Programme De Réforme Du Travail

Circulaire sur la publication d 'un programme de réforme visant à améliorer la normalisation du travail.Selon le programme, l 'objectif général de la réforme est d' établir un nouveau système de normes élaboré sous l 'égide des pouvoirs publics et fondé sur l' autonomie du marché, en synergie avec le développement, l 'harmonisation et l' harmonisation des normes, ainsi qu 'un système de gestion normalisé cohérent, opérationnel, efficace, participatif et synergique entre les pouvoirs publics et le marché, afin de soutenir efficacement la mise en place d' un système de marché unifié et de faire en sorte que les normes deviennent une ? contrainte ? sur la qualité et de stimuler l 'économie chinoise vers des niveaux moyens et supérieurs.

Il est clair que, grace à la réforme, le système actuel de normes régissant l 'offre unique de l' état a été transformé en un nouveau système de normes reposant sur des normes élaborées sous l 'égide des pouvoirs publics et des normes élaborées de manière autonome par le marché.Les normes élaborées par les pouvoirs publics sont regroupées en quatre catégories: normes nationales obligatoires et normes nationales recommandées, normes sectorielles recommandées, normes locales recommandées; normes élaborées de manière autonome sur le marché, regroupées en normes collectives et en normes d 'entreprise.Les normes mises au point sous l 'égide des pouvoirs publics sont axées sur la protection des fondamentaux et les normes élaborées de manière autonome par les marchés sur l' amélioration de la compétitivité.Dans le même temps, la mise en place d 'un nouveau système de normes et d' améliorer le système de gestion normalisé.

Le Conseil des affaires d 'état et le Comité central du parti attachent une grande importance à la normalisation et, en 2001, un comité national de gestion de la normalisation a été créé pour renforcer l' harmonisation de la gestion de la normalisation.Dans le cadre d 'efforts conjoints dans tous les secteurs et au niveau local, la normalisation de notre pays a connu un développement rapide.à l 'heure actuelle, le nombre total de normes nationales, sectorielles et locales s' élève à 100 000, et le système de normes qui couvre tous les secteurs de l' industrie et des services sociaux a été largement développé.Notre pays est devenu membre permanent de l 'Organisation internationale de normalisation (ISO), de la Commission électrotechnique internationale (CEI) et de l' Union internationale des télécommunications (UIT), et nos experts ont assumé un certain nombre de fonctions importantes, notamment la présidence de l 'ISO, le Vice - Président de l' IEC et le Secrétaire général de l 'ITU, qui ont conduit à une augmentation annuelle du nombre de normes internationales.La normalisation joue un r?le de plus en plus important dans la garantie de la qualité des produits, la promotion de la transformation industrielle et l 'amélioration de la qualité de l' économie, le commerce extérieur des services, etc.Toutefois, compte tenu de la demande croissante en matière de développement économique et social, les systèmes de normalisation et de réglementation existants ne sont plus adaptés aux besoins de l 'économie de marché socialiste et ont même, dans une certaine mesure, un impact sur le développement économique et social.

Le premier est l 'absence de normes, le retard dans le vieillissement et la difficulté de répondre à la demande d' amélioration de la qualité de l 'économie.Les normes modernes dans les secteurs de l 'agriculture et des services restent peu nombreuses et les normes relatives à la gestion sociale et aux services publics commencent à peine à être appliquées, même dans les secteurs industriels où les normes sont relativement bien établies.La demande de normes est forte, en particulier dans les domaines de la réduction des économies d 'énergie, de l' urbanisation, de l 'informatisation et de l' intégration industrielle, du commerce électronique et de la logistique commerciale, mais l 'offre de normes laisse encore beaucoup à désirer.Notre cycle national d 'établissement de normes est en moyenne de trois ans, ce qui est très en de?à des besoins de développement rapide de l' industrie.La mise à jour des normes est lente et l 'age limite est plus de deux fois plus élevé que dans les pays développés tels que l' Allemagne, les états - Unis, le Royaume - Uni et le Japon.Le niveau général des normes est faible et il est difficile de soutenir l 'accélération de la transition économique.Les normes internationales mises au point par mon pays ne représentent que 0,5% du nombre total de normes internationales et les ? normes chinoises ? ne sont pas très acceptées au niveau international.

