政策決定層は合意に達しました。今後5年間の経済成長は適切に減速するべきです。

古い瓶に新しい酒を入れました。

これは國際投資家が10月15日に顧客に報告したもので、中國に対しては

今後數年間の中國國家戦略の意図を述べた「提案」が27日、全文を発表した。

國家行政學院政策コンサルティング部研究員の王小広さんは本誌の記者の取材に対し、「最大のハイライトは成長指標ではなく、目標である」と語った。

本誌記者の取材を受けた複數の政策決定の知恵袋は、「提案」が示す構想の構想を肯定するとともに、多くの表現方法は過去にないと考えています。

「似ているように見えますが、一つ一つの言葉には一つの物語があります。」

一人の參加者が彼の気持ちを語った。

構造チェックアウト

構造を調整して、方式を回転して、“十二五”はいつもの調子で再び弾きますか？それとも本質が異なっていますか？

王小広によると、過去、発展方式の転換や構造調整は一般的で、明確な目標がない。

「提案」は定性的な目標を提示しました。これは最大の違いです。

発展方式と構造を変えてこの関所を調整します。「十二五」に行かなければなりません。

彼は來年3月に発表される「第12次5カ年計畫要綱」について、構造調整の目標は定性的かつ定量的な指標と組み合わせるべきだと考えています。

「提案」が掲げた5つの主要目標のうち、「経済の安定した比較的速い発展」と「経済構造の戦略的調整が大きな進展を収めた」が上位2つにランクインした。

中國の30年余りの改革により、成長と構造の調整という二つの目標が長期的に必ず一致していることが明らかになりましたが、短期間では確かに矛盾があります。

両者の軽重緩急をどう協調するかは、未來五年間の方策決定の鍵となるところに違いない。

七五の期間から五か年計畫（企畫）の研究に參加してきた中國社會科學院経済研究所の張卓元研究員は、本紙の取材に対し、「成長と構造の矛盾は認められていませんでした。今は認めていませんでした」と述べ、一定の発展速度がなく、もちろん問題があります。就職問題が現れると、現在の高成長も持続しにくいです。

今後5年間、各分野の改革は構造調整に対する訴求がより強くなります。

國家情報センターの首席経済士兼経済予測部主任の范剣平氏は、「第12次5カ年」の間、構造調整が主で、成長を保つのは次のことであり、経済構造の調整、発展方式の転換を加速することが最も主要な任務であり、経済の安定した比較的速い発展を維持することは前觸れであると考えている。

范剣平は特に注意して、構造を調整することに言及すると、毎年いくつかの特殊な情況を出して、例えば“今年の國際情勢がよくない”などの口実で短期の問題に関心を持って、長期の任務を忘れます。

現在、今後5年間の中國の経済成長は適度に減速すべきで、學界と政策決定層で基本的に合意しました。

王小広氏によると、中國の経済構造は調整しなければならず、構造調整は実際には成長速度の適度な緩慢の意味を含んでおり、成長を遅らせる環境がなければ、構造調整は加速できないという。

アジア開発銀行の中國駐在代表処の高級経済學家の莊健氏は、「提案」は構造調整の際立って強調し、中央が経済成長率の下落に対してより大きな許容度を持つことを意味している。

「方向性の変化が表れています。

成長率目標を高く設定すれば、他のことは強調しないで、最終的には各地が経済成長率を上回ることになり、構造調整がさらに困難になるからです。

政策の方向はすでにはっきりしていますが、政策実行の効果は期待通りにならないかもしれないと心配する學者がいます。

張卓元氏によると、経済発展方式を転換するには、いくつかのルートがあり、「最も重要なのは改革を推進することであり、政府の改革は重要なものであり、行政管理體制の改革を加速することである」という。

理由は、政府が5年に1回、官僚が任期の利益を最大化する傾向があり、最も大きなGDPをつくりやすく、業績を示す粗放な拡大を選ぶからです。

張卓元氏によると、今の経済発展方式の転換の動力は非常に不足しています。粗放な拡張の動力はとても強いです。

サービス業の大発展を推進することを産業構造の最適化とアップグレードの戦略的重點とし、経済成長を第一、第二、第三の産業に頼って共同で転換を促進することを提案する。

『提案』の多くの內容は、『十一五』に言及されていますが、より重要な位置に置かれています。

UBS証券中國首席経済學者の汪濤氏は、「第12次5カ年」の期間はサービス業、例えば資源品価格の改革、増値稅のモデルチェンジなどの面でより傾向があると考えています。

