The Perfection Of The Fiscal Legislative System In China

La législation fiscale s' entend des activités spécifiques menées par un organe de l 'état pour élaborer, modifier et abroger des normes fiscales dans les limites de sa compétence statutaire, conformément aux procédures établies par la loi.

Le système de législation fiscale, qui est essentiellement un système de répartition des compétences en matière de législation fiscale entre les différents organes de l 'état, est axé sur la clarification de la répartition des compétences en matière de législation fiscale entre les autorités centrales et locales et, dans le cadre d' un système législatif complexe, sur la Répartition des compétences en matière de législation fiscale entre les autorités et l 'exécutif.

Il est nécessaire de souligner que la législation fiscale ici appelé est le droit fiscal au sens large, y compris les rangs de validité des lois fiscales, et non pas uniquement de la législation fiscale.

la législation fiscale d'un état est subordonnée à l'ensemble du système

La plupart des savants, système de législation dans le monde d'aujourd'hui, il y a une seule (ou un élément), composé de (ou plusieurs) de préparation et d'équilibre de trois; et l'actuel droit vertical "est différente de celle de l'état fédéral, et l'état unitaire généralement la différence", [1] est centralisé sous le commandement unifié de la décentralisation appropriée, centrales et locales, le système législatif à de multiples niveaux.

Certains savants directement selon le mode de division de la compétence législative de central local et le système législatif en mode de centralisation, de mode de la décentralisation, de centralisation des modes de décentralisation et de décentralisation de la centralisation, quatre types de mode, et que notre système législatif appartient à la centralisation des modes de décentralisation du pouvoir législatif, c'est - à - dire principalement par la centrale d'exercer, dans certaines limites et conditions mais, où on peut d?ment exercer le droit de la législation locale de certaines centrales accordée.

[2] le procédé de division de lumière au - dessus de la plupart des spécialistes sur la législation type de base, système de législation fiscale de tous les pays du monde de l'étude complète, il y a deux types suivants: 1 fiscale dans la compétence législative si central et local entre conformément [3] et du système de distribution peut être divisé en un niveau de législation fiscale à plusieurs étages

Dans le cadre du régime fiscal de premier niveau, la législation fiscale relève exclusivement du pouvoir central de l 'état, et aucune autorité locale n' est habilitée à adopter une législation fiscale, comme la France, le Brésil, la Norvège et la Roumanie.

Dans le cadre d 'un système de législation fiscale à plusieurs niveaux, les autorités centrales et locales peuvent, dans leurs domaines de compétence respectifs, élaborer une législation fiscale à un niveau d' efficacité correspondant.

Ce système est appliqué dans des pays comme les états - Unis, le Canada, l 'Italie et le Mexique.

La question de savoir si les compétences de la législation fiscale sont réparties entre les différents organes de l 'état peut être divisée en un régime fiscal unique et un régime fiscal pluraliste.

Le premier concerne la législation fiscale par l'Autorité nationale de même nature, et, en général, est l'Autorité nationale ou de l'autorité législative de l'exercice de l'autorité législative, c'est - à - dire la nature unique, tels que le Canada, le Mexique, de l'Australie, de la Nouvelle - Zélande et D'autres pays.

Dans le cadre de la législation fiscale de la diversification, de la législation fiscale de la Division entre les autorités nationales de deux ou plus de deux différentes propriétés, est généralement le législateur national et des organes administratifs de l'état, tels que les états - Unis, la Grande - Bretagne, du Danemark, de la Belgique et d'autres pays.

système de législation fiscale ces selon le type de mon pays, les critères de différenciation fiscale actuelle et la diversité du système législatif présenté à plusieurs étages

Le soi - disant multiple, c'est - à - dire les normes juridiques de nos imp?ts, y compris établi par l'autorité de l'état, et notamment l'autorisation établies par les organes de l'état, est un moyen de distribution pversale d'une permission de la législation fiscale; appelé à étages multiples, c'est - à - dire la permission de la législation fiscale est divisée entre le Gouvernement central et les autorités locales de l'autorité, un mode de division longitudinale de l'autorité législative.

C 'est ainsi que nous avons commencé à mettre en place un régime fiscal unifié de coopération horizontale et de subordination à l' efficacité verticale.

En conséquence, la compétence de notre législation fiscale est divisée en trois catégories, selon la hiérarchie des effets: la première classe \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\ \\\\\\\\\\\\\\\

Par exemple, la loi de 1992 sur l 'administration des imp?ts de la République populaire de Chine et la loi de 1993 sur l' imp?t sur le revenu des personnes physiques, telle que modifiée.

