內地實施棉花目標價格補貼范圍不斷擴張

　　從天津市棉花協會獲悉，今年天津市財政部門將對棉花種植戶給予156元/畝補貼，這是既中央財政2014年對山東、河南、河北、湖北、湖南、江蘇、江西、甘肅、安徽9省補貼之后，首次出現由地方財政承擔棉花補貼資金的情況，至此內地實施種植棉花補貼的省市增至10個。

　　據了解，今年天津市參照河北補貼模式，按照面積補貼方式及補貼標準對棉農實施補貼，預計補貼總金額在4000多萬元。為了準確核實植棉面積，天津市農業部門會同村、鄉、鎮等各級部門深入田間地頭統計匯總植棉面積。通過從播種到采收等各環節多次統計核實，實現棉花補貼款發放至棉農手中。

　　該負責人表示，目前從實地走訪看，棉農對此政策非常擁護，明確表示明年還將繼續種植棉花。可見，今年天津市實施的棉花補貼政策對穩定明年棉花面積發揮了重要作用。

　　據天津市棉花協會負責人介紹，天津市以沙土質為主，較為適合棉花生長，出產棉花質量較好，但隨著近年棉花價格下降，當地植棉面積出現較大降幅。2014年天津市植棉面積在50萬畝左右，今年降至28.5萬畝，同比下降43%。為了穩定當地植棉面積，天津市財政部門決定對棉花種植戶給予156元/畝補貼。

　　該負責人表示，今后除非國家取消內地棉花補貼，否則天津每年都將給予棉農一定補貼金額。

　　相關鏈接：

　　阿克蘇地區阿瓦提縣庫木奧依拉村，棉花基本采摘完了，光禿禿的棉花稈在風中搖曳。“今年的棉花賠定了，連貸款都還不上!”農民居馬·依明一臉無奈，“先是棉花生長期高溫、缺水，造成花鈴脫落，到了9月，連著幾場大雨，產量大減。”受氣候影響，他家棉花今年畝產只有170公斤，幾乎減產一半。

　　新疆生產建設兵團第八師一五零團情況相差無幾。往年平均畝產量能達300多公斤，今年最好的也就250公斤左右，產量下來了，但農機、農藥、肥料的價格都在上漲。很多種植戶白忙活了一年，甚至無法保本。

　　據新疆棉花協會統計，今年全區棉花種植面積3300萬畝，較去年下降9.5%。受天氣影響，棉花單產下降，預計今年棉花減產在15%—20%左右，全區棉花產量預計在380萬—400萬噸之間。

　　10月底，中國棉花協會調研組前往新疆調研，結果顯示：今年新棉質量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質量較差、進口棉紗價格低等多重因素影響，客戶較往年大幅減少，新疆棉花整體銷售疲軟。

　　近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現象頻現。為了保護棉農利益，從2011年開始，國家連續3年實施棉花臨時收儲政策，對穩定國內棉花生產、保護農民利益發揮了重要作用。但同時，也造成國內外棉價倒掛，下游紡織產業原料成本居高不下。

　　為破解“白色產業”的困局，2014年，中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點，中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。但“面積+交售量”的補貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起，補貼方式調整，90%的資金主要按實際交售量來補貼。

　　雖然有補貼，許多棉農表示由于天災造成減產，今年的收入還是不如去年。和豐縣查和特鄉棉花種植戶張文軍今年種植了1094畝棉花，“人工拾花費2.3元/公斤，平均銷售價卻只有5.3元/公斤，即使有補貼，對今年的收入還是心里沒底。”