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「消費需要」がトップ

「提案」の第二部分は単獨で「內需拡大戦略を堅持する」と述べ、消費需要の拡大を內需拡大の戦略の重點とし、都市と農村住民の消費潛在力のさらなる放出を強調し、「わが國の國內市場全體の規模を世界のトップに押し上げる」と述べた。

経済成長を牽引する「トロイカ」は、投資と輸出の前に消費が初めて並ぶ。

政策表現の微妙な変化はもちろん深い意味がありますが、より重要なのは、具體的に実行可能な政策をとって消費を活性化させることです。

范剣平は、一つの國の市場容量は二つの面に依存すると考えています。一つは人口、二つは一人當たりの購買力です。

今は人口の総量がもうありました。次の鍵は富民道路でもっと堅実に歩いて、庶民を富ませて、一人當たりの購買力を高めることです。

莊健はさらに実際の購買力を高めるためには三つのステップがあります。まず庶民にお金を使ってもいいし、収入を増やさなければなりません。その次にお金があっても大膽に使うことです。つまり、社會保障システムをもっと改善して、消費は後顧の憂いがありません。第三に、お金を使って安心して、消費市場と環境を改善することです。

収入の増加について、「提案」は初めてガイドを提出し、「二重同期」の目標を制定しました。すなわち、住民の収入の増加と経済発展の同期、労働報酬の増加と労働生産性の向上の同期を実現するよう努力します。

範剣平氏は、「雙同期」の目標は繰り返し論証したもので、中國はすでに「消費率を回復させたいなら、まず庶民の収入を回復させたい」という段階に達しており、住民の収入の伸びが長期的にGDPを下回れば、消費がGDPの比重を占めて下がるのも必然的な結果となると指摘しています。

「同期」の目標については、拘束力がどれほど大きいか、最終的には「第12次5カ年計畫要綱」の中で、拘束性のある定量化指標になれるかという懸念が殘っている。

王小広さんは「予想していた増速と同期してよくできています。実際の増速と同期できれば、もっといいです」と話しています。

初歩的な推計では、過去30年間で中國のGDPは年平均10%伸び、都市農村住民の収入は年平均6%から8%伸びた。

范剣平は、この「同期」の目標はやはり期待性の指標であり、拘束性の指標を達成するのは難しいと考えています。

「収入の伸びがGDPの予想を下回っていないことを保証するのはすばらしい」。

まず住民の収入の伸びがGDPの予想を下回らないようにします。特に農民の収入は、「収入の伸びも大きくはならない」です。

「労働報酬の増加は労働生産性の向上と同期している」というもう一つの項目は、労働生産性の向上によって得られた新しい利益は基本的には資本所有者に持ち去られ、労働者は中間的な分配が少ないということです。

ここでは、所得分配改革は、労働力市場の開放、國有企業の配當改革、獨占業種の開放、民営企業の発展など多くの分野の突破にかかわっています。

莊健から見ると、住民収入の増加は依然として任重くして道が遠いです。賃金形成メカニズムの改革だけでなく、労使交渉メカニズムの面でも実質的な突破が必要です。

張卓元氏は、労働報酬の初回配分における比重を高め、最も重要な措置は労働者に交渉の実力を持たせることであるとも述べた。

目下の労使交渉では、労働者は往々にして弱い立場にあり、資本家は強い立場にある。

だから、「労働組合をよく建設し、労働者の利益を真に代表し、労働者に労使交渉において発言権を持たせるべきだ」。

これ以外に、教育、醫療などの社會保障システムが整っているかどうかは、労働者の実際収入にも影響します。

農民工を例にとって、農民工を都市に入れるだけでなく、政府は農民工に平等な機會を與えなければならないと思います。

農民工が醫療と教育の面で同等の待遇を得られないなら、就業と技能の向上に影響を與え、収入にも影響を與える重要な面でもある。