代表法改正：代表の履職規(guī)範(fàn)を細(xì)分化する

10月28日に閉幕した第11回全國(guó)

紹介によると、代表法は人民代表大會(huì)の代表が法により権力を行使し、職責(zé)を履行することを規(guī)範(fàn)と保障するものである。

今回は代表法を改正し、黨の第17回大會(huì)の提出した「人民代表大會(huì)代表が法により職権を行使することを保障し、人民代表と人民との連絡(luò)を密接にする」という要求に従って、実踐経験を深く総括し、各級(jí)人民代表大會(huì)代表が法により職責(zé)を履行するという重點(diǎn)をめぐって、統(tǒng)一的に配慮し、制度を整備し、人民代表大會(huì)の生気と活力を十分に発揮させる。

七つの権利を明確に代表する

紹介によると、今回の代表法の改正の重點(diǎn)は、人民代表大會(huì)の代表者の権利と義務(wù)をより明確にし、人民代表大會(huì)の代表者の履職規(guī)範(fàn)をさらに細(xì)分化し、人民代表大會(huì)の代表履職に対する保障をさらに強(qiáng)化し、人民代表大會(huì)の監(jiān)督をさらに強(qiáng)化することである。

過(guò)去、一部の地方と代表は反映して、代表法は代表権利と義務(wù)の規(guī)定に対して比較的に分散していて、代表が全面的で正確に自分の職責(zé)を理解するのに不便で、代表の権利と義務(wù)を集中的に明確に規(guī)定することを提案しています。

代表の責(zé)任感と使命感を高めるために、執(zhí)行代表の職務(wù)の積極性と主動(dòng)性を高め、改正後の代表法増加規(guī)定の代表は7つの権利を有しています。本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議に出席し、各議案、報(bào)告及びその他の議題を?qū)徸hし、意見(jiàn)を発表します。法律に基づいて議案、質(zhì)問(wèn)案、罷免案などを提出します。各方面の活動(dòng)に対する提案、批判と意見(jiàn)を提出します。本級(jí)人民代表大會(huì)の各職務(wù)選挙に參加します。

同時(shí)に、代表は7つの義務(wù)を履行しなければならない。憲法と法律を模範(fàn)的に遵守し、國(guó)の秘密を守り、自分が參加した生産、仕事と社會(huì)活動(dòng)の中で憲法と法律の実施に協(xié)力し、本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議に出席し、各議案を真剣に審議し、報(bào)告し、その他の議題を報(bào)告し、意見(jiàn)を発表し、會(huì)議期間の各活動(dòng)をしっかりと行い、統(tǒng)一組織の視察、テーマ調(diào)査調(diào)査、法律執(zhí)行検査などの履職活動(dòng)に積極的に參加し、履職學(xué)習(xí)と道徳學(xué)習(xí)と調(diào)査研究を強(qiáng)化し、調(diào)査研究研究を強(qiáng)化し、常に職務(wù)を強(qiáng)化し、選出と研究を強(qiáng)化し、代表の職務(wù)を行い、本來(lái)の職務(wù)と責(zé)任を充実させ、本來(lái)の職務(wù)と責(zé)任を維持し、本來(lái)の職務(wù)と責(zé)任を充実させ、本來(lái)の職務(wù)と責(zé)任を維持し、法律で定められたその他の義務(wù)。

代表は代表職を優(yōu)先的に執(zhí)行しなければならない。

我が國(guó)の人民代表大會(huì)の代表が各自の職位を持っていて、各自の職業(yè)の特徴に従事して、代表職務(wù)を執(zhí)行して本職の関係を展開することを十分に體現(xiàn)するために、新法は規(guī)定を増加します。代表は各自の生産と仕事を離れません。

代表は本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議に出席し、閉會(huì)中に統(tǒng)一組織の履職活動(dòng)に參加する場(chǎng)合、本人の生産と仕事を手配し、代表職を優(yōu)先的に執(zhí)行しなければならない。

