2019年新疆棉輪入實施細則及相關解讀

2019年度新疆棉輪入實施細則

第一章  總  則
第一條  根據國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第3號公告及中央儲備棉管理有關規定，中國儲備糧管理集團有限公司特制訂本實施細則。
第二條  2019年度新疆棉輪入交易時間為2019年12月2日至2020年3月31日的國家法定工作日。輪入品種為2019/20年度生產加工且已納入新疆棉花專業監管的鋸齒細絨棉。
第三條 中國儲備糧管理集團有限公司授權中國儲備棉管理有限公司（以下簡稱中儲棉公司）負責具體實施，通過全國棉花交易市場（以下簡稱交易市場）掛牌，公開競價交易。
第四條  中儲棉公司（買方）及其直屬企業、交儲企業（賣方）、儲備棉承儲倉庫、儲備棉公證檢驗承檢機構等相關各方均須遵守本實施細則。

第二章  輪入交易和價格
第五條  參加新疆棉輪入交易的交儲企業須具備以下條件：
1．經市場監管部門登記注冊的企業法人；
2．具備一般納稅人資格，并能開具增值稅專用發票；
3. 無未處理完畢涉及儲備棉交易糾紛、交易遺留等問題。
第六條  交易市場聯合中儲棉公司對參與輪入的交儲企業資格進行審核，審核結果由交易市場通知有關交儲企業。交儲企業須在交易市場開戶成為交易商后，方可參與輪入交易。
第七條  依據國家有關部門規定，中儲棉公司會同交易市場通過中國棉花網和中國棉花信息網統一對外公布輪入競買最高限價。輪入競買最高限價為中儲棉公司指定輪入倉庫的到庫最高限價，每周調整一次，于每周日發布下一周價格。
第八條  輪入棉花的交易報價品種為3128B級鋸齒細絨棉，長度整齊度為U3檔，斷裂比強度為S3檔，軋工質量為P2檔，異性纖維含量為L檔。實際貨款根據公證檢驗結果據實結算。
第九條  每個交易日上午，中儲棉公司通過中國棉花網公布當日掛牌采購詳細信息，包括交貨倉庫、數量、采購最高限價等。由交易市場組織競價交易，以最低價成交。具體按《2019年度新疆棉輪入競價交易細則》執行。
交易結束后，由交易市場通過中國棉花信息網和中國棉花網統一公布每日成交價格。
第十條  交易市場根據競價交易成交結果生成《中央儲備棉采購合同》。交儲企業須在成交后3個工作日內簽訂合同，同時將擬交儲棉花批次信息作為附件提交交易市場，交易市場確認該批次為新疆專業倉儲監管的棉花后，辦理合同見證。
第十一條  依據國家有關部門規定，輪入期間，當國內棉花價格連續3個工作日高于國際棉花價格（按1%關稅）800元/噸時，于第4個工作日起暫停輪入交易；當國內棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內時，于回落后第一個工作日重新啟動輪入交易。
中儲棉公司所屬中儲棉花信息中心會同交易市場有關單位負責跟蹤內外棉價差，并于每個工作日上午10:00前通過中國棉花網和中國棉花信息網統一對外公布前一個工作日內外棉價差。
第十二條  輪入交易實行履約保證金和質量保證金制度。交儲企業須于交易前在交易市場存放一定數額保證金。交易市場根據成交情況按照每噸500元實時扣劃，其中400元作為履約保證金由交易市場保管，100元作為棉花質量保證金由中儲棉公司保管。
履約保證金用于保障交儲企業如期履約。棉花質量保證金用于入儲期間棉花崩包、炸包、污染霉變的整理復包，保障入儲棉花質量和包裝符合要求，并在必要時用于有關棉花二次結算事宜。

