紡績振興計畫実施効果分析及び提案2

二、主要政策措置の実施狀況

金融危機の影響で、世界経済は衰退の厳しい環境にある。

紡績工業は迅速に安定して良好になることができます。主に國家が成長を保ち、內需を拡大し、構造を調整する全體的な配置と政策支援のおかげです。

また、「計畫」は紡績工業が「國民経済の伝統と支柱産業、重要民生産業であり、國際競爭力の優位性が明らかな産業であることを十分に確認しました。」

産業の地位が明確になり、業界の発展に対する自信が大いに高まった。

同時に、「計畫」は一連の対策を打ち出して、重要な役割を果たしました。

（一）紡績工業の位置づけに重大な意義があり、影響が深い

「計畫」は「紡績工業はわが國の國民経済である」と強調している。

「計畫」は紡績工業の基幹産業地位を強調し、地方の紡績企業への支持も確保しました。これは紡績企業の現在の圧力を緩和し、紡績業界の企業の生産経営の回復を促進し、また紡績業界の構造調整を加速させ、積極的な活用を生み出しました。

（二）輸出支援政策の強化

金融危機以來、2008年8月から2009年4月まで、國家は4回連続で紡織服裝の輸出還付率を高めています。

織物服裝の輸出稅還付率は2008年上半期の11%から16%に引き上げられ、17%近く徴収された。

推計によると、この一つだけは紡績企業の稅金負擔軽減の400億元余りの人民元で、企業の輸出苦境に対応するための政策空間を提供した。

2009年1～11月には、化繊業界の利益総額は同1874%に達し、接著剤業界の輸出還付率は5%から16%に引き上げられ、輸出還付率は11%に大幅に引き上げられた。接著剤製品の輸出は2009年5月以來、下降局面を転換し、成長幅は月ごとに増加し、1～11月には業界利益は同6.6倍に増加し、輸出還付率の上昇は企業の収益狀況改善に著しい効果を示し、いくつかの生気が回復した。

（三）

2009年に中央予算內の資金が新たに増加した中で、紡績工業技術改革特別項目の17.3億元を手配し、紡織工業の総投資を354億元牽引した。

プロジェクトはハイテク繊維の産業化と応用、紡績裝備の自主化、捺染業界の省エネ?排出削減と産業のアップグレードなどに関連し、國家投資プロジェクトは紡績工業の固定資産投資に対して模範と指導の役割を果たしました。

同時に、一部の省?市が設立したモデルチェンジ特別資金、科學技術特別資金なども積極的に紡績工業に傾斜している。

（四）貸付金利が引き下げられ、企業収益が改善された

金融危機以來、國は相次いで多くの金融與信政策を打ち出し、一部の地區では、一部の企業の運営がよく、企業の融資狀況は徐々に改善されました。

2009年以來、繊維企業の貸出金利の水準は明らかに下がっています。

國家統計局のデータによると、1～11月の規模以上の紡績企業の利息支出は前年同期比12.02%減少し、主要業務の収入より20%以上低く、企業のローンコストを大幅に低減し、企業収益狀況の改善に積極的な役割を果たした。

（五）産業移転の傾向が顕著になってきた

2009年以來、繊維産業の中西部への移転が著しく加速している。

中部地區の産業移転を受けた積極性が高く、新企畫紡績産業園區は引き続き増加しており、2009年1～11月には、中部地區の紡績工業の新規固定資産投資は同25.9%増、東部地區22.3ポイント高となり、業界投資総額の比重も前年同期比4.38ポイント上昇した。中部地區の規模以上の紡績企業工業の総生産額は同16.45%増、東部地區の8.06ポイントを上回り、利益総額は同44.95%増の22.56%増となった。

カシミヤ、じゅうたん、シルクなどの西部地區の特色のある紡績産業は急速に発展し、2009年1～11月の寧夏、青海、四川規模以上の紡績企業の利益総額は前年同期比61.57%、47.04%、45.93%と、いずれも業界平均を大きく上回った。

（六）組み合わせ実施細則が続々と発表される

「計畫」の主要任務を順調に完成させるために、いくつかの実施細則と指導意見が続々と登場した。

製糸の買収を奨勵するために、國家発展改革委員會は関係部門と共同で「シルク基幹企業増設工場シルク買収実施細則」を制定し、財政部は「製糸買い付け融資中央財政利息資金管理弁法」を印刷配布し、シルク基幹企業の製糸購入を全面的に実施する。

2009年9月、工業?情報化部は「強化について」を制定した。

2009年10月、工業?情報化部、発展改革委員會、財政部など多くの部門委員會が共同で「アパレル?紡織の自主ブランド建設の加速に関する指導意見」を制定し、アパレル?紡織の自主ブランド建設の6つの任務と6つの措置を提出した。

2009年12月、工業?情報化部は「紡織機械工業構造調整の指導意見」を印刷配布し、紡績機械工業の2009～2011年発展の具體的な目標と目標達成のための一連の措置を提出した。

接著剤、捺染業界の參入條件は制定または修正中です。

産業用織物業界の発展、紡績産業の移転などの指導意見も制定されている。

（七）地方『企畫』が相次いで登場する

計畫を徹底的に実行するとともに、一部の地區は地方産業の特色と構造調整の必要に応じて、紡績産業の調整と振興計畫或いは実施要綱を次々と制定し、構造調整と産業発展の重點を確定する。

例えば、「江蘇省紡織工業調整と振興計畫要綱」は紡績工業の発展の8つの重點任務を明確にし、産業を高付加価値に発展させるよう誘導した。浙江省は「浙江省紡織工業転換アップグレード計畫」と「ブロック経済の現代産業クラスターへの転換?アップグレードを加速することに関する指導意見」を印刷し、産業の転換とアップグレードを誘導した。

（続きは未定）