2010機関効能建設業務まとめ

2010年には、省委員會、省政府の正しい指導の下で、省直轄効果建設活動會議の精神を真剣に貫き、「法に基づく行政を推進し、XXの勃興にサービスを提供する」というテーマをめぐって、配置を真剣に検討し、「省政府法制弁公室2010年度推進機関の効果的な建設活動実施意見」を印刷し、機関の作風を著実に改善し、仕事の効率を高め、建設の効果が顕著な成果を上げた。

一、仕事の大局をめぐって、機関の作風の改善に力を入れ、全面的にエネルギー建設の重點任務を完成させる上で効果が見られます。

（一）重點突破は、機関の作風建設の新たな成果を収めた。

省委員會と省政府のエネルギー建設に関する配置を確実に貫徹するために、三つの方面から重點的に突破し、作風の改善に力を入れ、政府の法制作業の質を高め、年度のエネルギー建設を推進する。

1.人間本位の意識を確立し、便利なサービスを強力に展開する。

年初には、黨グループを作るということは、全體の幹部従業員に、人間本位の意識をしっかりと確立させ、民間の便利さを手段として、サービスの向上を重點として、さらに活動を強化し、改善するよう要求します。

今年度は主に三つの面で改善を実現しました。一つは政務公開を強化しました。

省委員會、省政府の政務公開業務の深化に関する要求により、自発的に社會や機関に公開すべき內容が定められている。

第二に、電子政務の建設を強化しました。

行政再審査のオンライン申請管理システムと行政法執行人員情報管理システムを確立し、大衆とのコミュニケーションプラットフォームを完備させ、大衆が法定ルートを通じて自身の合法的権益を維持し、行政管理法執行人員の現代化管理水準を向上させた。

第三に、ドアを開けて立法する力を高めました。

すべての立法草案を私がウェブサイトで公開します。ただ『XX省新型農村協力醫療管理弁法（意見募集稿）』は一週間連続で省內の新聞媒體に掲載され、社會の各方面の意見を広く募集し、フィードバックを受けた1113條です。

社會に向けて立法プロジェクトの提案を募集し、今年は160件の提案を受けました。

私は便民のサービスを強化することをやりました。今年は省直機関の情報発信業務の年度順位が8位に進みました。全國政府法制ウェブサイトの審査で、私はウェブサイトを作って優秀なウェブサイトの第5位になりました。

2.素質意識を確立し、素質向上プロジェクトを起動する。

黨組を設立して機関の素質をスタートさせて工事を昇格させることを決定して、2～3年の時間で幹部の従業員全體の素質に質の高まることを実現させて、政府の法制の仕事のために堅固な基礎を創造します。

今年度は全部で5方面の仕事をした。

第一に、「幹部従業員の資質向上に関する意見」を印刷発行し、素質向上のために仕事のシステム化、規範化のために制度の基礎を打ち立てた。

第二に、黨グループが確定した素質工程の三年間計畫要求に基づき、今年は22項目の具體的な措置を手配し、各措置は全部責任処室と完成時間を明確にして、現在全部実行しました。

第三に、學習型機関の建設を強化することです。

學習型の部室、學習型の支部建設を強力に推進し、センターグループの學習制度を充実させ、學習を重視し、學習を尊び、學習を堅持する濃厚な雰囲気を大いに作り上げ、形成する。

第二回公文書の硬筆書道作品の展覧と評定活動を開催し、優勝賞5名と進歩賞5名を選出し、特別テーマの表彰大會を開催し、省の効率的なリーダーシップの好評を得ました。

五は読書活動を展開して、幹部従業員に毎年少なくとも一冊の本を読み通すように求めて、知識を豊かにして、思考を広げます。

広範な宣伝と初歩的な実施を経て、機関幹部従業員の素質意識は明らかに強められ、思想?政治素質、道徳?品行素質と業務能力の素質は著しく向上した。

同時に、黨員幹部の黨風黨紀教育を強化し、廉潔自粛関連規定を真剣に執行し、一年を通じて黨規律に違反する事件が発生していない。

3.規範意識を確立し、制度で作風を保障して建設する。

作風建設の仕事規範化、長期効果化を促進するために、私は重點的に『更に機関の作風建設を強化する意見』を実施し、幹部従業員に思想解放を要求し、仕事のやり方、方法を絶えず改善します。學習の風を大いに盛り上げ、學習能力を高めます。心を広くし、大局を念頭に置いて調和のとれた雰囲気を作ります。

一年の実施を経て、みんなのサービス意識、規範意識、責任意識、主動的な計畫意識が強くなりました。指導者間、各事務室間、従業員間の協力と補完的な作業體制が基本的に確立されました。