第三章  質量與包裝要求
第十三條  輪入棉花質量要求
交儲的棉花每批質量要求如下：
   1．顏色級為白棉1、2、3級的比例不得低于80%，且不含白棉5級、淡點污棉3級、淡黃染棉、黃染棉；
2．長度級為28毫米及以上的比例不得低于90%，且不含有27毫米以下；
3．馬克隆值級要求為A級、B級比例不低于90%，且不含有C1檔。
4．長度整齊度指數為U3檔(中等)及以上的比例不低于90%，且不含有U5檔(很低)；
5．斷裂比強度為S3檔(中等)及以上的比例不低于90%，且不含有S5檔(很差)；
6．軋工質量要求為中檔及以上；
7． 單批在檢驗中發現異性纖維的樣品個數不超過2個；
8．現場實測單包回潮率均低于10%；
9．其它質量要求按國家有關標準執行。
第十四條  輪入棉花包裝要求采用棉布外捆扎方式。包裝材料和捆扎材料須符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標準、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》等規定。同一批次棉包的包裝和捆扎材料應使用同一生產廠家生產的同一型號產品。棉包外形和尺寸要符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標準中Ⅰ型包規定，單包凈重227公斤（允差幅度為±10公斤）。棉包條碼固定在棉包兩頭，刷嘜要按照《棉花國家標準》（GB 1103.1-2012）中包裝標識標志要求，在棉包兩頭刷明棉花產地、棉花加工單位、批號、包號、毛重、異性纖維含量代號、生產日期等內容，內容應齊全，字跡應清晰。
第十五條  輪入棉花原則上每批186包或93包，186包批次的不得少于170包，93包批次的不得少于85包。不同采摘方式的棉花應分別組批。棉花批號規則按國家有關規定執行。

第四章  入庫初驗
第十六條  交儲企業應在合同簽署后45日內，將擬交儲棉花送到合同約定的承儲倉庫。
第十七條  中儲棉公司根據中央儲備棉采購合同下發《預入庫通知書》至相關承儲倉庫。承儲倉庫據此做好入庫各項準備工作。
第十八條  交儲企業簽訂中央儲備棉采購合同后，需及時與承儲倉庫聯系，提交《申報入儲公證檢驗表》（紙質和電子版）、《條碼匯總表》(電子版）(與合同附件批次信息一致)，送承儲倉庫審核。棉花入庫時，隨貨提供與交儲棉花包裝材料相同的包皮和捆扎材料一套。
第十九條  承儲倉庫應對照中儲棉公司下發的合同號及擬交儲批次信息，審核交儲企業提供的材料，并及時將審核結果通知交儲企業。審核通過的，排定入庫計劃，通知交儲企業在規定時間將交儲棉花送至承儲倉庫。交儲企業要按合同集中交貨，在棉花發運前應通過中國棉花網或e棉倉登陸“儲備棉輪入自助服務平臺”進行入庫預約登記，便于承儲倉庫協調檢驗機構做好入庫公證檢驗工作。
第二十條  承儲倉庫負責入庫初驗。在接收入庫前，承儲倉庫應檢查擬入庫棉花批次是否已通過審核、火車運輸車廂鉛封是否完好、汽車運輸車輛是否苫蓋嚴密、棉花包裝是否符合要求。凡棉花批次信息、外觀、包裝不符合本實施細則有關規定的，一律不得接收入庫。
如運輸車輛未按規定苫蓋的，需按規定苫蓋完好，并在庫外觀察24小時后方可入庫卸車。
第二十一條  經檢查符合入庫要求的棉花，由承儲倉庫安排入庫卸車，并安排專人監卸和查驗，填寫《卸車情況記錄表》和《入庫信息登記表》，核對條碼和嘜頭是否清晰、棉包露白比例是否超過規定、是否有污染霉變破損棉包等。
第二十二條  如承儲倉庫初驗發現下列情況之一的整批退出，不得接收，由交儲企業自行處理：
（1）棉包露白數量超過該批總包數的10%；
（2）交儲棉花與《申報入儲公證檢驗表》或合同附件批次不符的；
（3）污染、霉變、水殘、雨淋的棉包單批超過3%的；
（4）混有地腳棉、回收棉等；
（5）包裝材料不符合棉花包裝標準；
（6）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批超過5%的；
（7）棉包上沒有取樣切割刀口；
（8）棉包包頭有二次縫合或有條碼更換痕跡的；
（9）入庫棉花超出合同規定入庫期限的。
第二十三條 如承儲倉庫初驗發現下列情況之一的，可剔除問題棉包，按剔除后實際重量報驗：
（1）單包棉花凈重超標；
（2）污染、霉變、水殘、雨淋的棉花單批低于3%的；
（3）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批低于5%的。
第二十四條  入庫棉花露白包數不超過該批總包數10%的，可以入庫，由承儲倉庫負責整理，交儲企業負責整理費用。
第二十五條  初驗過程中，承儲倉庫發現交儲棉花存在弄虛作假和嚴重質量問題的，要及時向駐庫檢驗機構反映，同時停止該企業棉花入庫，及時上報中儲棉公司。中儲棉公司向國家有關部門通報，由相關部門負責組織進行核查，經核查屬實的，依法對該企業進行處罰。中儲棉公司通知交易市場取消該企業交儲資格。
第二十六條  交儲企業對入庫的棉花可進行全程監卸，因承儲倉庫野蠻裝卸導致的破包、崩包、炸包，責任由承儲倉庫承擔。
第二十七條  每個合同實際交儲批次中不得混有其他批次棉包，發現混批的棉包由承儲倉庫在初驗入庫時予以剔除。
第二十八條  《儲備棉初驗入庫單》的填報日期作為儲備棉登記庫存、儲備棉財產保險生效的依據。
第二十九條  棉花入庫后承儲倉庫需72小時不間斷巡查，確保安全。
第三十條 已填報《儲備棉初驗入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司出具的《不合格棉花出庫單》《異常棉花出庫單》或《儲備棉出庫單》等出庫手續，一律不得出庫及核減庫存。
第三十一條  初驗時查驗信息不一致的、不符合入儲要求的、超過合同規定期限交儲的棉花不予上報初驗，由承儲倉庫要求交儲企業代表簽字確認，并通知交儲企業對棉花自行處置。承儲倉庫需填寫《初驗異常情況報告單》上報中儲棉公司。交儲企業未在承儲倉庫規定期限內移庫的棉花，需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責任。

