商務(wù)部：ネットショッピングの健全な発展を促進(jìn)するための指導(dǎo)意見

【発行機(jī)関】商務(wù)部

【發(fā)布文號】商商商商商貿(mào)易發(fā)布[2010]239號

【配信日】2010-06-24

各省、自治區(qū)、直轄市、計畫単列市及び新疆生産建設(shè)兵団商務(wù)主管部門：

　　ネットショッピングインターネットと情報技術(shù)に依存した新型の小売形態(tài)であり、流通環(huán)節(jié)が少なく、取引費用が低い、資金繰りが速く、流通効率が高い、販売範(fàn)囲が広い、消費者の購買が便利であるなどの優(yōu)位性がある。ネットショッピングを発展させることは、企業(yè)がマーケティング方式を開拓し、消費を刺激し、內(nèi)需を拡大し、発展方式を転換することに有利であり、起業(yè)家の就業(yè)を促進(jìn)することに有利であり、上下下流の関連企業(yè)の共同発展を促進(jìn)し、産業(yè)チェーンを健全化することに役立つ。ここ數(shù)年來、中國のネットショッピング市場は消費者層がどんどん拡大し、消費規(guī)模が急速に増加する良好な局面を呈しています。同時に、関連政策法規(guī)、管理能力とサービスレベルがネットショッピングの発展に適応できないなどの現(xiàn)実的な問題もあります。ネットショッピングの健全な発展を促進(jìn)するために、以下の意見を提出します。

一、思想と主要目標(biāo)を指導(dǎo)する

（一）思想を指導(dǎo)する。科學(xué)的発展観を指導(dǎo)にして、発展を目的として、市場を?qū)Г趣筏啤⑵髽I(yè)を主體として、政府の指導(dǎo)を強(qiáng)化し、新しい仕事方式を創(chuàng)造し、サービスで発展を促し、発展の中で規(guī)範(fàn)を規(guī)範(fàn)にし、更にネットショッピングが內(nèi)需を牽引し、消費を拡大する中での積極的な役割を発揮し、國民経済の健全かつ調(diào)和の取れた発展を促進(jìn)する。

（二）主要目標(biāo)。サービスと管理體制を充実させ、法律と標(biāo)準(zhǔn)體系を健全化し、取引環(huán)境を改善し、市場の主體を育成し、ネットショッピングの領(lǐng)域を広げ、取引行為を規(guī)範(fàn)化し、ネットショッピングの発展を推進(jìn)し、消費者の需要を満足させ、「十二五」期末ネットショッピングの取引額を我が國の社會消費品小売総額の5%に達(dá)するよう努力する。電子商取引発展が早い地域は10%ぐらいになります。

二、業(yè)務(wù)任務(wù)

（三）ネット市場の主體を育成する。生産、流通、サービス企業(yè)のネット販売を奨勵し、ネット販売に適した商品とサービスを積極的に開発する。いくつかの信用が良く、運営規(guī)範(fàn)のネット販売基幹企業(yè)を育成します。取引の安全、サービスの充実、管理規(guī)範(fàn)、競爭秩序のあるネットショッピングモールを発展させる。安全で信頼性の高い、効率的で便利な第三者ネットワークショッピングプラットフォームを建設(shè)し、中小企業(yè)と個人創(chuàng)業(yè)者がプラットフォームを利用して市場を開拓することを奨勵する。促進(jìn)するネットショッピング群體が急速に成長する。

（四）ネットショッピングの領(lǐng)域を広げる。ネットショッピングの商品とサービスの種類を広げて、ネットショッピングのルートを開拓して、異なったレベルの消費の需要を満たします。服、家電、インテリア、図書の音像、通信デジタル、コンピュータと部品、自動車などの商品の販売を拡大します。鉄道、道路、民航、船舶チケット、旅行及びホテルのネット予約とサービスを強(qiáng)力に発展させます。不動産、醫(yī)薬品、保健品、遠(yuǎn)隔教育、家事サービスなどのネット取引に適した商品とサービスを積極的に開拓する。コミュニティ商業(yè)サービス資源を統(tǒng)合し、コミュニティ電子商取引を発展させる。モバイルe-コマースの発展をサポートします。

