収入分配改革案の延期&Nbsp;専門家は日本に學(xué)ぶことを提案しています。

年內(nèi)に登場する予定だった

最終案の決定前に、國務(wù)院は依然として各方面から意見を募集している。

先行國家の経験も注目されています。

12月21日、國務(wù)院発展研究センターの部下研究機(jī)構(gòu)である中國発展研究基金會(huì)は特別に遠(yuǎn)隔ビデオ會(huì)議を開催し、多くの中國収入分配問題の専門家が參加し、並列ラインに接続しました。

最近、伊藤教授は國の「國民所得倍増計(jì)畫」資料91巻の整理を依頼されました。

會(huì)議討論の一環(huán)として、中國の學(xué)者は、日本が國民所得倍増計(jì)畫の導(dǎo)入前の方案論証モデル及び過程中の評(píng)価などの細(xì)かい手段をあげて、教育年限を高めて労働力市場の供給難問を解決する方法として、これらは私達(dá)が吸収できる経験だと思っています。

獨(dú)占を破り、政府の支出を制限する面で、より大きな努力をしなければならない。

また、中國発展研究基金會(huì)の盧邁事務(wù)総長によると、関連する議論は整理した後、政策決定層の參考になるという。

総量を調(diào)整しますか？それとも構(gòu)造を調(diào)整しますか？

中國（海南省）改革発展研究院の遅福林院長はこのほど、中國は所得分配改革を拘束的指標(biāo)として急ぎ必要であり、「第12次5カ年」の都市と農(nóng)村住民の収入成長速度が8%を下回らないようにし、労働者報(bào)酬の年平均成長率は10%を下回らないことを明らかにした。

「この試算では、中國人労働者の収入は10年以內(nèi)に倍増するだろう。所得分配政策を改革すれば、5年で倍増する。日本の國民所得倍増計(jì)畫に似ている」

遅福林は言った。

中國労働學(xué)會(huì)副會(huì)長兼報(bào)酬専門委員會(huì)の蘇海南會(huì)長も日本の経験を參考にして、わが國の國民所得倍増計(jì)畫を打ち出している。

一部のところでは先行試験を開始した。

今年9月、広東省発展改革委員會(huì)の「我が國の內(nèi)需拡大に関する報(bào)告」は、將來的には「國民所得倍増計(jì)畫」の実施を積極的に模索すると指摘しました。

國務(wù)院発展研究センターマクロ経済研究部の魏加寧副部長は「國民所得の総量の増加は庶民の収入の増加に等しくない。

私達(dá)は更に國民の収入の內(nèi)部の構(gòu)造を調(diào)整して、異なっている群體、異なっている部門の間の収入の分配が不公平であることを取り除く必要があります」と述べた。

実際のレベルでは、これまで各地の政府はGDPと財(cái)政収入の経済指標(biāo)に慣れてきたので、専門家は國民の収入が倍増すると、地方政府に総額の増加を追求させ、具體的な収入分配構(gòu)造の調(diào)整ではなく、地域政府に心配されています。

実は、最近各地で発表された「第12次5か年」計(jì)畫草案もこのような兆候があります。最近は広西、アムール川、貴州など多くの省の計(jì)畫の主要指標(biāo)が依然として経済に定著しています。

日本のその年の倍増計(jì)畫の中で、例えばGDP、國民の収入の総量、更には具體的な人の給料の倍増などの指標(biāo)に対してすべて関連があります。

財(cái)政部科學(xué)研究所の劉微則研究員は、単純に所得倍増計(jì)畫を引き上げた後、指標(biāo)の中には入れないと心配しています。

この計(jì)畫をめぐって、いくつかの指標(biāo)を提示するよりも、初めて分配する分野での核心問題に直面するほうがいいです。彼女は政府がすべきことは、市場メカニズムへの介入と歪みを減らすことです。

