政策決定層は合意に達(dá)しました。今後5年間の経済成長(zhǎng)は適切に減速するべきです。

古い瓶に新しい酒を入れました。

これは國(guó)際投資家が10月15日に顧客に報(bào)告したもので、中國(guó)に対しては

今後數(shù)年間の中國(guó)國(guó)家戦略の意図を述べた「提案」が27日、全文を発表した。

國(guó)家行政學(xué)院政策コンサルティング部研究員の王小広さんは本誌の記者の取材に対し、「最大のハイライトは成長(zhǎng)指標(biāo)ではなく、目標(biāo)である」と語(yǔ)った。

本誌記者の取材を受けた複數(shù)の政策決定の知恵袋は、「提案」が示す構(gòu)想の構(gòu)想を肯定するとともに、多くの表現(xiàn)方法は過去にないと考えています。

「似ているように見えますが、一つ一つの言葉には一つの物語(yǔ)があります。」

一人の參加者が彼の気持ちを語(yǔ)った。

構(gòu)造チェックアウト

構(gòu)造を調(diào)整して、方式を回転して、“十二五”はいつもの調(diào)子で再び弾きますか？それとも本質(zhì)が異なっていますか？

王小広によると、過去、発展方式の転換や構(gòu)造調(diào)整は一般的で、明確な目標(biāo)がない。

「提案」は定性的な目標(biāo)を提示しました。これは最大の違いです。

発展方式と構(gòu)造を変えてこの関所を調(diào)整します。「十二五」に行かなければなりません。

彼は來年3月に発表される「第12次5カ年計(jì)畫要綱」について、構(gòu)造調(diào)整の目標(biāo)は定性的かつ定量的な指標(biāo)と組み合わせるべきだと考えています。

「提案」が掲げた5つの主要目標(biāo)のうち、「経済の安定した比較的速い発展」と「経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整が大きな進(jìn)展を収めた」が上位2つにランクインした。

中國(guó)の30年余りの改革により、成長(zhǎng)と構(gòu)造の調(diào)整という二つの目標(biāo)が長(zhǎng)期的に必ず一致していることが明らかになりましたが、短期間では確かに矛盾があります。

両者の軽重緩急をどう協(xié)調(diào)するかは、未來五年間の方策決定の鍵となるところに違いない。

七五の期間から五か年計(jì)畫（企畫）の研究に參加してきた中國(guó)社會(huì)科學(xué)院経済研究所の張卓元研究員は、本紙の取材に対し、「成長(zhǎng)と構(gòu)造の矛盾は認(rèn)められていませんでした。今は認(rèn)めていませんでした」と述べ、一定の発展速度がなく、もちろん問題があります。就職問題が現(xiàn)れると、現(xiàn)在の高成長(zhǎng)も持続しにくいです。

今後5年間、各分野の改革は構(gòu)造調(diào)整に対する訴求がより強(qiáng)くなります。

國(guó)家情報(bào)センターの首席経済士兼経済予測(cè)部主任の范剣平氏は、「第12次5カ年」の間、構(gòu)造調(diào)整が主で、成長(zhǎng)を保つのは次のことであり、経済構(gòu)造の調(diào)整、発展方式の転換を加速することが最も主要な任務(wù)であり、経済の安定した比較的速い発展を維持することは前觸れであると考えている。

范剣平は特に注意して、構(gòu)造を調(diào)整することに言及すると、毎年いくつかの特殊な情況を出して、例えば“今年の國(guó)際情勢(shì)がよくない”などの口実で短期の問題に関心を持って、長(zhǎng)期の任務(wù)を忘れます。

現(xiàn)在、今後5年間の中國(guó)の経済成長(zhǎng)は適度に減速すべきで、學(xué)界と政策決定層で基本的に合意しました。

王小広氏によると、中國(guó)の経済構(gòu)造は調(diào)整しなければならず、構(gòu)造調(diào)整は実際には成長(zhǎng)速度の適度な緩慢の意味を含んでおり、成長(zhǎng)を遅らせる環(huán)境がなければ、構(gòu)造調(diào)整は加速できないという。

アジア開発銀行の中國(guó)駐在代表処の高級(jí)経済學(xué)家の莊健氏は、「提案」は構(gòu)造調(diào)整の際立って強(qiáng)調(diào)し、中央が経済成長(zhǎng)率の下落に対してより大きな許容度を持つことを意味している。

「方向性の変化が表れています。

成長(zhǎng)率目標(biāo)を高く設(shè)定すれば、他のことは強(qiáng)調(diào)しないで、最終的には各地が経済成長(zhǎng)率を上回ることになり、構(gòu)造調(diào)整がさらに困難になるからです。

政策の方向はすでにはっきりしていますが、政策実行の効果は期待通りにならないかもしれないと心配する學(xué)者がいます。

張卓元氏によると、経済発展方式を転換するには、いくつかのルートがあり、「最も重要なのは改革を推進(jìn)することであり、政府の改革は重要なものであり、行政管理體制の改革を加速することである」という。

理由は、政府が5年に1回、官僚が任期の利益を最大化する傾向があり、最も大きなGDPをつくりやすく、業(yè)績(jī)を示す粗放な拡大を選ぶからです。

張卓元氏によると、今の経済発展方式の転換の動(dòng)力は非常に不足しています。粗放な拡張の動(dòng)力はとても強(qiáng)いです。

サービス業(yè)の大発展を推進(jìn)することを産業(yè)構(gòu)造の最適化とアップグレードの戦略的重點(diǎn)とし、経済成長(zhǎng)を第一、第二、第三の産業(yè)に頼って共同で転換を促進(jìn)することを提案する。

