反ダンピング制度は中國企業のどれぐらいの助けになりますか？

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WTOに加入してから

國際貿易規模の拡大に伴い、近年、中國も反ダンピング制度を利用して國內産業の利益を維持し始めました。

輸入品は中國PTA業界に衝撃を與えました。

PTAは精対フタル酸（Pure Terephthalic Acid）の英語の略語です。

これはポリエステル繊維と非繊維ポリマーを生産するための重要な基礎有機原料であり、その下流加工製品は主にポリエステルであり、ポリエステル繊維（ポリエステル）、非繊維ポリエステル製品はポリエステルボトルやポリエステルフィルムなどを含む。

中國は世界最大のPTA消費市場で、年間1200萬トン～1500萬トンを消費しています。

國內の年間生産能力は1550萬トンで、世界の総生産能力の34%ぐらいを占めています。

今年8月12日、商務部は韓國とタイ原産のPTAに対して、2.0%～20.1%の不當廉売稅を課すと発表しました。

國內PTA化學工業企業は喜んでいます。

中國新聞社によると、ある石化會社の社長は「最大金額のアンチダンピング事件で、関連金額は36億ドルに達した」と述べ、「今回のダンピングは國內企業の発展に効果がある」と述べ、「國內で1500萬トン以上の生産能力が滯っていたり、キャンセルされたプロジェクトが再建設されたり、審査時には1000萬トン程度の生産能力が新たな計畫の中にある」と述べた。

商務部は拳を打ってダンピングに反対する。

2005年以來、韓國三星石油化學株式會社、三南石油化學株式會社、株式會社暁星、泰光産業（株）、KP化學會社、SK油化株式會社とタイSiam三井PTA有限公司、Indorama石化有限公司、TPT石化大衆有限公司などの企業からのPTAは徐々に中國市場に足を止め、毎年300萬トンぐらいのPTAを輸入して、中國消費市場の25%～30%ぐらいを占めています。

輸入価格は7500元/トン～7000元/トンの間で変動しており、2006年以來減少傾向が目立っている。

それに合わせて、國內の同種の製品の価格も変動して、7500元/トン～6700元/トンの間をうろうろしています。

輸入品の勢いが強いのに対して、中國PTA業界の市場競爭力はますます弱くなり、価格が下落し、製品が売れなくなり、価格の差が急速に下がり、2006年は2005年より40.26%減少し、2007年は2006年より90.96%減少しました。

2007年から初めて全業界の損失が出ました。その中でアモイ翔鷺石化株式有限公司は2008年に7億元の損失を出しました。

2008年12月12日、元浙江華聯三鑫石化有限公司（現在は紹興極東石化有限公司と改名）、浙江逸盛石化有限公司とアモイ翔鷺石化株式有限公司（以下申請者）は國內PTA業界を代表して商務部に申請し、韓國とタイからのPTAに対して反ダンピング調査を行うよう求めています。

2009年2月12日、商務部は正式に立案公告を発表し、反ダンピング調査プログラムが起動した。

「反ダンピング條例」によると、この調査は主に3つの方面をめぐっています。一つは韓國とタイのPTAにダンピングがあるかどうか、そしてダンピングの幅はいくらですか？

ダンピング調査期間は2007年10月1日～2008年9月30日で、産業損害調査期間は2005年1月1日～2008年9月30日です。

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調査期間中、商務部の役人は何回も企業と國外の応訴企業を申請して実地調査を行い、利害関係者の意見を聞き、アンケート調査を行い、公聴會を組織して開催した。

今年2月2日、商務部は韓國とタイのPTAにダンピングがあるとして、中國の同業者に損害を與えたとして、翌日から臨時ダンピング稅を徴収することを公告しました。

韓國とタイは、申請者には申請資格がないと強く反発しています。臺灣からのPTAを調査範囲以外に調査の公正性に影響を與えています。調査期間內に中國國內産業は調査対象製品の輸入による実質的な損害がなく、一歩進んで実質的な損害をもたらす可能性もありません。調査対象製品に対しては反ダンピング措置を取っても公共利益に合わないです。

一方、韓國とタイは規定に基づいて価格の承諾を申請して、つまり一定の期間內に輸出価格を一定の程度まで高めることを保証して、中國PTA企業の市場シェアの拡大に役立ちます。

これらの意見に対して、國內申請者も書面によるコメントを提出し、逐一反論しています。

商務部は価格承諾が本件に適合していないと判斷し、承諾を有効に監督することができず、申請を卻下しました。最後にやはり不當廉売稅の徴収を決定しました。期限は5年間です。

反ダンピングは中國企業のどれぐらいの助けになりますか？

反ダンピング制度は前世紀初めにカナダに芽生え、北米とヨーロッパに発展しました。

百年以上の発展の歴史がありますが、まだ問題が多いです。

WTOの「反ダンピング協定」は、貿易総協定の多輪交渉の成果を吸収し、反ダンピング制度の規範化に努めたが、依然として三分の一を超えるWTO事件がダンピングに関わっている。

なぜですか？不當廉売の実質は貿易保護主義の道具ですから、輸入製品を制限することによって國內産業を保護する目的が達成されます。國際條約がどのように厳格に規定されていても、輸入國政府はかなり自由裁量権があります。

実際には、輸入國政府は経済の安全を考慮し、ある種の國內産業を保護しなければならないので、これらの自由裁量権を濫用し、輸入品に対して「合法」な制限を與えざるを得ない。

中國は反ダンピング制度の最大の被害國です。私達の製品は歐米で反ダンピングされたケースはもう枚挙に暇がないです。

商務部は韓國とタイPTAのこのダンピング反対裁定に対して法律問題がありますか？この事件の核心問題は：反ダンピングは國內PTA業界のどれぐらいの助けになりますか？これらの企業はどのような心理狀態で今回のダンピングに対応しますか？

この論文の冒頭で述べた石化會社の社長は、今回のアンチダンピングは中國のPTA業界に生産規模を拡大させ、アジア制覇を図り、韓國とタイの同行を抑制するという観點が偏っている。

理由は以下の通りです

一、ダンピングに反対するのは輸入品の販売コストを増加させただけで、海外に完全に拒否することはできません。中國製品はよくアメリカで反ダンピングされますが、依然としてアメリカに輸入されているようです。

二、中國の年間消費PTAの數量は限られています（1500萬トンぐらい）。毎年の消費量が増えても、すぐに2000萬トン/年以上は入れられません。

この老総経理はすぐに年間2500萬トンのプロジェクトの再建や審査時に対して、國際市場の開拓に自信がないので、盲目的な投資が心配されています。

三、このような観點は政府に絶えず一方的な保護を提供し、依存度が高く、企業のリスクを政府の信用面に移転し、國家の関係部門に迷惑をかけることを要求します。

四、反ダンピング稅の最後のシングルは外國企業ではなく、中國の最終消費者です。庶民は収益がないだけでなく、負擔も増えています。

このことから、今回のアンチダンピングは中國PTA業界に産業調整の機會を提供しただけだと思います。

企業は調整のペースを速め、品質の向上とコストの低減に力を入れ、國際競爭力を早く高め、盲目的な投資をしないようにすべきです。