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代表の履職規(guī)範(fàn)をさらにきめる

代表取締役は會(huì)議期間中の仕事と閉會(huì)期間の活動(dòng)を含む。

ここ數(shù)年來(lái)、各地は代表法の規(guī)定によって、代表履職の內(nèi)容と形式を豊かにして、そしてルートを広げました。

各方面の意見(jiàn)に基づいて、実踐経験を総括し、新しい代表法は以下のいくつかの方面から代表の履職規(guī)範(fàn)を更に細(xì)かく化する。

——代表は時(shí)間通りに本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議に出席しなければならない。

代表は健康などの特殊な原因で會(huì)議に出席できない場(chǎng)合、規(guī)定に従って休暇を取ってください。

——代表は本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議に出席する前に、人民大衆(zhòng)の意見(jiàn)と提案を聴取し、會(huì)議期間中に代表職を執(zhí)行するために準(zhǔn)備をしなければならない。

——代表は會(huì)議の議題をめぐって意見(jiàn)を述べ、議事規(guī)則を遵守しなければならない。

——代表は各方面の仕事に対する提案、批判、意見(jiàn)を本級(jí)人民代表大會(huì)に提出する権利があります。

提案、批判と意見(jiàn)は具體的に明確にし、実情と問(wèn)題を反映することを重視しなければならない。

——閉會(huì)中の代表的な活動(dòng)は集団活動(dòng)を中心にグループ活動(dòng)を基本としています。

代表は様々な方式で元の選挙區(qū)の有権者または元の選挙機(jī)関の意見(jiàn)と要求を聴取、反映することができます。

——県級(jí)以上の各級(jí)人民代表大會(huì)の代表は手配に基づいて、経済社會(huì)の発展と関係人民大衆(zhòng)の身近な利益、社會(huì)の普遍的な関心を持つ重大な問(wèn)題をめぐって、特定のテーマに関する調(diào)査を展開する。

代表は視察、テーマ調(diào)査活動(dòng)に參加して形成された報(bào)告書を本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の事務(wù)機(jī)構(gòu)によって関連機(jī)関、組織に渡す。

報(bào)告書に提出された意見(jiàn)と提案に対する研究処理狀況は代表にフィードバックしなければならない。

代表者の人身保護(hù)許可手続きを完備する。

代表が法により履職することを支持し保障するために、各方面の意見(jiàn)によって、新しい代表法は以下の規(guī)定を追加する。

第一に、代表が事情を知っている知政を保障し、代表がよりよく権力を行使し、職責(zé)の履行を助けることである。

規(guī)定：県級(jí)以上の各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政府と人民法院、人民検察院は、適時(shí)に本級(jí)人民代表大會(huì)の代表に仕事?tīng)顩rを報(bào)告し、情報(bào)資料を提供し、代表の知る権利を保障しなければならない。

代表の履職學(xué)習(xí)を強(qiáng)化し、代表の履職能力を高めること。

規(guī)定：県級(jí)以上の各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は、代表を組織して履職學(xué)習(xí)に參加させ、代表者が人民代表大會(huì)制度を全面的に熟知し、代表の職務(wù)を遂行するために必要な法律知識(shí)と専門知識(shí)を把握するよう支援しなければならない。

郷、民族郷、鎮(zhèn)の人民代表大會(huì)の代表は上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の組織の代表に參加して職の學(xué)習(xí)を履くことができます。

第三に、代表の人身保護(hù)許可手順を充実させ、代表が法により職務(wù)を執(zhí)行することを保証する。

県級(jí)以上の人民代表大會(huì)の代表に対し、人身の自由を制限する措置を講じる場(chǎng)合、どのような基準(zhǔn)で許可するかを決定する場(chǎng)合、明確にしなければならない。