Deuxièmement, il y a des contradictions entre les normes et les normes, ce qui ne facilite pas la mise en place d 'un système de marché unifié.Les normes sont le fondement des activités de production et d 'exploitation, des règles importantes du marché et doivent renforcer l' uniformité et l 'autorité.à l 'heure actuelle, près de 2 000 normes nationales, sectorielles et locales ne portent que la même dénomination, et certains indicateurs techniques types ne sont pas cohérents, voire conflictuels, ce qui rend difficile l' application des normes par les entreprises et entra?ne un gaspillage des ressources et une application inégale des normes par les pouvoirs publics.En particulier, les normes obligatoires concernent la protection de la santé et de l 'environnement, mais il existe un grand nombre de normes sectorielles et locales obligatoires dans 28 secteurs et 31 provinces (districts et municipalités); un grand nombre de normes nationales, sectorielles et locales sont obligatoires, et il n' y a pas de coordination organisationnelle solide et les chevauchements sont inévitables.

Troisièmement, le système des normes n 'est pas assez rationnel pour s' adapter au socialisme.économie de marchéLes exigences du développement.Les normes nationales, sectorielles et locales sont élaborées par les pouvoirs publics et 70% sont des normes générales de produits et de services, dont beaucoup devraient être élaborées par les acteurs du marché conformément aux règles du marché.En revanche, les normes collectives internationalement acceptées n 'ont pas de statut juridique dans notre pays, et les normes élaborées de manière autonome sur le marché et répondant rapidement à la demande ne peuvent pas être fournies efficacement.Même les entreprises elles - mêmes et les normes qu 'elles appliquent sur le plan interne sont soumises à l' obligation d 'enregistrer, voire d' examiner, par les pouvoirs publics, et les entreprises sont moins dynamiques et manquent d 'innovation et de compétitivité.

Quatrièmement, l 'insuffisance des mécanismes de promotion de l' harmonisation a entravé l 'amélioration de l' efficacité de la gestion normalisée.Les normes reflètent les intérêts communs de toutes les parties et doivent être reliées entre elles.De nombreuses normes sont d 'une vaste portée technique et de longues cha?nes industrielles, en particulier celles qui concernent des secteurs multiples, des positions divergentes des parties prenantes et des difficultés d' harmonisation.Dans certains cas, l 'application des normes n' a pas donné de résultats tangibles, les mesures d 'accompagnement n' ont pas été mises en place et il n 'y a pas encore de modèle de collaboration multisectorielle pour promouvoir l' application des normes.

La raison fondamentale de ces problèmes est que les systèmes de normalisation et de réglementation en vigueur ont été mis en place dans les années 80, que les pouvoirs publics et les marchés ont joué un r?le erroné et que les acteurs du marché n 'ont pas été suffisamment dynamiques, ce qui a entravé l' efficacité des efforts de normalisation et a nui à leur efficacité, et qu 'il est nécessaire de transformer les fonctions de réglementation de l' état et d 'approfondir la réforme de la normalisation.

La réforme de la normalisation s' articule autour de l 'amélioration du r?le décisif du marché dans l' affectation des ressources et du r?le des pouvoirs publics.Mécanismes de travail? Renforcer l 'application et le suivi des normes afin de mieux jouer le r?le fondamental et stratégique de la normalisation dans la modernisation des systèmes nationaux de gouvernance et des capacités de gouvernance, ainsi que dans la promotion d' un développement économique durable et sain et du progrès social en général.

　　RéformeLe premier est l 'adhésion à la décentralisation et à la décentralisation.La mise en place de cette décentralisation a permis de développer les normes des groupes de développement, de libéraliser les normes d 'activité des entreprises et de dynamiser les acteurs du marché; de bien gérer le tube, de renforcer la gestion des normes obligatoires et de garantir l' approvisionnement de base en normes recommandées pour les biens publics.Deuxièmement, il s' agit d 'adhérer à la convergence internationale et de s' adapter aux conditions nationales.Tirant parti de l 'expérience et des pratiques de gestion normalisée des pays développés, nous avons mis en place un système de normes et un système de gestion normalisé adaptés à la Chine dans le cadre de notre développement pratique.Troisièmement, il faut respecter l 'uniformité de la gestion et la répartition des responsabilités.Il joue à la fois un r?le de coordination intégré des autorités de normalisation du Conseil des affaires d 'état et joue pleinement le r?le d' élaboration, d 'application et de contr?le des normes dans les domaines pertinents.Quatrièmement, il faut insister sur l 'administration légale et la promotion intégrée.A) d 'accélérer l' instauration d 'un état de droit normalisé et d' établir un lien organique entre les principales réformes de normalisation et l 'amélioration de la législation et de la réglementation;

L 'objectif général de la réforme est de mettre en place un nouveau système de normes, élaboré sous l' égide du Gouvernement et fondé sur l 'autonomie du marché, qui soit compatible avec le développement, l' harmonisation et l 'harmonisation des normes.