（五）オンラインラインの下での対話を奨勵する。流通企業(yè)は店舗販売でネット販売を支え、ネット販売で店舗販売を促進(jìn)する。流通企業(yè)を利用してブランド優(yōu)勢、実體ネットワークの資源と物流配送體系があり、ネット販売のために豊富な商品、良好な信用と優(yōu)良なサービスを提供します。積極的に「オンライン市場」と「オフライン市場」のインタラクティブマーケティング方式を探索し、販売を拡大する。企業(yè)が國際市場に向けてオンライン販売と購買を奨勵し、國際市場を開拓する。

（六）農(nóng)村ネットショッピング市場を重視する。農(nóng)村のインターネット応用の現(xiàn)実的な條件から出発して、「新農(nóng)村商網(wǎng)」に頼って、「萬村千郷」、「雙百市場プロジェクト」と結(jié)び付けて農(nóng)村の現(xiàn)代流通體系を構(gòu)築し、農(nóng)産物の都市への進(jìn)出と工業(yè)品の農(nóng)村への雙方向流通を促進(jìn)し、農(nóng)民の収入増、農(nóng)村消費を促進(jìn)する新しいルートを開拓する。ネット販売に従事する企業(yè)と個人が農(nóng)村の消費特徴に基づいて、質(zhì)がよくて値段が安い商品とサービスを提供することを奨勵します。企業(yè)は家電下郷、家電の買い換えなど経営拠點を頼りに、農(nóng)村消費者向けのネット販売を積極的に展開するよう奨勵する。販売地の生産と流通企業(yè)がネットを利用して農(nóng)産物の販売と配送経営を促進(jìn)する。

（七）セットサービス體系を完備する。ネットワーク基礎(chǔ)サービス規(guī)範(fàn)の統(tǒng)一を推進(jìn)し、ネットワークアクセス標(biāo)準(zhǔn)と費用標(biāo)準(zhǔn)の合理化を促進(jìn)し、信頼できる電子署名応用を普及させる。銀行の支払い業(yè)務(wù)とネットショッピングの有機(jī)的な結(jié)合を推進(jìn)し、ネットバンクの相互接続システムの建設(shè)を加速し、第三者のオンライン決済業(yè)務(wù)の健全な発展を促進(jìn)する。物流企業(yè)がネットと情報化の建設(shè)を強(qiáng)化し、ネットショッピングに適した配送サービスを開発し、現(xiàn)物配送とネット販売情報システムの融合を加速する。電子商取引応用企業(yè)向けのソフトウェア開発、創(chuàng)意設(shè)計、技能訓(xùn)練、管理コンサルティング、信用格付け、電子認(rèn)証、融資保証、広告宣伝などのサービス體系を充実させる。サービスプロバイダーが更に専門化サービス能力を強(qiáng)化することを勵まし、サービスモードを最適化し、サービス手段を充実させ、サービス範(fàn)囲を開拓し、サービスコストを低減し、関連分野の電子商取引の応用を深化させる。大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)関及び企業(yè)の育成を奨勵し、電子商取引の研究開発、応用普及に必要な技術(shù)と管理人材を育成し、産學(xué)研相互結(jié)合の電子商取引人材育成メカニズムを健全化する。

（八）消費者の合法的権益を保護(hù)する。第三者のネット取引プラットフォームの健全な発展を?qū)Гⅴ庭氓壬唐方U営（サービス）企業(yè)工商登記制度を?qū)g施し、ネットプラットフォームを利用して経営活動に従事する個人の実名登録を要求し、條件がある時はネット販売個人に対して工商登録制度を段階的に実施する。ウェブサイトの安全保障措置、情報セキュリティ管理制度、ユーザ情報セキュリティ管理制度を健全化する。ネットショッピングアフターサービスシステムを完備させ、ショッピングリスク警告と消費者クレーム受付メカニズムを確立し、先行賠償制度を推進(jìn)する。{pageubreak}