これにより、新しい代表法は、人民代表大會(huì)の代表団または常務(wù)委員會(huì)が関係機(jī)関から提出された代表に対して逮捕、刑事裁判または法律で規(guī)定された他の制限者の自由措置の許可申請(qǐng)を受理した後、代表者が人民代表大會(huì)の各種會(huì)議における発言と採(cǎi)決に対して法律的に追及するか、または代表に対し提案、批判、意見(jiàn)などのその他の職務(wù)行為を提出して報(bào)復(fù)するかどうかを?qū)彇摔贰ⅳ长欷嘶扭い茮Q定しなければならない。

第四に、代表の提案、批判と意見(jiàn)の処理を強(qiáng)化することです。

関係機(jī)関、組織は代表の提案、批判、意見(jiàn)の取り扱いを真剣に検討し、提出した日から三ヶ月以內(nèi)に回答しなければならないと規(guī)定しています。

面が広く、処理が困難な提案、批判、意見(jiàn)に関しては、提出日から六ヶ月以內(nèi)に回答しなければならない。

関係機(jī)関、組織は代表の提案、批判、意見(jiàn)を検討する過(guò)程で、代表と連絡(luò)し、十分に意見(jiàn)を聴取しなければならない。

代表は提案、批判と意見(jiàn)の処理狀況を提案し、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に報(bào)告し、次の人民代表大會(huì)會(huì)議を印刷配布しなければならない。

五は代表履職の物質(zhì)保障と組織サービス保障を強(qiáng)化することです。

新法では、代表の活動(dòng)経費(fèi)は、本級(jí)財(cái)政予算に組み入れて保障し、特別資金を?qū)熡盲榷à幛皮い搿?/p>

同時(shí)に、中國(guó)の各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の事務(wù)機(jī)関、業(yè)務(wù)機(jī)関は、履職を代表する集団參謀助手とサービス班であり、代表的な職務(wù)遂行のためのサービス保障を提供すると規(guī)定しています。

直選代表は履職狀況を報(bào)告しなければならない。

一部の地方では、人民代表大會(huì)の代表は民主選挙によって選出され、人民に対して責(zé)任を負(fù)い、人民に監(jiān)督されているが、代表法の代表監(jiān)督に対する規(guī)定はあまりにも原則的であり、実際の操作に不便であり、より詳細(xì)化され、明確にされるよう提案されている。

このため、新しい代表法の規(guī)定により、代表は多くの方法で常に人民大衆(zhòng)から代表履職に対する意見(jiàn)を聴取し、元の選挙區(qū)の有権者または元の選挙機(jī)関が代表活動(dòng)と代表活動(dòng)に対する問(wèn)い合わせに回答し、監(jiān)督を受けなければならない。

一部の常務(wù)委員は、代表の履職狀況に対する監(jiān)督を強(qiáng)化するために、多くの地方人民代表大會(huì)がすでに形成したやり方に基づいて、末端人民代表大會(huì)に履職狀況を報(bào)告することを提案した。

代表が履職を報(bào)告することを考慮して、直接選挙で選ばれた代表から始めて、経験を積むことができます。

このため、新しい代表法は、有権者による直接選挙の代表は、複數(shù)の方法で元の選挙區(qū)の有権者に履職狀況を報(bào)告しなければならないと規(guī)定しています。

執(zhí)行代表職を利用して利益を図ってはならない。

一部の地方ではまた、代表職を利用して司法機(jī)関に干渉して個(gè)人案件の処理に干渉する代表者や代表職を利用して入札募集などの活動(dòng)に干渉する代表者もいます。これは代表職と違って、負(fù)の影響も大きいので、明確な規(guī)定を提案します。

各方面の意見(jiàn)によって、新しい代表法は代表を個(gè)人の職業(yè)活動(dòng)に従事することと代表の職務(wù)を執(zhí)行することを厳しく區(qū)別します。

代表は個(gè)人の職業(yè)活動(dòng)に従事すると代表職務(wù)を執(zhí)行する関係を正しく処理し、代表職務(wù)を利用して具體的な司法事件や入札などの経済活動(dòng)に干渉して個(gè)人の利益を図ってはならないと規(guī)定している。