第五章  公證檢驗
第三十二條  在中儲棉新疆承儲倉庫專業監管且已經公證檢驗的棉花，在本庫交儲的，可以不再公檢，經中國纖維質量監測中心確認后，按照監管棉公證檢驗結果結算。
第三十三條  中儲棉公司將擬輪入承儲倉庫提前通知中國纖維質量監測中心，由中國纖維質量監測中心安排承檢機構負責承儲倉庫現場公證檢驗。
第三十四條  入庫公證檢驗采取現場扦樣、逐包檢驗的方式。入庫公證檢驗的重量和品質結果，作為交儲企業提供的棉花是否符合輪入質量要求及結算貨款的依據。
第三十五條  中國纖維質量監測中心指定的在庫公證檢驗承檢機構應及時與承儲倉庫聯系和銜接。承儲倉庫將《申報入儲公證檢驗表》、《條碼匯總表》、包裝材料等交承檢機構，并根據承檢力量合理安排工作場地，配備滿足現場作業和公證檢驗需要的稱重、裝卸、復包、數據傳輸等必要設備，做好配合公證檢驗工作。
第三十六條  承儲倉庫對入儲棉花數量、質量負責把關。包括核驗入庫重量、確保每包棉花必須現場取樣、配合承檢機構檢查棉包是否有調換痕跡、必要時開包檢查異常棉包等，以盡可能確保入儲棉花質量符合要求。發現異常，應通知承檢機構對異常批次停檢，并及時報告中儲棉公司。
第三十七條  現場扦樣若必需剪開捆扎帶開包，應從原取樣切割刀口就近位置進行，原則上剪開捆扎帶數量不得超過1根。禁止在棉包兩端或隨意在任意位置剪開捆扎帶，禁止未經承儲倉庫現場人員許可隨意增加剪開捆扎帶數量，否則造成的后果由承檢機構負責。
公檢開包后的棉包，必須復包后才能碼垛。
第三十八條  承檢機構應在現場扦樣后10日內出具儲備棉公證檢驗證書，將公證檢驗電子證書交承儲倉庫，并進行書面交接；同時公證檢驗結果上報中國纖維質量監測中心數據系統。中國纖維質量監測中心統一將檢驗數據以電子數據接口方式交中儲棉公司。
第三十九條  公證檢驗結果的確認
1．承儲倉庫需根據承驗機構出具的公證檢驗證書對儲備棉公證檢驗結果進行確認。如對公證檢驗結果有異議，應在2日內報告中儲棉公司統一申請復檢，否則視為認同檢驗結果。
2．承儲倉庫應在收到儲備棉公證檢驗證書后1日內通知交儲企業確認檢驗結果。如果交儲企業對公證檢驗結果有異議，應在收到結果后2日內向交易市場提出復檢申請，交易市場初審符合申請條件的，交中國纖維質量監測中心，中國纖維質量監測中心指定復檢機構按申請人申請項目進行復檢。復檢維持原驗結果的，復檢所發生的搬倒、檢驗等費用由申請方承擔。
第四十條 中儲棉公司根據公證檢驗結果，符合入儲要求的棉花出具《儲備棉入庫通知書》下發承儲倉庫。不符合入儲要求的棉花開具《不合格棉花出庫單》下發承儲倉庫，由承儲倉庫通知交儲企業出庫。
第四十一條  承儲倉庫接到《儲備棉入庫通知書》后，要核對儲備棉公證檢驗結果是否經本庫及交儲企業確認，已經確認的通過主營業務系統填制《儲備棉入庫單》并上報；未經確認的不得上報。
第四十二條  填報《儲備棉入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司的《儲備棉出庫單》或《異常棉花出庫單》等出庫手續，一律不得出庫及核減庫存。任何情況下承儲倉庫均不得擅自動用、抵押儲備棉。
第四十三條  對于公檢結果不符合收儲要求的棉花，得到承儲倉庫通知后，交儲企業應對棉花自行處置。交儲企業不能在承儲倉庫規定期限內移庫的棉花，需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責任。
第四十四條  承檢機構完成檢驗后，除用于復檢等用途消耗的，應將棉樣按批整理交回承儲倉庫。承儲倉庫應按中儲棉公司統一要求規范保管，直至該批棉花銷售出庫后，按中儲棉公司要求統一處置。
第四十五條  輪入期間，中儲棉公司和承儲倉庫可根據需要對入儲棉花隨機抽樣，密碼送檢。檢驗結果如與承檢機構出具結果差異超過合理范圍，中儲棉公司可申請中國纖維質量監測中心安排對該庫部分或全部棉花進行再檢驗。再檢驗結果差異超過允差的，追究原承檢機構責任。如已與交儲企業結算的，中儲棉公司將依據再檢驗結果與交儲企業二次結算，優先從交儲企業履約保證金、質量保證金中扣取，交儲企業須予以配合。允差標準由中儲棉公司商中國纖維質量監測中心另行規定。

