政策解読：通勤途中に交通事故に遭ったら、労働災(zāi)害になります。

國(guó)務(wù)院第136回常務(wù)會(huì)議の改訂で採(cǎi)択された「労災(zāi)保険條例」は、2011年1月1日から施行されると正式に発表した。

「労災(zāi)保険條例」は2010年12月20日の「國(guó)務(wù)院の労災(zāi)保険條例の改正に関する決定」に基づき、総則、労災(zāi)保険基金、労災(zāi)認(rèn)定、労働能力検定、労災(zāi)保険待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、付則など8章に分けられ、全部で67條である。

記者は関連問題について國(guó)務(wù)院法制弁公室の責(zé)任者を取材した。

労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲が広がる

もとの條例では、企業(yè)、雇用者がいる個(gè)人の商工業(yè)者及び従業(yè)員（雇用者）は労働災(zāi)害保険に加入しなければならないが、事業(yè)単位、社會(huì)団體、民間経営非企業(yè)単位、基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所などの組織従業(yè)員の労災(zāi)事項(xiàng)については規(guī)定を行わず、國(guó)務(wù)院の関連部門に具體的な方法を制定するように授権している。

2005年、元?jiǎng)簝P保障部、元人事部、民政部と財(cái)政部が共同で「事業(yè)単位、民間非営利組織従業(yè)員の労災(zāi)に関する通知」を発表した。公務(wù)員法を參照して管理し、財(cái)政支出に屬さない二つの事業(yè)単位、社會(huì)団體、民間非企業(yè)単位など組織の従業(yè)員の労災(zāi)待遇について明確に規(guī)定した。

現(xiàn)在多くの地方では規(guī)定がなく、規(guī)定が統(tǒng)一されていません。

この部分の従業(yè)員の労災(zāi)政策が明確ではなく、統(tǒng)一されていない問題を解決するために、新條例は労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲を拡大し、公務(wù)員法で管理されている事業(yè)単位、社會(huì)団體及び民間非企業(yè)単位、基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)士事務(wù)所などの組織も労災(zāi)保険の適用範(fàn)囲に組み入れた。

このように、2011年1月1日に新條例が施行された後、企業(yè)、事業(yè)単位、社會(huì)団體、民営非企業(yè)単位、基金會(huì)、弁護(hù)士事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所などの組織と雇用がある個(gè)人工商業(yè)者は労災(zāi)保険に加入する必要があります。

労災(zāi)認(rèn)定範(fàn)囲を二箇所に調(diào)整する。

新條例は労働災(zāi)害の認(rèn)定範(fàn)囲を二つに調(diào)整しました。一つは通勤途中の労働災(zāi)害の認(rèn)定範(fàn)囲を拡大し、通勤途中の自動(dòng)車と自動(dòng)車以外の事故の傷害、及び都市軌道交通、フェリー、列車事故の傷害をすべて労働災(zāi)害認(rèn)定范囲に組み入れました。また、事故に対して「本人以外の主要責(zé)任」を定めました。

現(xiàn)在の社會(huì)では、労働災(zāi)害認(rèn)定、鑑定、紛爭(zhēng)処理のプロセスが複雑で、時(shí)間が長(zhǎng)すぎるという反映が大きい。

今回の改正では、手順問題を修正しました。一つは、労働災(zāi)害認(rèn)定簡(jiǎn)易手順を追加し、事実が明らかになり、権利義務(wù)が明確にされている労災(zāi)認(rèn)定申請(qǐng)は15日以內(nèi)に行うべきです。もう一つは、再鑑定と再検査鑑定の期限は初回鑑定の期限通りに実行することを明確にしました。

労働災(zāi)害の待遇基準(zhǔn)を引き上げた。

法制弁公室の擔(dān)當(dāng)者によると、現(xiàn)在は一部の地域の使い捨て労働者死亡補(bǔ)助金の基準(zhǔn)が低すぎて、最低地區(qū)は約三四萬元で、全國(guó)平均は10.24萬元で、労災(zāi)従業(yè)員と扶養(yǎng)親族の基本生活を保障しにくいだけでなく、雇用単位の保険加入意欲にも影響している。

このため、新條例は國(guó)務(wù)院の関連文書に基づき、一時(shí)労働者死亡補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を前年度の全國(guó)都市住民の可処分所得の20倍に調(diào)整する。

2009年のデータで計(jì)算すると、約34萬元になります。

同時(shí)に、従業(yè)員と障害者従業(yè)員の待遇の違いを避けるために、労働災(zāi)害保険基金の耐える能力によって、新しい條例は一回性労働者死亡補(bǔ)助金の標(biāo)準(zhǔn)を高めると同時(shí)に、一回性障害者補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を適當(dāng)に高めます。一級(jí)から四級(jí)障害者従業(yè)員まで三ヶ月の本人の給料を増加します。五級(jí)から六級(jí)障害者従業(yè)員まで二ヶ月の本人の給料を増加します。

労働災(zāi)害保険基金の役割をさらに発揮し、雇用単位の負(fù)擔(dān)を軽減するため、新條例は2つの改正を行った。1つは元雇用単位が支払った一回性労災(zāi)醫(yī)療補(bǔ)助金と入院食補(bǔ)助金と、調(diào)整地區(qū)以外に醫(yī)療を受けるために必要な交通、宿泊費(fèi)を、労災(zāi)保険基金が支払うことに改める。

第二に、労働災(zāi)害の予防を強(qiáng)化するために、労働災(zāi)害事故と職業(yè)病の発生を源から減らし、労災(zāi)予防費(fèi)を労災(zāi)保険基金支出項(xiàng)目に追加することを決めました。