（二）厳密に組織し、エネルギー建設に関する若干の意見を深く貫徹する。

私は「中共XX省委員會XX省人民政府の省直機関の効率的な建設を深く推進するための若干の意見」の徹底を主線として、広範に動員し、仕事の措置を細分化し、多くの措置を講じ、新機軸を打ち出し、発展を図り、機関の効果的な建設活動の上で真功を発揮し、突破れるよう努めます。

第一に、特定のテーマの會議を開催し、タイムリーに省委員會、省政府の文書精神を伝達する。

省委員會、省政府の「意見」が出された後、適時に會議を開き、文書の精神を伝えます。

「意見」の內容を伝えると同時に、指導者は私と一緒に仕事をして、詳しい解読を行いました。そして各支部に深く勉強するように要求しました。

第二に、省委員會、省政府の意見精神を定著させるために、政府の法制度の仕事の実際と結びつけて、積極的に計畫を立て、「省政府法制弁法弁公室」を制定しました。

三は分解の任務を積極的に引き受けることです。

省直轄機関の機能を深く推進し、いくつかの意見を建設する任務の分解において、私は責任ある任務の一つを引き受け、協力して任務を行う。

適時、高品質で各任務を完成するために、私は仕事の実際と結びつけて、さらなる細分化を行いました。責任指導と責任管理室を明確にしました。

（三）実効性に著目し、サービス効率とサービス水準の向上に努める。

理解を統一するために、力を結集して、私は相前後して2回の仕事の実務の會を催して、そして《政府の法制の研究》雑誌でコラムを切り開いて、指導者と各執行室の責任者をして連続して政府の法制の仕事の研究文章を強化して改善することに関して発表します。

會議討論とテーマ研究を通じて、幹部職員の思想が統一され、事務効率とサービス水準の向上に努めてきた。

すべての事務室と全幹部従業員は効率よく作動し、仕事の効率が大幅に向上し、仕事の実効性が著しく向上し、効率性と品質を重視するやり方が盛んになっています。

大衆に適時に全省の立法活動の動態を理解させ、各種の法律知識を普及させるために、ウェブサイトを運営しています。年間を通じて各種情報條をアップロードします。

（四）監督?管理を強化し、內部監督メカニズムをさらに改善する。

私は積極的に內部監督の強化を、機関の効果的な建設を強化する重要な推進者として、システムの配置、厳格な実行に努めます。

一つは制度の最低ライン保障機能を発揮し、制度によって規範を強化し、制約を強化することである。

第二に、規律検査監察の機能を発揮し、內部運営を規範化させることである。

第三に、効率的に職責を遂行し、通常の監督検査狀況を強化するほか、年間4回組織して機関の各処室に対してこっそりと訪問する。

第四に、民主を発揚し、民主生活會を開催し、全幹部従業員が言いたいことを思う存分言う雰囲気を作り、相互に監督し、共に向上させる。

第五に、外部監督の意見を自己監督、自己制約に転化することを重視する。

機関の各処室は十分に主観的能動性を発揮して、自己監督を主として、自覚的に自主検査自責を強化して、仕事の規範性と効率は明らかに向上します。

二、制度を健全化し、仕事の著実化に力を入れ、制度の執行力を強化する上で効果が現れるよう努力する。

（一）民主集中制の原則と幹部管理業務條例を真剣に実施する。

制度の実行を手がかりに、執行力を著実に強化し、規範の効果的な運行メカニズムの健全化と完備に力を入れ、強力な監督制約メカニズムを防止する。

黨グループは民主集中制の原則と幹部管理活動條例を真剣に実行し、各仕事の健全かつ秩序ある発展を力強く保証し、良好な効果を収めている。

一つは中心グループの學習を手がかりに、思想認識の向上に力を入れている。

學習內容では、民主集中制理論の學習を重點とし、學習、討論、感想文の作成などの形式を通じて、幹部一人一人當たりの民主集中制観念を強化し、民主集中制の一層の徹底のために思想基礎を打ち立てる。

第二に、制度の確立を支えとして、章のある循環可能なメカニズムの形成に力を入れている。

科學的発展観教育と先決権爭い活動の中で、黨グループは民主生活會制度、黨グループ會議事規則、黨事務公開など一連の制度をさらに改正し、改善し、黨は民主集中制の健全な発展を力強く推進した。

