中西部の省と市が統合した鉱業埋蔵量の土地は&Nbsp;都市建設用地を取得する。

11月4日、記者は國土部門から聞いたのですが、國土資源部企畫司の董耀司長が率いる調査チームは近日山西に行きました。この省の土地整備計畫の編成と省の協力のもとです。

いわゆる鉱業用地管理メカニズムの革新とは、鉱業の埋蔵量と土地の統合利用を通じて、廃棄された鉱山の再開発などの方法で取得しようとするものである。

山西省國土資源庁の総規制擔當の楊志強氏によると、石炭大省山西の建設用地需要が急増しているが、國家が毎年山西に送っている建設用地指標は非常に限られており、用地の需要を満たしにくいため、土地の需給の矛盾が目立つ。

「鉱業用地は全國建設用地の10%近くを占め、資源都市の30%以上を占めている」

中國鉱業連合會の王家華副會長は記者団に対し、鉱業用地の構造を生かすと、地方政府の建設用地に大きなスペースを與えると語った。

これに先立ち、山西省と國土資源部は一部の省協力協議を起草し、協力協議に基づき、國土資源部は山西省による鉱業資源用地管理メカニズムの革新的な活動を展開することに同意した。

楊志強の紹介によると、山西省の鉱業用地管理メカニズムの革新は7つの方面の內容が含まれています。空間的に鉱業用地の配置を最適化し、鉱山埋蔵量の土地の整合利用を推進し、露地鉱業用地の改革試行を展開し、鉱業用地と新農村、都市化建設を結合した新たな道を模索し、鉱業用地の再開墾補償メカニズムを模索し、鉱業循環経済園區の発展用地の奨勵し、省協力制度を確立することです。

記者の話によると、山西省はすでに鉱業用地管理メカニズムの革新に関する省協力協議の內容をほぼ確定しており、次は國土資源部の最終的な返答を待つ。

國土資源部研究チームのある人は、山西省が提出した鉱業用地管理メカニズムの革新活動は山西省の狀況に合っていると話しています。

2009年、山西は152の重點プロジェクトを手配しました。そのうち126の工事は土地の58.43萬ムーを必要とします。國家重點プロジェクトを差し引いて國家計畫指標を占用します。

國家は同じ年に山西省の用地計畫の指標を下達して11.85萬ムーだけあって、両者の違いは10萬ムー近くあって、土地の需給の矛盾は非常に際立っています。

聞くところによると、國家は毎年山西の建設指標の中で下達して、耕地の占用指標は大體6萬ムーで、しかし実際には、山西の各建設用地の中で、90%以上の面積は耕地を占用することを選んで、耕地の実際の需要量は大體11萬ムーで、2つの違いは半分近くあります。

一方、山西省では耕地保護の任務が厳しくなっています。

山西省の一人當たりの耕地面積は1.3ムーしかなく、全國の各省の一人當たりの水準をはるかに下回っている。

山西省にとって、耕地の赤い糸は觸らないで、プロジェクトの建設も遅らせることができません。

両難の下、同省は鉱業用地に目を向けた。資源の大省として、山西鉱業用地が土地の比重を占めており、大量に廃棄された鉱山土地は有効に利用されていない。

鉱山の採掘が終わったら、土地を占用して耕して農地にすることができます。

以前はメカニズムが整然としていなかったため、多くの地方の鉱山が採掘し終わった後、ずっと廃棄狀態にあり、再開発は行われていませんでした。

そのため、省內の鉱業用地に対する監督管理や土地の再開発などの節約?集約用地措置を強化することが山西省の用地緩和の第一選択となった。

{pageubreak}

用にする

記者は山西省以外に、他の資源大省も積極的に國土資源部と鉱物資源管理機構の革新的な仕事について相談していることを知った。

攀枝花市を例にとって、現在この市の実際の鉱業用地面積は約175500ムーで、すでに全市の建設用地の総面積の37.5%を占めています。

製鉄所（集団）の白馬鉄鉱第二期、紅格南鉱區などの大型鉱山の開発が進むにつれて、同市の土地需給の矛盾が一層激しくなってきた。

これと同時に、40年以上にわたって資源の開発と利用を行い、攀枝花はかなり多くの廃棄鉱山用地、石炭採空區及び小屋區と廃棄鉱山事務所があります。

新鉱區の鉱物資源の開発と利用に伴い、新たな廃鉱用地も引き続き形成され、急速に増加していく。クライミンググループだけで今後22年間、鉱山の採掘によって続々と再開発される土地計畫の総面積は20800ムーに達すると予想される。

これらの土地は建設用地によって管理され使用されているが、建設用地の価値が徐々に失われた後も、これらの土地は攀枝花市の建設用地の相當數のシェアを占めている一方、元鉱業開発企業は引き続きこれらの鉱業用地の稅金と管理コストを負擔していなければならないことがわかった。

今年の初め、國土資源部の調査チームは攀枝花市に行って調査を行い、また攀枝花市が現地の狀況に基づき、鉱業用地管理メカニズムの革新的な方案を制定し、國土資源部に報告し、パイロット資格を獲得するよう奨勵しました。

鉱業用地管理メカニズムの革新活動の核心は、土地の資源を確保することです。

王家華記者によると、鉱業用地管理メカニズムの問題は何年も存在していますが、適切に解決されていません。

現在、國土資源部は各地の資源種類の都市が土地によって適切であることを奨勵し、當地の特徴に合った試行メカニズムを模索している。

鉱業用地の土地再開発補償メカニズムを探る以外に、各地で鉱業用地管理メカニズムを革新するもう一つの重點は、採鉱用地の取得モードにある。

計畫経済の時、鉱山企業、鉱山製品はすべて國家の所有に屬して、その収入も國家の統一から配置して、土地はもちろん國家が割り當てます。

改革開放後、鉱業業の參加主體はますます多様化してきました。國有鉱業企業でも、獨立採算の市場競爭の主體になりました。

土地収用範囲がさらに縮小され、公益性の用途が厳格に定められた新しい情勢の下で、これらの大規模な國有鉱業企業が用地収用権を更に大規模に発動すれば、不公平であり、現実でもない。

王家華氏は、いくつかの場所では、鉱業用地の譲渡期限を確定すると、しばしば50年に設定され、実際の鉱業用地の年限をはるかに超えて、企業の負擔を増加させるとは言わず、資源の長期的な休眠と浪費をもたらします。

その提案は、現在の機會をつかむべきで、鉱業用地管理體制の革新だけでなく、地方用地指標の緊張を解決する仕事として、鉱山の生態補償と循環開発の機會を探る必要があります。