（九）ネット市場の秩序を規(guī)範(fàn)化する。関連部門と共に、「契約法」、「製品品質(zhì)法」、「消費者権益保護(hù)法」、「郵便法」、「対外貿(mào)易法」、「オークション法」、「電子署名法」、「インターネット管理條例」、「対外貿(mào)易経営者屆出登記管理條例」、「先物取引管理條例」、「無免許経営?xùn)怂【啢贳头ā工胜嗓畏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)則を確実に貫徹し、ネット市場の監(jiān)督管理體系を健全化する。ネットを利用した違法出版物の販売、禁制品、偽造商品の不正融資、変相先物、クレジットカードの現(xiàn)金化、ネット詐欺、インターネットのマルチ商法、國家の利益に危害を及ぼし、消費者の情報提供などの違法行為を厳しく取り締まる。行政許可類の商品とサービスに関わる経営については、関連規(guī)定により法により相応の批準(zhǔn)書を取得した後、経営活動を展開することができる。インターネットの海外代理購入業(yè)務(wù)に従事する対外貿(mào)易経営者を合法的に運営するよう誘導(dǎo)する。

三、保障措置

（十）政策支援を強(qiáng)化する。ネットショッピングの発展に適応する多元化、多ルート投融資體制を確立し、健全化する。財政資金を効果的に利用して、信用が良く、運営規(guī)範(fàn)のネットショッピング企業(yè)の発展を促し、各地の研究に関連政策措置を制定するよう奨勵し、ネットワークインフラの建設(shè)と科學(xué)技術(shù)革新の投入力を増大させる。企業(yè)と金融機(jī)関がネットショッピンググループ向けの信用販売と消費信用信用業(yè)務(wù)を展開することを奨勵する。第三者の電子商取引サービスプラットフォームと條件のある地域に地域的な電子商取引プラットフォームを設(shè)立することを奨勵し、総合的かつ専門的なネットワーク取引會、展覧會の開催をサポートする。

（十一）制度體系を健全化する。「商務(wù)部のオンライン取引に関する指導(dǎo)意見（仮）」（2007年第19號公告）、「商務(wù)部の電子商取引規(guī)範(fàn)の発展促進(jìn)に関する意見」（商改発[2007]490號）、「商務(wù)部の流通分野における電子商取引の発展を加速させる意見」（商商商貿(mào)易発[2009]540號）などの規(guī)範(fàn)的文書と「電子商取引モデル規(guī)範(fàn)」、「ネット取引サービス規(guī)範(fàn)」などの國內(nèi)貿(mào)易業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)を真剣に貫徹する。ネットショッピングにおける情報管理、電子契約、取引行為、商品配送、プライバシー保護(hù)などの重要な一環(huán)の関連管理制度と基準(zhǔn)を制定し、ネットショッピングの法制化、標(biāo)準(zhǔn)化プロセスを推進(jìn)する。全國統(tǒng)一の信用情報資源共有機(jī)構(gòu)の構(gòu)築を加速し、信用監(jiān)督制約と信用喪失懲戒體制を充実させる。電子商取引統(tǒng)計制度を健全化し、ネットショッピング分析評価を展開する。

（十二）作業(yè)メカニズムを完備する。各地の商務(wù)主管部門はリードしてネットショッピング関連部門の連絡(luò)制度を確立し、職責(zé)分業(yè)に従い、協(xié)力協(xié)力を強(qiáng)化し、目標(biāo)任務(wù)を?qū)g行し、政策措置を充実させ、監(jiān)督指導(dǎo)を強(qiáng)化し、新しい狀況を研究し、新たな問題を解決し、ネットショッピングの健全な発展を推進(jìn)しなければならない。十分に関連仲介組織、業(yè)界協(xié)會の橋梁のきずなの作用を発揮して、業(yè)界の自律を強(qiáng)化して、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、サービス機(jī)能を充実させます。多形式、多ルートでネットショッピングの宣伝、知識の普及と安全教育を強(qiáng)化し、企業(yè)と消費者のネットショッピングの參加意識、リスク意識を高める。

ネットショッピングは経済社會の発展の中の新しいもので、各地の商務(wù)主管部門はネットショッピングの健全な発展を促進(jìn)する重要性を十分に認(rèn)識し、関連部門と組織保障システムと仕事メカニズムを確立し、適切に実施し、仕事の実効を確保する。各地の商務(wù)主管部門は、本意見の関連狀況、問題及び提案を徹底的に実行し、速やかに商務(wù)部（商業(yè)貿(mào)易サービス司）に報告してください。