Les normes du droit fiscal fondées sur cette hiérarchie de compétences sont appelées lois fiscales, qui viennent après les normes constitutionnelles relatives à l 'imp?t dans leur source et l' emportent sur les normes d 'efficacité.

de second niveau, est divisé en

Le premier niveau est le Conseil d'état, comme l'organe administratif suprême de l'état, conformément à la Constitution et les lois, exerce le pouvoir législatif de l'administration de la formulation, de règlements administratifs concernant la fiscalité, ou conformément au mandat du Comité permanent du Congrès national du peuple et de l'exercice de pouvoirs législatifs délégués nommés, ou le pouvoir législatif, telles que la septième réunion en 1984 à la sixième session du Congrès national du peuple de la proposition par le Conseil d'état la décision "de l'autorisation du Conseil d'état dans le processus de mise en ?uvre de la fiscalité des entreprises d'état au bénéfice de changement fiscal et de l'industrie et du commerce de la réforme, l'élaboration de règlement publié sous forme de projet pilote, en fonction de l'expérience pilote de réviser, l'attention du Comité permanent du Congrès national du peuple examen ?, 1985 de la troisième réunion du Congrès national de la sixième session de l'autorisation du Conseil d'état dans le domaine de la Réforme du système l'ouverture de l'économie et peut formuler des dispositions provisoires ou du Règlement (y compris bien s?r de la réglementation fiscale).

Le second niveau est le Ministère des finances de l'exercice de la fonction de gestion des recettes fiscales, l'administration fiscale de l'état concernant les fonctions du Conseil d'état, en vertu de la législation fiscale et la réglementation administrative du Conseil d'état, a le droit d'élaborer des règlements de l'administration fiscale.

Sur la base du niveau de compétence législative du droit fiscal de l'élaborer collectivement les règlements et règles de l'administration fiscale, dans les sources du droit fiscal dans le droit fiscal, un troisième niveau de puissance.

La troisième classe \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \\ \\ \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\

Les organes de l 'état susmentionnés exercent le pouvoir législatif local en vertu de la Constitution ou en vertu des lois et règlements pertinents (les administrations locales peuvent également, sous l' autorité des autorités locales, adopter des lois fiscales locales ou des règlements administratifs locaux qui ne s' appliquent qu 'à la région, compte tenu de La réalité locale.

Les normes du droit fiscal fondées sur cette hiérarchie de compétences législatives peuvent être appelées collectivement législation fiscale locale, qui est la quatrième source du droit fiscal.

Il convient de préciser que le régime juridique fiscal et le régime fiscal sont deux notions à la fois interdépendantes et distinctes.

Le système législatif de l 'Institut renvoie essentiellement à la délimitation de la compétence législative ? elle indique la nature et l' étendue des pouvoirs législatifs de l 'état et les pouvoirs qui en découlent en matière d' élaboration d 'autres textes législatifs normatifs (lois, règlements, etc.) dépendant du pouvoir législatif, ainsi que Les relations entre ces pouvoirs ?.

[4] les principaux éléments du système de législation fiscale sont la compétence en matière de législation fiscale et son mode de répartition.

Le système d 'une loi sectorielle, en revanche, est l' ensemble uniforme constitué par les diverses normes juridiques qui régissent le lien organique dans cette loi, et qui diffère du système juridique.

"Le système juridique désigne généralement l 'ensemble cohérent de liens organiques formulés par la combinaison de toutes les classifications des normes juridiques existantes d' un état en différents secteurs du droit."

[5] le système juridique se situe par rapport à toutes les normes juridiques d 'un état et son unité de base est le Département de droit ou le droit sectoriel et peut donc être appelée "système de droit sectoriel".

[6] dans le cas d 'un système de droit sectoriel, ses unités constitutives inférieures sont, aux seules fins du droit sectoriel, des normes juridiques relevant directement de ce secteur.

Le système de droit fiscal repose essentiellement sur diverses normes juridiques fiscales et sur la manière dont elles sont structurées.

Comme on l 'a vu plus haut, le système de législation fiscale comprend des éléments tels que la répartition des compétences en matière de législation fiscale, l' exercice du pouvoir de légiférer en matière fiscale et la création d 'organes de l' état qui exercent ce pouvoir, ainsi que des normes juridiques fiscales fondées sur différents niveaux de compétence en matière fiscale.

Système de législation fiscale exige de l'état sous la forme d'une législation devrait être clairement défini, qui appartient à la catégorie de la superstructure.

Système fiscal de la recherche est la législation fiscale entre lui - même et son lien organique (en général est que le droit fiscal de classification), il est plus pour des raisons théoriques ou à fournir une référence de la législation nécessaire et la construction et, par conséquent, ne nécessite pas expressément prévue par la législation nationale.

En fait, l'efficacité de la hiérarchie des Statuts de la législation fiscale de la juridiction de différents niveaux de décision établis sur la base du système fiscal, le constituant de base.

