兩會提案:建立電子發票統一標準
電子發票
2013年以來,江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開展了電子發票的試點工作,電子發票在消費維權、資源節約、市場監管等方面的優勢也已全面顯現。但因電子發票存在無法開具單位抬頭等問題,給消費者維權,尤其是政府、企事業單位的采購和報銷核準上面帶來困難。
張近東建議,“加快法律法規對電子發票的法律效力進行界定,明確賦予電子發票在報銷、核準上的法律效力,并盡早在全國范圍內形成統一的標準,以便更好地推動電子發票的盡快普及。”
而且,對整個社會而言,傳統紙質發票的生產需要消耗大量的木材、水資源,且紙質發票打印要用特定的防偽油墨和印紙,納稅人還需到國稅局領購發票,涵蓋在一張發票上的材料和時間成本都非常高。
因此,盡快建立統一的電子發票標準,賦予電子同紙質發票同等的法律效力,推動電子發票的全面普及,無疑是保護消費者合法權益,節約社會和環境成本的最優選擇。
信息安全
信息領域安全也是全國兩會代表熱議的話題,張近東將在兩會期間提交《加快個人信息安全領域法制建設》提案,就如何改善個人信息安全保護制度進言獻策。這也是其在2013年后再次呼吁對個人信息安全的保護。
張近東認為,隨著互聯網與移動互聯網的迅速發展,個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點,但保護機制的短缺,使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生,直接威脅到了公民經濟安全與人身安全。因此,一定要響應中央號召,“抓緊制定立法規劃,完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規,依法治理網絡空間,維護公民合法權益”。
就此,張近東委員在提案中從法律基礎、責任主體、統一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設計’,制定統一的《互聯網個人信息保護法》”,用以明確信息保護范圍與內容,提高違法違規成本;其次是“明確責任主體,完善自律機制”,從職責權限、審核監察層面嚴格要求涉事企事業單位與個人;第三是“建立統一的執法機制,確保法律貫徹執行”,以獨立、專業的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日常化的實現。
母嬰食品
國家食品藥品監督管理總局在年初發布了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》。食品安全問題已成為各級政府和社會關注的熱點,而母嬰食品安全則是重中之重。張近東認為,“食品安全不僅要生產環節把好關,還要在流通領域建立起全流程追溯機制,從而保護千萬母嬰的健康。”
張近東在今年兩會提案中表示,解決母嬰食品安全問題,需要行業、企業加強自律、提高產業水平,更要靠法律制度的完善。一方面,要明確零售商對商品質量的法律責任,不論是實體零售還是電子商務,都要切實承擔起對自身平臺經營活動的監管職責,不能置身事外;另一方面,經銷商要承擔先行賠付的責任,及時保障消費者權益,然后再向生產者或服務者追溯;同時,還要建立嚴格的母嬰食品市場準入機制,對于食品安全問題要零容忍,一經發現嚴格取締經營資質。確保消費者能夠買到安全的母嬰產品,促進整個母嬰行業健康穩定快速發展。
對于母嬰食品安全提案,張近東特別表示,相較于成人,食品安全對嬰幼兒身體機能損傷更大,而孩子的健康關系到每個家庭的幸福,更關乎民族的未來。從母嬰食品安全入手,建立起從生產到流通的全流程追溯機制已是勢在必行。
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