TPP協定遇三大分歧 越南紡織業享零關稅最受益

　　TPP的新一輪談判落幕，卡在了農產品、汽車業、知識產權等問題上……

　　新一輪“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)部長級會議7月31日在美國夏威夷毛伊島落幕，談判各方在農產品和汽車業市場準入、知識產權保護等關鍵議題上未能取得突破，沒有達成協議。

　　這一輪TPP部長級談判7月28日開始，參與方包括12個國家。美國貿易代表邁克爾·弗羅曼在會議閉幕新聞發布會上說，過去一周的談判取得明顯進展，但仍有少數懸而未決的議題需要進一步磋商，目前尚未確定下一輪談判的時間。

　　新西蘭貿易部長蒂姆·格羅澤說，TPP談判還有一到兩個棘手的難題待解決，其中之一是奶制品市場準入。從多方透露的消息看，加拿大今年10月面臨聯邦大選，加政府可能因此不愿意更大程度地開放奶制品市場，這也導致美日等國不愿意在糖、大米等敏感農產品市場準入談判方面作出讓步。不過，加拿大貿易部長埃德·法斯特否認該國選舉阻礙TPP談判取得進展的說法，表示加拿大仍將積極參與談判。

　　作為談判各方中最大的兩個經濟體，美國和日本仍未就關鍵的農產品進口關稅和汽車貿易關稅問題達成一致。澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布表示，美國、日本、加拿大和墨西哥在汽車貿易關稅及原產地規則方面均存在較大分歧。此外，在生物制藥的知識產權保護期限方面，美國與其他TPP成員也未達成一致。

　　奧巴馬政府曾計劃盡快完成TPP談判，并在年底之前將TPP協定送交美國國會批準。由于美國總統在簽署貿易協定之前，還需要提前至少90天通知國會，TPP談判完成時間延后意味著美國國會對TPP協定的審議程序很可能會拖到2016年初，將不可避免地受到美國總統選舉初選階段選情的影響。美國智庫戰略與國際問題研究中心的資深顧問歐內斯特·鮑爾說，如果美國國會不能在2016年一季度之前批準TPP協定，那么奧巴馬政府任內批準TPP協定的希望就會很渺茫。

　　有哪些分歧?

　　奶制品，加拿大不樂意

　　新西蘭警告說，如果協議無法打破各國對乳制品行業的高度保護，新西蘭將不會接受。但在開放乳制品市場準入方面，新西蘭面臨來自加拿大的強大阻力。加拿大今年10月面臨聯邦大選，加政府可能因此不愿意更大程度地開放奶制品市場，這也導致美日等國不愿意在糖、大米等敏感農產品市場準入談判方面作出讓步。

　　汽車業，墨西哥很抵制

　　澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布表示，美國、日本、加拿大和墨西哥在汽車貿易關稅及原產地規則方面均存在較大分歧。日本希望把豐田等汽車巨頭的亞洲供應網絡完全整合到TPP框架內，并稱這是“創造一個巨大的價值鏈”，但這遭到了墨西哥這一全球第四大汽車出口國的強烈抵制。日本要求美國立即撤銷進口關稅中日本車零部件的比例，據稱美國已經承諾將日本車零部件的比例至少減少一半，但這并不能滿足日本的胃口和期待。

　　制藥業，美國孤立無援

　　新藥數據保護方面的分歧則在于，美國制藥商希望獲得12年的保護期，但相比之下，澳大利亞僅有5年保護期，智利則根本不存在保護期。

　　路透援引非美國方面消息來源稱，在新藥保護期問題上，美國孤立無援，其他國家都站在另一邊。該消息源還稱，各方都沒有松動的跡象，都堅稱這是他們的“紅線”。

　　越南最受益?

　　專家認為若TPP簽署，最大的贏家將是越南，因為越南最主要的紡織業未來出口到美國將能享有零關稅，遠低于目前17%到32%的稅率，價格上會極具競爭力，因此越南的出口也預估可成長約32%。

　　亞洲貿易中心的執行主管Deborah Elms表示，TPP簽署后最大的受惠者將是越南，大批的投資者將會涌進當地，再來則是馬來西亞跟日本。

　　越南最大的出口產業即為紡織業的服飾與鞋類，享有零關稅后預估將能刺激紡織業的出口，同時也能促進外國直接投資的進入。