調(diào)査によると、環(huán)境保護部門は中國企業(yè)の最大の負擔(dān)源となっている。

晩秋の北京は、西単にある工業(yè)?情報化部の大院がそのまま落ち著いている。

落ち著いているように見えますが、一番規(guī)模が大きくて、規(guī)格が高くて、時間が長くかかります。

聞くところによると、今回の減負行動は今年6月13日に國務(wù)院が企業(yè)負擔(dān)軽減特別治理活動指導(dǎo)チームを設(shè)立してから、年末までに半年かかります。

今、あっという間に時間が過ぎて、12月の最後の大検査まで二ヶ月しかないです。

現(xiàn)在、工信部の関連している運行監(jiān)視調(diào)整局、中小企業(yè)司などの部門の官吏、依然として各地で減負の監(jiān)督と監(jiān)督の仕事を行っています。

現(xiàn)在、中國の中小企業(yè)は4000萬社で、企業(yè)総數(shù)の99%を占め、中國の60%のGDP、50%の稅収と80%の都市就業(yè)に貢獻しました。

しかし、データによると、中國の中小企業(yè)は重い負擔(dān)を負っている。

初歩的な統(tǒng)計によると、現(xiàn)在、中小企業(yè)に徴収する行政事業(yè)性の有料部門は18部門あり、有料項目によって69種類があり、サブプロジェクトは千以上ある。

疲れきった中小企業(yè)のマイナスはもう心配ではないですが、今回は本當(dāng)に思い切った手を打てますか？

高調(diào)でマイナスを減らす

6月13日からです。

マイナスの仕事の指導(dǎo)グループは創(chuàng)立のあの15分から、その創(chuàng)立の規(guī)格の高さ、參與の部門の大衆(zhòng)は各方面の関心を引きつけています。

指導(dǎo)グループは工信部部長の李毅中氏が組長を務(wù)め、監(jiān)察部副部長、糾風(fēng)弁副主任の屈萬祥氏、國家発展改革委員會副主任の彭森氏、工信部副部長の苗墟氏、財務(wù)部部長助理の王保安四人の副部長が副組長を擔(dān)當(dāng)した。

また、中央紀(jì)律委員會在工信部紀(jì)検組長の郭炎、工信部総技師の朱宏任、公安部副部長の劉金國、民政部副部長の姜力、住建部副部長の斉驥など10人の副部級の官吏がメンバーを擔(dān)當(dāng)しています。

指導(dǎo)グループは段階的な活動メカニズムに屬しており、新たに議事調(diào)整機構(gòu)を設(shè)立するのではなく、企業(yè)負擔(dān)を軽減し、特定項目の治理作業(yè)が終了したらすぐに取り消される。

今回の減負作業(yè)の難しさが広く、狀況が複雑で、中央にマイナスリーダーグループができたことに対応して、各地で負の軽減機構(gòu)が設(shè)立されました。

工信部の関係者は「中國経済週刊」に対し、一部のところでは過去にすでに「減負弁」が成立していますが、今回の減負活動は引き続き「減負弁」が実施されます。

現(xiàn)在、全國各地に設(shè)置されている負の一時的機構(gòu)は、これまでに成立した「負の軽減弁」の割合がそれぞれ半分を占めています。

組織を作る以外に、中小企業(yè)の負擔(dān)軽減のためのスケジュールも確定しました。

工信部の王暁中小企業(yè)司長によると、中小企業(yè)の権益を保護するために、中小企業(yè)の負擔(dān)軽減の面で改善に力を入れる。下半期からは、3段階に分けて中小企業(yè)の負擔(dān)軽減に関する特別治理活動を展開する。関連部門に8月末までに監(jiān)督？

「中國経済週刊」によると、現(xiàn)在、中小企業(yè)に徴収されている行政事業(yè)の費用徴収部門は全部で18個で、有料項目によって69種類があり、サブプロジェクトには千個以上がある。

どのように多くの費用を清算しますか？信用部の関係者は「中國経済週刊」に対して、具體的な整理手順は、まず各省や各システムの関連部門に財政部下から通知された要求に従って、現(xiàn)在のすべての有料項目を再整理して、どれが規(guī)定範(fàn)囲內(nèi)の合理的な料金であるかを見て、どれが要求に合致しない不合理な料金かを計算します。

第二に、工信部內(nèi)で一つの班を形成して、専門的に審査を行う。

このクラスはこの方面の仕事に詳しい専門家から構(gòu)成されています。

また、財務(wù)省も審査に參加します。

記者の知るところによると、整理過程において、6月21日に公布された「2010年企業(yè)負擔(dān)軽減特別治理業(yè)務(wù)に関する実施意見」（工信部連合が運営する「2010」291號）の要求に従って、工信部、國家発展改革委員會、監(jiān)察部、財政部、品質(zhì)検査総局はそれぞれ5つの監(jiān)督グループを組織し、各省で監(jiān)督?検査を行う。

各監(jiān)督チームは3-4人で構(gòu)成され、組長はリードユニットの局級指導(dǎo)同志によって擔(dān)任され、メンバーは特定項目管理活動指導(dǎo)グループの各メンバーの関連同志及び中國企業(yè)連合維権工委の関連専門家から構(gòu)成される。

各グループは監(jiān)督と検査を2-3つの省に手配して、主に企業(yè)の負擔(dān)を軽減する特別治理の仕事の完成狀況を監(jiān)督して、および中央は中小企業(yè)の関連している政策、措置の実行狀況に関して。