En outre, le système fiscal peut également être l'objet d'ajustement conformément à une relation de droit fiscal - fiscale (selon différentes divise le contenu du droit de procédure fiscale de l'entité de droit, et le droit de la juridiction de la législation fiscale), si des facteurs (divisé en droit fiscal et en question dans fiscal) de la Constitution.

fiscale et de la réforme de la législation objectif législatif global pour, non seulement des institutions de l'état doit être parfait, et il est raisonnable et la plus complète de la législation fiscale

Par exemple, la répartition de l'autorité de la législation fiscale et de son Comité permanent du Congrès national du peuple et le Conseil d'état, a décidé de notre système fiscal à l'efficacité des lois fiscales de haute qualité, principalement, ou pour l'efficacité de la classe du règlement de l'administration fiscale, principalement.

Notre système fiscal actuellement par le règlement de l'administration fiscale, principalement, la législation fiscale complémentaire, même si c'est par la politique à ce stade de notre pays, de l'évolution de la situation économique, qui est de notre système de droit fiscal d'une saillie de la caractéristique de phase, mais à long terme, notre pays est finalement de structure avec une législation fiscale principalement, système fiscal le règlement de l'administration fiscale, complété par de nouvelles réformes qui dépend de la législation fiscale et à la perfection.

trois, depuis la Constitution de mon établi en 1982 dans le système législatif depuis dix ans montre que la pratique de la législation, la législation actuelle je conforme sensiblement par le pays dans le système, la situation réelle de la modernisation socialiste a joué un r?le positif, mais en même temps

Principalement dans: la Division de la compétence législative aussi le principe de la compétence de la législation; n'est pas clair.

Par exemple, la Constitution prévoit la NPC "d'adopter et de modifier des affaires pénales, civiles et de" Loi fondamentale des institutions de l'état et autres, mais ne prévoit pas de base juridique qui peut formuler ces questions, ? portée de la loi de base "autres n'est pas clair; constitution du Congrès national du peuple de la Commission" d'adopter et de modifier la loi en "doit être dehors base juridique élaboré par l'Assemblée populaire nationale, mais il n'y a pas de dispositions spécifiques de la Division" Loi fondamentale "et des normes juridiques.

Et que, conformément à la Constitution de l'état conformément à la Constitution et aux lois et mesures administratives, l'élaboration de règlements administratifs, la publication des décisions et des ordres ", mais, en ce qui concerne la portée de la formulation des dispositions administratives n'est pas clairement, des dispositions spécifiques.

Il y a de la place de l'Organisation n'ont pas expressément prévue par la législation de l'autorité compétence législative, et ainsi de suite.

[7] 13 \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \

Par exemple, en ce qui concerne la compétence législative en matière fiscale, la Constitution de 1982 ne précise pas à quel niveau et à quel niveau elle appartient, mais, compte tenu des deux décisions d 'habilitation prises par le Comité permanent de l' Assemblée populaire nationale en 1984 et par l 'Assemblée nationale en 1985, il convient de considérer que la compétence en matière de législation fiscale relève de l' Assemblée nationale et de son Comité permanent.

Toutefois, le Conseil des affaires d 'état a promulgué une série de règlements administratifs relatifs à l' imp?t, de sorte que la législation fiscale en vigueur repose essentiellement sur un grand nombre de règlements administratifs et fiscaux, qui ne sont pas conformes aux prescriptions du principe de légalité fiscale [9], à savoir la loi sur l 'imp?t sur le revenu des personnes physiques, la loi sur l' imp?t sur le revenu des entreprises d 'investissement étranger et des entreprises étrangères, la loi sur l' administration fiscale de la République populaire de Chine et le règlement sur l 'imp?t agricole de la République populaire de Chine.

La réforme et l 'amélioration de l' ensemble de la législation fiscale du pays sont avant tout tributaires de la réforme et de l 'amélioration de l' ensemble du système juridique.

Par exemple, sauf pour la Constitution de différents types de compétence législative des autorités nationales différentes propriétés et différents niveaux de jouir (le pouvoir législatif national, le pouvoir législatif, le pouvoir législatif de l'administration locale et de pouvoirs législatifs délégués, etc.) et de différentes qualités, mais aussi par l'élaboration de la législation, de prendre La liste et de limiter de fa?on juxtaposée de sorte que le champ de compétence législative des états susmentionnés l'autorité claires et spécifiques.

[10] seulement sur cette base, il sera possible d'améliorer encore la législation fiscale.

spécifiquement, on latéralement que doit être dans les deux pays, j'ai l'longitudinalement dans la législation existante du système de taxes perfectionnée] 11: [ longitudinalement dans 1 Efficacité subordination doit être raisonnable et modérée de division centrale et locale

La Chine doit en fonction de leur propre situation, conformément non seulement reflète l'intérêt global, en tenant compte des intérêts locaux et de flexibilité dans l'unification de l'instruction; concentration doit maintenir les macro - commande, et dans le cadre d'orientation centralisée, les principes de l'autonomisation, si nécessaire, sur la cloison de séparation de la fiscalité de l'autorité législative de manière raisonnable de la décentralisation,