第三に、制度の定著を足場として、仕事の協調メカニズムの整備に力を入れています。

黨グループは制度の実行に力を入れ、黨グループの指導の下で分業責任制を堅持し、重大な事項の決定において、民主主義を十分に発揮させ、広範に各方面の意見を聴取し、特に幹部人事任免において、幹部管理活動條例を真剣に貫き、採用基準を堅持し、手順と要求を厳格に実行し、雇用者の公正性を確保し、機関でより良い反応を形成した。

（二）財務、接待、車両管理制度を真剣に実行する。

私は真剣に省委員會政府の黨?政府機関の節約に関する規定を徹底し、重要な一環を捉えて、積極的に措置を実行し、2010年の機関の運行費用支出を去年の基礎の上でまた減少させました。

主に以下の措置を取る。一つは財務、車両、接待などの制度を更に充実させ、支出を節減するために制度保障を提供する。

管理を強化し、配車制度と公務接待報告の審査手続きを厳格に実行すること。

長距離車と省外車をコントロールします。

標準を厳格に接待して、相手に対する接待を実行して、食事をする人員の數量を制御します。

第三に、財務監督を強化することです。

一つの審査手続きを堅持し、財務の清算には手続きが完備されており、書類がそろっており、規定に合わない業務費用に対しては、斷固として査消しない。

第四に、教育を強化し、多くの形式を取って、広範な幹部と従業員に対して刻苦奮闘、勤倹節約の優良な伝統と作風教育を展開し、みんなに自覚的に節約を勵行させ、贅沢浪費を制止する。

（三）更にエネルギー建設の「8つの制度」の実行を徹底する。

省直轄機関のエネルギー建設の「八項制度」を深く貫き、確実に強化するため、機関の作風建設を強化し、事務室の効率的な建設の新たな成果で引き続き機関の効率的建設の全體レベルを向上させ、五つの措置を取って新たな発展を促進する。

一つは職場の職責を厳格に実行すること。

部內の同志一人の職責を明確にする。

目標分解メカニズムを確立して、事務室の仕事任務を分解して細分化して、各幹部に自分の仕事の職責と要求を明確にさせます。

第二に、厳格な労働制度の実施です。

機関勤務制度を全面的に整理し、改訂し、制度の徹底?実行を図り、制度の実行を規約どおりの行動に転換する。

第三に、能力の向上を続けています。

機関幹部の政治鑑別?政策運用?法制業務?腐敗防止?変容拒否の四つの能力を高めることを重點とし、確実に事務室の能力建設を強化する。

事務室の仕事の実際を結び付けて、業務の検討、座談の交流などの活動を組織して展開して、努力して狀況を研究して新しい見解があることをやり遂げて、仕事を配置して新しい構想があって、問題を解決して新しい方法があります。

政府の立法、法制監督、行政再審査及び法に基づく行政指導などの重點業務の中で幹部を育成し、鍛錬し、幹部の実際の仕事水準を向上させるよう努力する。

第四に、団結と協力を積極的に実踐することです。

団結協力、文明調和の作風を発揚し、積極的に「和諧処室」の建設を展開し、調和と調和の取れた、健康向上の人間関係の構築に努める。

大局観念を強化し、正しい仕事ガイド、合理的な利益誘導と積極的な世論誘導を確立し、部室內外の相互協力の良好な気風を形成する。

第五に、クリーンな自律を確実に強化することです。

黨の第17期四中、第五中全會の精神を真剣に貫徹し、胡錦濤同志が提起した指導幹部の中で8つの方面の良好な作風の要求を深く理解し、自覚的に実踐する。

各同志は自分自身を厳しく要求し、黨風廉潔政治建設の諸制度規定を厳格に執行し、言行を慎み、腐敗防止を拒否する思想防御線を構築し、政府の法制幹部の良好なイメージを確立する。

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（四）學習教育を強化し、能力レベルを高める。

私はずっと教育訓練を強化し、幹部チームの素質を高めることを目立つ位置に置いています。

理論的な検討、特定のテーマの指導、黨の授業などのさまざまな形式をとって、黨員幹部を組織して黨の17期の4中、5中全會と省委員會の8回の全委員會の精神と6つの「なぜ」、「4つの限界を明確にする」などの重要な理論問題を勉強し、広範な黨員幹部が科學的発展観と社會主義の核心価値観の精神実質、科學的內容と本質的要求を深く理解するよう指導します。

