夏令敏一行調研新疆紡織產業：從政府推動到自我循環 步入發展新階段

　　新疆維吾爾自治區發展紡織產業帶動就業四年以來，產業規模不斷擴大，結構持續優化，產業鏈得以延伸。

　　2018年，在黨的十九大和中央經濟工作會議精神的引領下，新疆紡織產業將如何抓住新機遇、呈現新趨勢、承擔新使命?

　　3月19日下午，中國紡織工業聯合會副會長夏令敏、中國紡織工業聯合會副秘書長李進才、中國紡織建設規劃院總工程師郭宏鈞、中國紡織工業聯合會流通分會副會長徐建華、紡織產品開發中心總工程師陳寶建以及《中國紡織》雜志記者一行六人到達伊寧機場，與新疆維吾爾自治區經信委副主任謝青，紡織行辦黨委委員、機關總支書記李長青，紡織行辦行業管理處主任科員鄒偉會合，開啟了為期5天的新疆紡織服裝產業專項調研工作。

　　本次調研旨在深入了解、總結新疆紡織服裝產業發展取得的成效和經驗、存在的主要問題、面臨的關鍵挑戰，更精準有效地做好支持服務新疆發展紡織服裝產業帶動就業工作，實現精準扶貧，切實推進新疆紡織服裝產業更高質量、更可持續的發展。

　　19日下午到21日上午，調研組走訪了兩州多地十余家企業，并深入了解了工業園區的發展現狀。

　　伊寧

　　產城融合踐行者

　　在伊犁哈薩克自治州經信委黨組成員、副主任胡昭發，經信委城鎮處處長曹仲勤的陪同下，調研組首先到達伊寧縣，與伊寧縣委副書記、南通援疆工作組組長張華一起參觀了伊寧縣輕紡產業區。

　　作為產城融合的踐行者，伊寧縣的“以產興城、以城興業”頗見成效。

　　伊寧縣輕紡產業區位于伊寧縣城南，規劃總占地面積5700畝，呈“一區兩園”格局，其中家紡服裝產業園位于縣城西南，規劃面積1500畝，主要以服裝、家紡生產加工為主;織造產業園南新區南側，規劃面積4200畝，以坯布生產為主。

　　在園區內，調研組走訪了四家企業。主要生產手套的伊犁卓萬服飾制造有限公司總部位于河北，年產各類手套250萬雙，目前企業員工500余人，其中維吾爾族員工占到45%;來自安徽亳州的伊犁柏特娜服飾有限公司主要生產各類針織面料;新疆本地企業時速科教用品有限公司主要生產學生校服，目前企業在南北疆共有29個業務員，采用接單生產模式;總部在江蘇南通的新伊三潤服裝公司，主要出口日本沙灘褲，目前有130多名工人，全部投產后員工人數計劃在1000人左右。

　　在隨后的座談會上，張華介紹，輕紡產業區計劃實現“打造大平臺、發展大產業、推進大就業、實現大穩定”四大目標，在建設初期就規劃了相關配套的建設，包括職工宿舍、餐廳、夫妻房等，目前入駐企業員工穩定率達到95%以上。張華表示，南通的痛點都是伊寧的優點，兩地互補性非常大。

　　同時，張華也提出了進疆面輔料紗線補貼、勞動力就業培訓、基礎設施投入等問題，并提出將產業園區納入重點扶持工程、加大優惠政策扶持力度、加快各項優惠政策兌現等建議。

　　夏令敏表示，產業區建設取得一定的成績，可以看到棉紡企業在新疆的投資有了實質性的轉化，實現就業成效明顯。同時提出幾點建議，一是棉紡產能不宜再擴大，否則容易失去資源優勢;二是不管政策怎么制定，原有政策不能隨意變化，要讓企業、員工對政府有信心;三是企業要清楚地認識到，最初依靠政策扶持，最終還是要靠市場才能走得更遠。對此，中國紡織工業聯合會將繼續與各級單位一起，幫助地方把工作做好，幫助企業解決問題。

　　霍爾果斯

　　邊境貿易推動者

　　在到達霍爾果斯口岸之前，調研組首先走訪了新疆紅豆服裝有限公司。作為內地知名企業，紅豆響應國家“一帶一路”號召，于2015年在霍爾果斯中哈邊境合作中心配套區開工建設，于2016年投產。廠長周偉新介紹，新疆紅豆冬天生產柔軟的紅豆絨產品，夏天生產滑爽的紅豆棉產品，目前員工已基本穩定。對此，夏令敏再次強調，企業一方面要響應國家號召增加新疆就業，一方面也要謀求自身發展，以真正的做到推動就業，實現可持續發展。

