兩會提案：建立電子發票統一標準

　　電子發票

　　2013年以來，江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開展了電子發票的試點工作，電子發票在消費維權、資源節約、市場監管等方面的優勢也已全面顯現。但因電子發票存在無法開具單位抬頭等問題，給消費者維權，尤其是政府、企事業單位的采購和報銷核準上面帶來困難。

　　張近東建議，“加快法律法規對電子發票的法律效力進行界定，明確賦予電子發票在報銷、核準上的法律效力，并盡早在全國范圍內形成統一的標準，以便更好地推動電子發票的盡快普及。”

　　而且，對整個社會而言，傳統紙質發票的生產需要消耗大量的木材、水資源，且紙質發票打印要用特定的防偽油墨和印紙，納稅人還需到國稅局領購發票，涵蓋在一張發票上的材料和時間成本都非常高。

　　因此，盡快建立統一的電子發票標準，賦予電子同紙質發票同等的法律效力，推動電子發票的全面普及，無疑是保護消費者合法權益，節約社會和環境成本的最優選擇。

　　信息安全

　　信息領域安全也是全國兩會代表熱議的話題，張近東將在兩會期間提交《加快個人信息安全領域法制建設》提案，就如何改善個人信息安全保護制度進言獻策。這也是其在2013年后再次呼吁對個人信息安全的保護。

　　張近東認為，隨著互聯網與移動互聯網的迅速發展，個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生，直接威脅到了公民經濟安全與人身安全。因此，一定要響應中央號召，“抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”。

　　就此，張近東委員在提案中從法律基礎、責任主體、統一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設計’，制定統一的《互聯網個人信息保護法》”，用以明確信息保護范圍與內容，提高違法違規成本;其次是“明確責任主體，完善自律機制”，從職責權限、審核監察層面嚴格要求涉事企事業單位與個人;第三是“建立統一的執法機制，確保法律貫徹執行”，以獨立、專業的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日常化的實現。

　　母嬰食品

　　國家食品藥品監督管理總局在年初發布了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》。食品安全問題已成為各級政府和社會關注的熱點，而母嬰食品安全則是重中之重。張近東認為，“食品安全不僅要生產環節把好關，還要在流通領域建立起全流程追溯機制，從而保護千萬母嬰的健康。”

　　張近東在今年兩會提案中表示，解決母嬰食品安全問題，需要行業、企業加強自律、提高產業水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明確零售商對商品質量的法律責任，不論是實體零售還是電子商務，都要切實承擔起對自身平臺經營活動的監管職責，不能置身事外;另一方面，經銷商要承擔先行賠付的責任，及時保障消費者權益，然后再向生產者或服務者追溯;同時，還要建立嚴格的母嬰食品市場準入機制，對于食品安全問題要零容忍，一經發現嚴格取締經營資質。確保消費者能夠買到安全的母嬰產品，促進整個母嬰行業健康穩定快速發展。

　　對于母嬰食品安全提案，張近東特別表示，相較于成人，食品安全對嬰幼兒身體機能損傷更大，而孩子的健康關系到每個家庭的幸福，更關乎民族的未來。從母嬰食品安全入手，建立起從生產到流通的全流程追溯機制已是勢在必行。