第六章  貨款結算與保證金釋放
第四十六條  中儲棉公司收到《儲備棉入庫單》后進行審核、登記，根據中國纖維質量監測中心提供的公證檢驗數據生成《儲備棉入庫結算單》。
第四十七條  收儲棉花顏色級、長度級、馬克隆值級、斷裂比強度、長度整齊度、軋工質量差價按中國棉花協會2019年12月質量差價表執行，貨款計算以包為單位。
第四十八條  《儲備棉入庫結算單》通過中國棉花網及e棉倉《儲備棉輪入自助服務平臺》發布，交儲企業自行登陸中國棉花網或e棉倉查詢、下載、打印。
第四十九條  交儲企業根據《儲備棉入庫結算單》的金額和要求開具增值稅專用發票，并將發票郵寄至中儲棉公司，中儲棉公司收到增值稅專用發票驗證無誤后向交儲企業支付全部貨款。
第五十條  交儲企業若在當地農發行有貸款，應向中儲棉公司提供農發行賬戶信息，供結算貨款使用。因未提供正確賬戶導致貨款延付等，產生的損失由交儲企業自行承擔。
第五十一條  釋放保證金
1．履約保證金。交儲棉花入庫公證檢驗合格后，中儲棉公司根據《儲備棉入庫單》，通知交易市場釋放履約保證金。
2．棉花質量保證金。儲備棉采購結束，如棉包未發生嚴重崩包炸包（即上垛后崩包炸包比例不超過3%的），中儲棉公司根據《儲備棉入庫單》，扣除初驗時崩包、炸包、污染霉變棉包的整理費用，在入庫完成后90日內予以釋放。新疆地區采購需中轉移庫的棉花，待發運至內地承儲倉庫，扣除復包費用后釋放。
需復包整理的棉包，承儲倉庫應與交儲企業事先確認。復包整理費用標準為：崩包炸包復包（恢復包型）50元/包，因崩包炸包造成棉垛垮塌倒垛搬倒20元/噸，污染、霉變晾曬整理25元/包，破包縫補10元/包。
如入庫碼垛后棉包發生嚴重崩包、炸包，即上垛后崩包炸包比例超過3%（含）的，棉花質量保證金全部扣除不予釋放。
第五十二條初驗、公證檢驗等過程中產生的不符合入儲要求棉花的入、出庫費、保管費、配合公檢費、搬倒費由承儲倉庫向交儲企業收取。收費標準為：入（出）庫費20元/噸，保管費0.27元/噸天，配合入庫公檢費40元/噸，倒垛搬倒費20元/噸。