　　在正在建設中的霍爾果斯國際會展中心，調研組了解到，總建筑面積超過11.5萬平方米的會展中心投入使用后，中國紡織產品都能在這里展出，哈薩克斯坦商戶可持護照免簽進入，有效節約了物流成本，促進了雙邊貿易。

　　在中哈霍爾果斯義烏國際商貿城，調研組遇到了一大早乘班車來采購貨品的哈薩克斯坦商戶。據介紹，目前商貿城主要以交易家紡產品為主，買賣均可免稅，平均每天客流量3000人，哈方每人每天可帶出免稅貨物50公斤，每天可交易貨物150噸，淡季每天交易額兩三百萬元，旺季可達七八百萬元，其中70%都是家紡床品。

　　圍繞商貿城，中哈邊境開通了專線班車，同時很多內地企業到周邊建廠，前店后廠模式正在慢慢形成。

　　調研組建議，商貿城還需要進一步與內地企業對接，以帶動其他商品的雙邊貿易。

　　隨后，調研組參觀了霍城縣服裝服飾產業園，在伊犁金騰針織品有限公司，調研組了解到，企業上線電腦橫機144臺，員工200人，主要生產軍用針織服裝用品，目前實行三班倒——企業發展已全面走上正軌。

　　精河

　　差異發展先行者

　　離開伊犁哈薩克自治州，調研組前往博州精河縣，在博州副州長李新光，精河縣委常委、精河工業園區黨工委書記葉家強的陪同下，走訪了6家企業和精河工業園區，并召開了座談會。

　　通過借勢、借力、借位，精河縣率先引進地毯企業、土工布企業、食品布袋企業和球類/內膽企業，走出了一條特色化、差異化的發展道路。

　　2015年建成投產的維朗工業有限公司，主要生產各類工作服，員工基本穩定，技術達到一定水平，平均工資2600-2700元，最多可達六七千元，調研組了解到，企業員工生活習慣都在變化，已逐漸轉變成產業工人，實現了真正意義上的就業。三坤進出口貿易有限公司是一家箱包企業，目前正在培訓南疆員工，企業采取訂單生產，產品全部出口。楚新農業發展有限公司于2016年2月投產，由湖北襄陽匯源農林股份有限公司相應國家和湖北省人民政府產業援疆、支持新疆紡織產業發展，精河縣人民政府引資入駐。

　　裕林土工材料有限公司2017年7月投入生產，主要生產土工布、復合土工膜、土工格柵、土工格網等，目前企業已經在政府的采購名錄中。夏令敏特別表示，土工材料之前在疆內是空白，企業要搶占先機，未來大有前景，其中最重要的是企業產品質量必須過關，要形成政府贏、企業贏、員工贏多贏格局。

　　海鷹地毯有限公司是天津武清企業投資建設，目前疆內同類企業僅此一家，產品主要為噴墨印花地毯和草坪地毯，全部出口歐美市場，企業負責人表示，與天津武清相比，從新疆出口時間成本縮短了一半。

　　在之后的座談會上，企業提出的問題和建議主要集中在勞動力流動大和培訓難、政策補貼落實慢兩方面。對此，謝青表示，新疆紡織發展近四年，現在正處在新的發展階段和新的調整時期，出現了很多新的挑戰，所有的工作都要以就業為出發點，以精準扶貧為前提。員工流動性大、培訓難的問題需要政府和企業共同來解決;政策補貼落實慢涉及到方方面面，企業要對政府有信心，同時也要主動面對問題、迎接困難，著眼于自身的長遠發展和未來前景，做到企業是主體，政府是引導。

　　夏令敏首先肯定了精河縣紡織產業的發展現狀：園區已經形成良好的發展態勢，發展后勁值得期待;沒有只盯住棉紡產業，已初步形成多元化、差異化發展格局;企業生產逐漸穩定，對行業發展很有信心;政府高度重視，提供“保姆式”服務，支持力度很大。同時他對新疆企業的發展提出幾點建議：要與內地企業一致，走高質量發展路線，追求高附加值，著眼市場需求，不能緊緊盯住政策優勢和各項補貼，要著力提升市場競爭力，著眼于長遠發展;管理水平要提升，并且要抓住政策支持的機遇加快提升，員工素質是培訓出來的，不管流動性多大，最終還是有留下來的，在這個過程中政府肯定會起到助推作用，但主要還是靠企業自己;要加快走出去，到內地、到展會上、到國外，讓企業視野更開闊。

　　調研組成員也紛紛表示，新疆紡織產業已進入新的發展階段，客觀存在的困難要因地制宜、設身處地，轉換思路去解決。在這過程中，企業要占據主導地位，從原來簡單的政府推動進入自我循環，形成長期的、可持續發展的能力。