海外投資保証制度の政治リスク

　　海外投資保証制度に対してのみ政治的リスク。政治リスクとは、ホスト國の現行の社會政治狀況及び法律政策の発展趨勢の不確実性をいう。これは二種類の內容を含みます。一つはホスト國の將來の政治環境の変化の不確定性です。二つはホスト國の社會と政府が外國投資家の利益に影響する未來の行動の不確実性です。政治リスクの多くは、法律政策の変化、外貨規制措置の変化など、ホスト國政府の行動に由來していると言える。また、內亂や反政府行為など、政府が予測できないリスクがある。諸國國內法政治的リスクには三つの種類があると思われます。

　　1.為替保険（外貨保険）。

為替保険とは、通貨両替険と送金険を含み、東道國が法律を公布することによって、あるいはその他の措置を取って、外國投資者がその投資の原本または利益を自由に使える通貨に両替することを禁止または制限し、東道國の國外に移転することによって、當該投資者が損害を受けるリスクを指す。もちろん、各國によってはこの種の保険の範囲が違っています。ある國では「両替保険」を引き受けたり、「送金保険」を擔保したりしています。ある國では「両替保険」だけを擔保しています。アメリカの「海外個人投資會社修正法案」によると、為替保険の規定により、保険期間內に投資収益または利益として取得した現地通貨、あるいは投資企業財産の売卻によって得られた現地通貨は、もし東道國がこれらの貨幣をドルに両替してアメリカに戻すことを禁止した場合、海外の個人投資會社がドルで両替しなければなりません。しかし、その前提は保険契約を締結する時に主催國の法令はこの禁令がありません。明らかにアメリカの法律は両替だけを保証します。日本はこの二つのリスクを引き受ける。

　2.保険を徴収する。

徴収保険とは、ホスト國政府が徴収、収用、國有化、沒収または類似の措置を取って、外國投資家の投資及び関連権益に損害を與えるリスクをいう。ここで、「徴収」という言葉は通常、徴収、収用、沒収、國有化を含む。これらの行為はそれぞれ特徴がありますが、一般的には明確に區別しないで、「直接徴収」という學者がいます。「類似の措置」は「間接徴収」であり、「漸次徴収」とも呼ばれ、ホスト國政府が法により外國投資家の資産所有権を取得していない場合、外國投資家がその資産に対して有効なコントロール権、使用権、処分権を行使することを阻害または影響する行為を指す。例えば、國産化、強制持分譲渡、経営権強制譲渡、不當な稅率引き上げなど。アメリカ、イギリス、ドイツなどは「直接徴収」と「間接徴収」の立法モデルを採用していますが、範囲はそれぞれ違います。アメリカの「対外援助法」に規定されている「徴収」の意味は広く、外國政府の廃棄、履行拒否及び投資家と締結した契約の履行を含むが、これに限らない。しかし、ホスト國政府の上記の行為は、投資家本人の過失または不適切な行為に帰すべきではない。日本の「輸出保険法」では、外國で投資した資産が外國政府（または地方公共団體）に「奪取」された場合、いずれも危険を徴収していると規定しています。この「奪取」とは徴収、収用、沒収、國有化、所有権の剝奪をいう。

　　3.戦亂保険（戦爭保険）。

戦亂保険とは、戦爭保険と內亂保険を含み、外國投資家が現地で戦爭などの軍事行動や內亂が発生し、損失を招くリスクを指す。「戦爭などの軍事行動」とは、異なる國、軍隊または団體、武裝部隊間の戦爭または武裝衝突を指す。內亂とは、革命、暴動、東道國の現政府の全國または一部地域での統治を覆す暴力行為を指すが、スト、學潮などの運動は含まれない。一般的なテロ活動や國內の騒亂による損失は、戦亂危険にも該當しない。國內または國際的な組織的武裝力による敵対行動で、當該財産に対する意図的な破壊がない限り。アメリカは「個人や集団に限って、主に何らかの政治目的のための破壊活動による損失」としています。

上記3つの保険のほかに、イギリスは「その他の非商業的リスク」を擔保し、アメリカは「営業中斷保険」を擔保します。アメリカの1985年の「海外民間投資會社改正法案」によると、営業停止保険の基本的な意味は、禁輸事故が発生しても、保険事故を徴収しても、戦亂保険事故を引き起こしても、海外の個人投資家が付保している投資企業の営業が中斷され、損害を受けた場合は、保証人が賠償しなければならないということです。「営業中斷保険」を単獨の保険として、海外アメリカのプライベート投資に大きな投資保証を與え、資本の海外への輸出を奨勵することを目的としています。