第七章  違約責任
第五十三條  交儲企業存在以下情形之一，按照履約違約處理，扣除全部履約保證金。
1．因交儲企業交易商在規定時間內不能向交易市場提供擬交儲棉花批次信息，導致《中央儲備棉采購合同》在成交后3個工作日內無法簽署和履行；
2．提交交易市場的批次信息與最終交儲棉花信息不一致的；
3.未在約定時間內將擬交儲棉花運抵合同指定承儲倉庫辦理初驗入庫的（以承儲倉庫初驗合格并填報《儲備棉初驗入庫單》日期為準）。屬于承儲倉庫原因導致交儲企業違約的，由承儲倉庫賠償交儲企業損失。
4．棉花質量存在摻雜使假、弄虛作假行為的；
5．未按儲備棉購銷合同所約定的數量交貨，每個合同實際交儲數量少于合同數量超過15% 的；
6．其它嚴重違反本辦法及有關規定情形。
第五十四條  交儲企業如通過更換包裝、更換嘜頭標識或拆包后重新加工皮棉用于交儲，一經發現，中儲棉公司將通知交易市場立即取消其交儲資格，并通報國家有關部門依法處置。
第五十五條  輪入過程中，如交儲企業提供的棉花質量、數量不符合規定的入儲條件，無論棉花是否已運至中儲棉公司指定倉庫，所發生的費用及所有責任均由交儲企業承擔。
第五十六條  交儲企業開具的增值稅專用發票寄出后，如需作廢或更改，必須征得中儲棉公司同意。否則中儲棉公司將暫停其交儲資格，并由交儲企業承擔相應損失。
第五十七條  輪入棉花質量由加工企業終身負責，交儲企業負總責。在入庫、保管和出庫使用過程中，如發現棉花質量存在入庫時未發現的嚴重問題，必要時中儲棉公司將會同中國纖維質量監測中心提交國家有關部門進行查處，交儲企業須承擔相應的經濟和法律責任。經查屬實的，中儲棉公司將取消該加工企業加工棉花的交儲資格，并通知交易市場暫停交儲企業儲備棉交易資格直至交儲企業全部賠償中儲棉公司損失。