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日本案はどうやって作成しますか？

伊藤さんによると、國民の所得倍増計(jì)畫の構(gòu)想は、編制段階に至っても心血と労力がかかった。

1959年に、日本內(nèi)閣は日本経済懇談會(huì)に所得倍増計(jì)畫の課題を提出し、総合部會(huì)が具體的に責(zé)任を負(fù)い、二つの小委員會(huì)を設(shè)置し、國民所得倍増計(jì)畫の基本的な枠組みを定めた。

委員會(huì)の下で政策小研究會(huì)を設(shè)立し、経済や社會(huì)発展指標(biāo)を具體的に研究し設(shè)定する。

GNPなどの基本目標(biāo)が明確になったら、それに基づいて総合政策研究會(huì)、政府公共部門研究會(huì)、民間部門研究會(huì)、計(jì)量部門研究會(huì)の四つの部門が推進(jìn)を擔(dān)當(dāng)する。

政府部門研究會(huì)と民間部門研究會(huì)は二つの核心で、投資分配、交通、住宅政策、水利、エネルギー、科學(xué)技術(shù)、教育訓(xùn)練、社會(huì)保険委員會(huì)など17の小委員會(huì)を設(shè)置します。

これらの委員會(huì)はプロジェクトの審査を擔(dān)當(dāng)していません。分野別の措置案を提出して、投資をどう分配するかを確定し、最後に全體案をまとめて確定します。

政策が実施された後に、フォローアップする力があります。

伊藤氏によると、當(dāng)時(shí)の政策決定層と研究者は、當(dāng)初の國民所得計(jì)畫の目標(biāo)が実際とはずれており、経済成長率が高すぎて、日本経済のアンバランスを招きかねないと心配していた。

具體的な方法は、経済審議會(huì)で物価、労働、産業(yè)構(gòu)造、社會(huì)資本、國民経済、財(cái)政金融などの諸分會(huì)を設(shè)け、計(jì)畫と実態(tài)の差異を具體的に検討し、政策を調(diào)整することである。

このように分類された論証モデルは、単純な「社會(huì)に向けて意見を求める」よりもある程度実効性があると魏加寧氏は指摘するとともに、政策立案の論証部門を擔(dān)當(dāng)しており、具體的にプロジェクトの審査を擔(dān)當(dāng)していない。

教育に力を入れる

日本國民の所得倍増計(jì)畫では、かつて「人間の能力を向上させる」ことを重點(diǎn)の一つとしていました。この重點(diǎn)は高素質(zhì)労働力の持続的な輸送と義務(wù)教育の持続的な協(xié)力に関わっています。

措置として、伊藤さんは1960年代に日本の各府県大學(xué)に工學(xué)部を増?jiān)O(shè)し、學(xué)生に新設(shè)備の新技術(shù)を勉強(qiáng)させました。各企業(yè)に研究所を設(shè)立し、技術(shù)者と管理者を育成しました。

國務(wù)院発展研究センターの対外経済研究部の趙晉平副部長は、その研究によると、「日本の高校段階の義務(wù)教育は労働力の市場進(jìn)出を3、4年猶予した。労働力の地域を跨ぐ移動(dòng)においても戸籍制限はなく、各種類の就業(yè)者の起點(diǎn)が公平であり、賃金待遇などの相応水準(zhǔn)の公平を確保した」という。

伊藤さんの話にも裏付けがあった。

彼の紹介によると、當(dāng)時(shí)日本は新興の各産業(yè)分野で大量の労働者を吸収して、しかも進(jìn)學(xué)率が急速に高くなって、20世紀(jì)70年代以降高校卒業(yè)は100%に達(dá)して、4年制大學(xué)は25%に達(dá)します。

産業(yè)の発展は教育水準(zhǔn)の普遍的な向上を受け、労働者の収入格差の縮小をもたらした。

伊藤さんによると、1955年の中ぐらいの企業(yè)の従業(yè)員の給料は大企業(yè)の給料の半分です。1975年の中小企業(yè)の労働者の給料開始と大企業(yè)の接近は後者の90%に相當(dāng)します。