黨組の理論學習センターグループを設立して前後13回集中學習して、各黨支部も基本的に毎月1回の學習をやり遂げます。

情勢教育を展開し、幹部職員の経済?社會発展狀況に対する把握を強化する。

黨員幹部を省委員會組織部と省直工委員會組織の調査活動に參加させる計畫がある。

幹部従業員の継続教育への參加を支持し、勵まし、現在、私はすでに65%の幹部従業員が大學院の學歴や學位を取得しています。

三、科學的発展観をリーダーとして、法制業務機能を確実に履行し、省政府の年度目標任務を全面的に達成する上で効果が見られます。

2010年に省政府の重點業務の中の「全面的に市?県政府の法に基づく行政を推進する」は、私が責任を負うことになります。

現在までに、目標任務を全面的に達成しました。

（一）科學計畫、法律に基づく行政活動を全力で推進する。

第一に、年初に各市政府と一部の省直部門が法に基づいて行政推進活動を実地審査し、2009年度に省政府が法に基づく行政活動を推進する報告書を形成し、省政府に國務院と省人民代表大會常務委員會に報告するよう依頼する。

第二に、「2010年度省政府推進法による行政重點業務手配」と「省政府2010年度法に基づく行政審査方案」を印刷発行し、法に基づく行政推進活動の重點を強調し、仕事の科學性、対応性、有効性を向上させる。

第三に、市?県政府による法に基づく行政活動を推進する指導を強化し、法に基づく行政モデル業務を著実に推進することである。

淮南、宣城、鞍山、蕪湖、銅陵の5市で省政府を創立して法に基づいて行政の模範を示して、それぞれ行政の政策決定の構造の建設、規範性の文書の監督管理、比較的集中的な行政の処罰権を推進して、行政の再審査を強化して、行政の法律執行を規範化して模範を行います。

6月から10月にかけて、モデルポイントで座談會を開催し、モデルの仕事狀況をまとめました。

11月上旬には、淮南の特定のテーマで行政決定メカニズムの現場會を開催し、仕事の経験を交流し、現在の政府機関の行政決定における共通性の問題について深く検討し、改善意見と措置を提出しました。

制は更に改善され、機関の効果は大幅に向上し、一つは団結して向上し、風が清い良好な仕事局面は一応形成される。

しかし、成績を見ると同時に、依然として不足があることを見過ごすことができません。私たちの思想観念はさらに変化する必要があります。

これらの問題に対しては、我々は非常に重視し、真剣に解決し、さらに機関の効率を向上させなければならない。

2010年度機関効能建設業務まとめ

（二）行政執行體制の改革を推進し、行政執行監督を強化する。

相対的な集中行政処罰権の仕事の推進力を確実に増大させ、現在、我が省の17の市と49の県（市）でこの仕事を展開しており、省政府が定めた4分の3以上の県（市）を超えてこの仕事を展開する目標を達成しただけでなく、この制度改革も全國の前列に立っている。

都市管理の法律執行業務に対する指導と監督を強化し、「都市管理文明の法律執行業務の一層の強化と改善に関する通知」を制定し、都市管理文明の法律執行に対して8つの方面の具體的要求を提出した。

新華網、人民網、『XX日報』など10以上のメディアがこの取り組みを報道し、國務院法制弁公室は『簡報』の全文を転載した。

全國に先駆けて「XX省都市管理行政処罰文書作成指導規範」を制定し、行政処罰行為を更に規範化させた。

1月から11月まで、屆出設定區の市政府と省政府の各部門の規範性文書191件。

前審査省直部門が提出した22件の規範性文書のうち15件について合法的な審査意見を提出した。

行政法執行人員の資格認証業務メカニズムを完備させる。

1-11月には27500名以上の行政法執行者が法律執行資格試験を受けました。1000人が資格試験に合格していません。

行政再審査の監督機能はさらに強化された。

1月から11月までに、行政再審査申請を100件受理し、83件受理し、17件受理しないことを決定しました。61件を締めくくりました。

法に基づいて省政府が引き渡した法にかかわる事務を取り扱う。

（三）配置要求を真剣に実施し、積極的に特定項目の仕事を完成する。

第一に、自主的なイノベーション法制の建設が新たな突破を収めた。

「XX省最適化皖江都市帯は産業移転示範區法制環境の若干の規定を受けている」と起草し、「XX省長江岸線資源開発利用管理弁法」の立法作業を完成し、すでに省人民政府令第226號に公布された。

省の協力、地域協力を推進し、國法弁は正式に模範區の法制建設を支持することを承認しました。

合蕪蚌の自主的創造革新と総合的な組み合わせの改革試験區の立法を積極的に推進し、「合蕪蚌の自主的創造革新の積極的推進に関する総合的な改革試験區の組み合わせ立法の最適化に関する自主的創造革新法治環境の報告」を形成し、王三運省長、唐承沛副省長の充分肯定を得た。

