關稅優惠計劃造就成衣成為輸歐盟主要貨品

一份雙年期報告指出，根據普遍化優惠關稅制度(Generalised Scheme of Preferences, GSP,  簡稱普惠制)，多數使用歐盟普惠制優惠關稅的開發中國家，2018年對歐盟出口創新高，其中以服裝產品佔大多數。

根據歐盟執委會報告顯示，報告所提的數據時間段涵蓋了2018-2019年，71個普惠制受惠國在2018年達到1,840億歐元的出口值(折合1,999.2億美元)。其中將近690億歐元使用了GSP特別優惠措施。

在產品方面，利用GSP優惠的進口商品仍以成衣為大宗(金額達330億歐元，佔47.9%)，其次是鞋類(11%)、機械設備(7%)、魚製品(4%)、皮革(3.7%)和塑料(2.7%)。

歐盟執委會副主席Josep  Borrell表示：「貿易是歐盟解決、支持和改善人權、勞動權和善治的重要工具之一，貿易也是在全球範圍內推動永續發展的基礎。透過歐盟的GSP措施，我們支持開發中國家以永續方式推動發展和進步，尤其是在氣候行動方案。我們的貿易優惠關稅有助于消除成千上萬的貧窮，減少不平等對待，并帶動經濟的成長。」

GSP提供給開發中國家對歐盟出口的優惠。藉由創造更多出口機會，該措施有助于解決各國貧窮問題且創造更多就業機會，同時也遵守永續發展塬則。

該報告提出警告，在71個GSP受惠國中，許多國家仍存在著諸多限制，包括民間社團和媒體言論自由、伸張正義、少數人的權利、死刑和結社自由方面。

一些最大受惠國仍存在著進展不足的情況，儘管歐盟加大監管力道，加強參與度，特別是在人權和勞動權方面。

就柬埔寨而言，由于該國嚴重和蓄意地違反了聯合國和國際勞工組織(International Labour  Organization)核心公約塬則，導致歐盟啟動暫時撤銷輸歐盟優惠待遇。

上週，歐盟部分撤回了柬埔寨對歐盟市場的優惠準入，此舉意味著從2019年8月中旬歐盟便開始向柬埔寨針對某些成衣、鞋類產品和旅行箱徵收關稅，其稅率適用歐盟最惠國(MFN)待遇。

此次優惠關稅的撤銷金額約佔柬埔寨輸歐盟年度出口額的五分之一或約計10億歐元(10.9億美元)，此項決定將自2020年8月12日生效實施。

歐盟是柬埔寨最大的貿易伙伴，其貿易額高達54億歐元(折合59億美元)，佔2018年柬埔寨出口額的45%。出口產品包括成衣(74.2%)和鞋類(12.6%)，大部分都是利用了柬埔寨輸歐盟優惠待遇(EBA)。