第八章  附  則
第五十八條  交易市場、中國纖維質量監測中心根據《國家糧食和物資儲備局、財政部公告（2019年第3號）》，分別制定《2019年度新疆棉輪入競價交易細則》《2019年度新疆棉輪入公證檢驗實施細則》。
第五十九條 本實施細則所涉及的業務時間，均在正常情況下適用。如遇特殊情況，可根據實際情況適當調整業務處理期限。
第六十條  本實施細則實施過程中如有特殊情況，中儲棉公司將商有關單位另行規定。
第六十一條  本實施細則未盡事宜參照相關規定執行。
第六十二條  本實施細則由中儲棉公司負責解釋。
第六十三條  本實施細則自2019年12月1日起生效。

2019年新疆棉輪入細則解讀

12月2日，2019年度新疆棉輪入即將正式掛牌交易。今年的儲備棉輪入有哪些新變化？在市場持續低迷之際企業如何應用輪入采購機會管理好企業的市場風險？交儲企業如何少走彎路，提高入儲成功率和效益？中國棉花網就此采訪了有關單位負責人，針對公告和細則關鍵點進行解讀，供大家參考。

今年輪入政策有何亮點

本次新疆棉輪入是臨時收儲結束六年后首次啟動，較歷次國內“收儲”有明顯變化。一是輪入目的不同。國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第3號公告顯示，本次新疆棉輪入主要目的是“為加強中央儲備棉管理，進一步優化儲備結構、提高儲備質量”。公告同時指出，“在新疆棉輪入過程中，如國內外棉花市場發生重大變化，根據市場調控等需要，國家糧食和物資儲備局將會同有關部門對輪入安排作必要調整”。這與今年4月輪出公告有關表述如出一轍。在國內棉花市場持續低迷，甚至一度出現與國際市場價格倒掛情形下，適量輪入新疆棉，既有利于優化儲備庫存，也可以一定程度緩解國內現貨市場壓力。公告表明，國家有關部門并不希望輪入新疆棉影響市場正常運行，也會特別關注輪入期間國內外市場重大變化，所以特別指出必要時做政策調整的可能性。

二是在輪入中首次采用市場化定價機制。本次輪入沒有實行固定價（即部分人士所謂的“保底價”），而是采取按市場價上浮一定比例制定最高限價、向下競價的定價方式。參照代表國內棉花現貨價格的兩個指數均價作為市場價，較具公信力。上浮比例一方面考慮給交儲企業留出適量競價空間，同時也考慮了送到指定承儲倉庫的必要運輸成本，類似于新疆棉到內地期貨交割庫的升水。

三是首次在輪換中采用熔斷機制。為避免國內輪入導致國內棉價非理性上漲，削弱國內紡織企業的國際競爭力，本次輪入特別設計了與國際市場價格聯動的熔斷機制。以內外棉價差800元/噸作為輪入自動熔斷的條件，大大增強了政策與市場聯動的靈活性。這也是本次輪入政策設計的最大亮點。

如何理解輪入總量和每日掛牌量

根據國家糧食和物資儲備局公告，本次輪入總量50萬噸左右，每日掛牌競買7000噸左右。可以從三方面理解。一是50萬噸的輪入總量計劃，在上年度結轉庫存較充裕、進口配額趨勢性放寬、產業后端消費暫時性放緩背景下，可以適量緩解供大于求壓力，但又不會對國內市場供求平衡造成巨大影響。二是每日掛牌7000噸左右的均衡掛牌機制，既是避免輪入對市場造成階段性過度干擾的重要舉措，也有利于均衡入庫以減少企業在承儲庫排隊等候時間。可以通俗理解為在輪入的4個月里，每天中儲棉定量掛牌采購，過時不候。第三，按照本次機制，總量和每日掛牌量都只是計劃，最終能成交輪入多少，取決于交儲企業對市場的綜合判斷和自身銷售策略的權衡。可以明確的是，國家輪入不會與市場爭搶資源。如果掛牌不成交，說明市場不需要輪入這個“銷售渠道”，有關部門也不會“強人所難”硬性干擾市場。中儲棉公司將遵照公告要求，輪入期間按照每個交易日7000噸左右均衡掛牌，上下浮動范圍不會很大。所以，交儲企業尤其是銷售壓力大的企業，應理性、綜合判斷市場形勢，根據本企業實際情況，合理規劃銷售策略和交儲節奏。