同時に、監(jiān)督チームはまた、現(xiàn)在の企業(yè)負擔(dān)の顕著な問題を重點的に調(diào)査し、理解し、企業(yè)の負擔(dān)をさらに軽減し、企業(yè)の発展を促進するために、良好な環(huán)境を創(chuàng)造する。

行政事業(yè)の費用徴収は整理の重點である。

改革開放以來、わが國の企業(yè)負擔(dān)軽減の仕事はずっと中斷したことがない。

1980年代以來、黨中央、國務(wù)院は前後して一連の文書を制定し、亂費、罰金亂費、各種亂費を制止した。

我が國の境界內(nèi)で法に基づいて登録した各種の形式の企業(yè)と個人の商工業(yè)者は、いずれも軽減する必要がある企業(yè)の中にあります。

1997年、國務(wù)院は企業(yè)負擔(dān)軽減部國際連合會議事務(wù)室（以下「國務(wù)院減負弁」という）を設(shè)立し、その機能は業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督検査と組織協(xié)調(diào)に責(zé)任を負う。

記者は工信部の関係者から、今回の減負行動は企業(yè)の過重な非課稅負擔(dān)、特に中小企業(yè)の非課稅負擔(dān)の軽減に重點を置いていると聞きました。

わが國では、政策的な規(guī)則費（行政事業(yè)性の費用と政府性ファンドを含む）は政府の非課稅所得の構(gòu)成部分です。

政策的規(guī)程費の徴収主體は行政事業(yè)単位である。

現(xiàn)在、どのように「企業(yè)負擔(dān)」を定義するかによって、社會的に大きな違いがあります。比較的に一致する意見は、発生源によって「企業(yè)負擔(dān)」を分けます。政策的負擔(dān)（立法や政策の制定によって形成され、執(zhí)行過程における負擔(dān)行為）、行政的負擔(dān)（政府の管理機能の履行によって形成され、企業(yè)が負擔(dān)する費用、例えば稅収、行政事業(yè)性の徴収、政府性の集資、罰金など）、社會的負擔(dān)（社會団體、仲介機構(gòu)などの負擔(dān)が大きくない行為です。

中央黨學(xué)校研究室の周天勇副主任（ブログ）によると、公務(wù)機関の多さと人員規(guī)模の大きさは行政公務(wù)の事業(yè)化と有料化の主な原因の一つである。

彼はここ數(shù)年來、體制改革の過程で、一部の中央部門、地方政府と地方部門は本來公務(wù)の性質(zhì)に屬する機構(gòu)を事業(yè)の性質(zhì)に設(shè)置しました。一部の公務(wù)員の職位は事業(yè)編制に設(shè)置されました。目的は公務(wù)員機構(gòu)と人員編成の制限を避けることです。

周天勇氏は「中國経済週刊」に対し、公務(wù)機関と公務(wù)員チームの設(shè)置において、事業(yè)単位に設(shè)置された行政と法律執(zhí)行部門は多く、品質(zhì)監(jiān)督、環(huán)境保護、銀監(jiān)、保監(jiān)、海事、空管などが含まれる。

多くの政府公務(wù)機関の中の一部も事業(yè)単位によって設(shè)置されています。または一部の人は事業(yè)編成に屬しています。

このような行政法執(zhí)行部門のように、往々にして部門の幹部を組織し、編制し、物価部門は有料を許可する。

「本來は政府の公務(wù)ですが、事業(yè)化と有料化をさせています。」

周天勇氏によると、政府の各部門は現(xiàn)在、授権された行政的事業(yè)部門を含め、稅収による財政支出供養(yǎng)の機構(gòu)があり、信訪局などのように、有料で財政に引き渡され、財政下から経費を満足させる機構(gòu)があり、工商（2008年9月、工商の徴収體制を財政拠出の改革に変えた）、品質(zhì)検査、衛(wèi)生防疫、都市管理など、財政支出と収支の2つの機関があり、臨時的な機関があります。など。

これらは中小企業(yè)の負擔(dān)の重要な源です。

高料金は中小企業(yè)の発展を抑えるはずです。それによって、都市部で農(nóng)業(yè)の余剰労働力を吸収する能力が大幅に弱まり、都市部で労働力を収容して就職する容量も相対的に縮小されます。

周天勇の研究によると、稅金以外に、有料と罰金はいくらですか？人口千人あたりの中小企業(yè)の數(shù)、都市人口の就業(yè)率と高い関係があります。

言い換えれば、就職に困るかどうかは、政府の罰金の重さと関係があります。

今年5月、國家発展改革委員會はかつて全國範(fàn)囲で企業(yè)の経営サービスに関わる有料管理と規(guī)範(fàn)化の仕事を展開しました。

國家発展改革委員會が公布した「管理規(guī)範(fàn)経営サービス性費用徴収に関する通知」によると、行政機関、事業(yè)機関が行政権力または獨占地位を利用して企業(yè)にサービスを提供する有料行為は5つの行為が亂徴収行為であり、行政機関が経営サービス性の名義で費用を徴収する場合、キャンセルした行政事業(yè)性有料を経営サービス性の有料に変更して引き続き徴収する場合、行政機関が勝手に職責(zé)範(fàn)囲內(nèi)の事務(wù)を事業(yè)機関、獨占機構(gòu)、獨占サービス機関、その他の獨占代理代理代理機構(gòu)、強制的な業(yè)務(wù)と獨占的な代理代理サービスを強制的に限定する場合、サービス機構(gòu)が強制的に限定され、サービスを使用された場合、會社が強制的な有料有料有料サービスを強制的に限定される場合、會社が強制的なサービスサービスを強制的なサービスサービスを使用されサービスを待って、有料です。