『提案』の多くの內(nèi)容は、『十一五』に言及されていますが、より重要な位置に置かれています。

UBS証券中國(guó)首席経済學(xué)者の汪濤氏は、「第12次5カ年」の期間はサービス業(yè)、例えば資源品価格の改革、増値稅のモデルチェンジなどの面でより傾向があると考えています。

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「消費(fèi)需要」がトップ

「提案」の第二部分は単獨(dú)で「內(nèi)需拡大戦略を堅(jiān)持する」と述べ、消費(fèi)需要の拡大を內(nèi)需拡大の戦略の重點(diǎn)とし、都市と農(nóng)村住民の消費(fèi)潛在力のさらなる放出を強(qiáng)調(diào)し、「わが國(guó)の國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全體の規(guī)模を世界のトップに押し上げる」と述べた。

経済成長(zhǎng)を牽引する「トロイカ」は、投資と輸出の前に消費(fèi)が初めて並ぶ。

政策表現(xiàn)の微妙な変化はもちろん深い意味がありますが、より重要なのは、具體的に実行可能な政策をとって消費(fèi)を活性化させることです。

范剣平は、一つの國(guó)の市場(chǎng)容量は二つの面に依存すると考えています。一つは人口、二つは一人當(dāng)たりの購(gòu)買力です。

今は人口の総量がもうありました。次の鍵は富民道路でもっと堅(jiān)実に歩いて、庶民を富ませて、一人當(dāng)たりの購(gòu)買力を高めることです。

莊健はさらに実際の購(gòu)買力を高めるためには三つのステップがあります。まず庶民にお金を使ってもいいし、収入を増やさなければなりません。その次にお金があっても大膽に使うことです。つまり、社會(huì)保障システムをもっと改善して、消費(fèi)は後顧の憂いがありません。第三に、お金を使って安心して、消費(fèi)市場(chǎng)と環(huán)境を改善することです。

収入の増加について、「提案」は初めてガイドを提出し、「二重同期」の目標(biāo)を制定しました。すなわち、住民の収入の増加と経済発展の同期、労働報(bào)酬の増加と労働生産性の向上の同期を?qū)g現(xiàn)するよう努力します。

範(fàn)剣平氏は、「雙同期」の目標(biāo)は繰り返し論証したもので、中國(guó)はすでに「消費(fèi)率を回復(fù)させたいなら、まず庶民の収入を回復(fù)させたい」という段階に達(dá)しており、住民の収入の伸びが長(zhǎng)期的にGDPを下回れば、消費(fèi)がGDPの比重を占めて下がるのも必然的な結(jié)果となると指摘しています。

「同期」の目標(biāo)については、拘束力がどれほど大きいか、最終的には「第12次5カ年計(jì)畫要綱」の中で、拘束性のある定量化指標(biāo)になれるかという懸念が殘っている。

王小広さんは「予想していた増速と同期してよくできています。実際の増速と同期できれば、もっといいです」と話しています。

初歩的な推計(jì)では、過去30年間で中國(guó)のGDPは年平均10%伸び、都市農(nóng)村住民の収入は年平均6%から8%伸びた。

范剣平は、この「同期」の目標(biāo)はやはり期待性の指標(biāo)であり、拘束性の指標(biāo)を達(dá)成するのは難しいと考えています。

「収入の伸びがGDPの予想を下回っていないことを保証するのはすばらしい」。

まず住民の収入の伸びがGDPの予想を下回らないようにします。特に農(nóng)民の収入は、「収入の伸びも大きくはならない」です。

「労働報(bào)酬の増加は労働生産性の向上と同期している」というもう一つの項(xiàng)目は、労働生産性の向上によって得られた新しい利益は基本的には資本所有者に持ち去られ、労働者は中間的な分配が少ないということです。

ここでは、所得分配改革は、労働力市場(chǎng)の開放、國(guó)有企業(yè)の配當(dāng)改革、獨(dú)占業(yè)種の開放、民営企業(yè)の発展など多くの分野の突破にかかわっています。

莊健から見ると、住民収入の増加は依然として任重くして道が遠(yuǎn)いです。賃金形成メカニズムの改革だけでなく、労使交渉メカニズムの面でも実質(zhì)的な突破が必要です。

張卓元氏は、労働報(bào)酬の初回配分における比重を高め、最も重要な措置は労働者に交渉の実力を持たせることであるとも述べた。

目下の労使交渉では、労働者は往々にして弱い立場(chǎng)にあり、資本家は強(qiáng)い立場(chǎng)にある。

だから、「労働組合をよく建設(shè)し、労働者の利益を真に代表し、労働者に労使交渉において発言権を持たせるべきだ」。

これ以外に、教育、醫(yī)療などの社會(huì)保障システムが整っているかどうかは、労働者の実際収入にも影響します。

農(nóng)民工を例にとって、農(nóng)民工を都市に入れるだけでなく、政府は農(nóng)民工に平等な機(jī)會(huì)を與えなければならないと思います。

農(nóng)民工が醫(yī)療と教育の面で同等の待遇を得られないなら、就業(yè)と技能の向上に影響を與え、収入にも影響を與える重要な面でもある。