輪入交易熔斷機制中，暫停或重啟交易的具體條件

《2019年度新疆棉輪入實施細則》第11條規定，當國內棉花價格連續3個工作日高于國際棉花價格800元/噸時，于第4個工作日起暫停交易；當國內棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內時，于回落后第一個工作日重新啟動交易。以上提到的都是工作日，希望各方在統計計算時避免出現混淆。

根據輪入細則和競價交易細則，中儲棉公司和交易市場于每個工作日上午公布國內外價差，如果當日符合交易條件，同時公布當日掛牌采購的交貨倉庫及數量。交易開市時間為每個交易日下午3點。

輪入棉花質量要求較嚴，企業如何避免成交后交不了儲

為確保調控能力，國家對中央儲備棉質量有較高要求，本次輪入對棉花的各質量指標要求和排除性約定都做了明確規定。企業對到庫公檢也存在一些議論，擔心到庫檢驗結果與預期出現差異，導致交不了儲甚至違約。

需要說明的是，儲備棉入庫公檢是《棉花質量監督管理條例》規定的法定檢驗，也是確保儲備棉質量的必要環節，勿須質疑。

如何避免成交后卻交不了儲的風險？首先，企業拍儲前應該手里有已入監管庫且符合交儲條件的棉花，因為一旦成交，3日之內需要提交批次信息作為合同附件，經交易市場確認后才能簽訂合同。第二，一定要對提交批次棉花的質量指標有基本判斷，如果沒有把握，不要貿然競拍，因為合同一旦簽署，批次就不能更改。第三，對批次中不符合入儲要求的棉包，可以先剔除再發運，本次實施細則特別考慮了已入新疆監管庫棉花的實際情況，186包批允許最低不少于170包，93包批允許不少于85包。第四，如果是實施細則發布后新加工的棉花，建議企業按照交儲要求挑包組批后再入監管庫。

本次輪入對于在棉花質量上弄虛作假的行為，有特別嚴厲的預防措施。對惡意摻雜使假損害棉花質量的情況，將按照有關規定提交有關部門依法處置。希望個別企業不要有僥幸心理，以身試法。

有關單位在本次輪入中如何考慮了交儲企業實際困難

一是考慮到新疆棉交儲前已進入新疆專業監管倉庫，運送到交貨承儲庫需要時間，而且受運力條件影響，本次輪入實施細則中，特別延長了交貨期限。實施細則第16條、第53條以及《中央儲備棉采購合同》約定，交儲企業應在合同簽署后45日內將棉花運抵交貨倉庫并完成初驗。實際上，因為簽署合同即需要提交交貨批次信息，提交后不能再更改，交儲企業只需在簽署合同后立即安排發運，在規定期限內交貨完成初驗是沒有問題的。

二是首次允許批次中不符合入儲要求的棉包可以直接剔除，按符合條件棉包實際重量結算，不需要換包等操作，方便了交儲企業履約和盡快結算。

三是實施細則中明確了因承儲庫原因導致未及時辦理初驗、或未及時通知交儲企業確認入庫檢驗結果時承儲庫的責任，還明確了必要時承儲庫有關復包、整理、搬到、出入庫費用等收費標準，保護了交儲企業利益。

需要提醒交儲企業的是，最好按合同集中發運，最起碼應按批集中運抵到庫，以便于倉庫能及時初驗并申報公檢，否則棉花入庫卻未初驗，還不能計入儲備投保范疇，將造成棉花保險的真空期，或會增加交儲企業風險和成本。

輪入在即，提醒有意競拍的企業一定要仔細閱讀中儲糧集團公司、中國纖維質量監測中心、全國棉花交易市場陸續公布的《輪入實施細則》《公證檢驗實施細則》《競價交易細則》，研究有關規則變化，積極做好競拍準備工作，利用好國家提供的新疆棉輪入時機，有效控制市場風險，實現企業效益最大化。