第二に、新農村の建設を積極的に支持することである。

新しい農村建設に関する規則と規範性文書を真剣に取り扱う。

指導者をして何度も新しい農村の建設に深く入り込み、研究を行い、共に発展の構想を計畫し、相前後してX

X県、XX市石畳沖郷と蕪XX XX県東勝村はプロジェクト資金を100萬元余り獲得します。

第三に、精神文明の建設は新たな発展を遂げた。

黨グループを設立して「三つの文明」の建設を堅持し、一緒にしっかりと行い、著実に革新し、機関精神文明の建設は著しい成果を収め、8年連続で省直文明部門に選ばれました。

第四に、節約型機関の建設を強化することである。

省エネ?消費低減を重視し、科學的発展観を貫き、調和社會を構築するための重要な取り組みとして取り組みます。

水、電気、車などの重要な一環を強調して、措置を制定して、徹底的に実行して、わりに良い効果を得ました。

人民代表大會の提案案と政治協商會議の提案を真剣に取り扱うこと。

年間で引き受けた人民代表大會の提案案件は、政治協商が事件を提起し、現在全部締結されました。

第五に、機関の黨建設を著実に強化することである。

省委員會の統一的な配置によって、私は「創先爭優サービスの臺頭、法による行政促進発展」をめぐる活動テーマを作り、創先爭優活動を著実に展開し、高い基準で省委員會の規定した動作を完成しただけでなく、活動の革新においても自身の特色を形成した。

革新活動の展開は、機関の黨建設活動の発展を力強く推進した。

四、実際に近づき、実効を重視し、さらに推進効果の建設を処室に伸ばす上で効果が見られます。

（一）黨の路線方針政策と上司の決定配置を中心にして事務室活動を展開する。

黨の第17回五中全會と省直能建設工作會議の精神を真剣に學び、科學的発展観で政府の法制作業を統括し、中心をめぐって、全面的、協調、持続可能な発展要求に基づき、経済、政治、文化、社會と生態などの方面の法律制度の建設を強化し、民生を保護し、発展を促す。

特に、立法の仕事の中で優先的に私達の省の経済社會の発展の重要な戦略の実施に必要な法規と規則のプロジェクトを手配します。

（二）職責を履行し、各事務室は順調に年度の仕事任務を完成する。

本年度は、各事務室を経営し、厳格に職責を履行し、機関の効率的建設の統一要求に従い、各項目の仕事が順調に展開され、各項目の任務が全面的に完成されました。

経済立法処と行政立法処は共に地方性法規草事件、省政府規則草事件、省政府規範性文書草事件を処理して、現行の有効な地方性法規とこれとセットになっている省政府規則に対して全面的に整理しました。

法による行政指導は法に基づく行政活動を推進する中で、積極的に計畫を立て、多くの計畫を並べ立て、仕事は初歩的な効果を収めている。

法制監督処は積極的に行政法執行體制の改革を模索し、推進しています。特に集中行政処罰権の仕事を強化し、省政府が定めた4分の3以上の県でこの仕事を展開する目標を超過達成しました。

行政再審査対応処は年間を通じて行政再審査案件を受け付け、2000巻以上の行政再審査案件を集中的に整理し、省政府の指導者が提出した十件余りの渉法事務を処理した。

秘書行政処は機関の事務室として中樞的役割を十分に発揮し、全事務の有効運行を力強く保障しました。

機関黨委員會は効率的な建設を計畫案配とし、政治風建設を重點とし、創先爭いの優位な活動を著実に展開し、機関黨建設の仕事は新しい階段に上がる。

（三）規則制度を実行し、內部管理を強化する。

2010年、私は重點的に3つの措置を取って、內部管理を強化します。

一つは厳格に労働制度を実行することです。

各事務室の責任者は総責任を負って、各業務制度を把握して各事務室の徹底的に実行して、規定通りに処理して、規範的に運用します。

二つ目は検査を強化することです。

効能と人事部を処理して、不定期に機関の規則制度の情況を実行して検査を行って、問題を発見して、直ちに改善意見を出します。

第三は「和諧処室」の建設を展開することである。

調和のとれた、健康向上の人間関係の構築に努め、部內外の相互協力の良好な気風を形成する。

內部の建設を経て、各処室は仕事の體制を改善し、業務の質を向上させました。例えば、行政立法処と経済立法処は立法プロジェクトの部室內で集団討論の制度を確立しました。

（四）大衆に向かって、事務室の仕事効率、サービスレベルが大幅に向上した。

作風の転換に力を入れ、エネルギー建設に対する貢獻を強化する思想指導の下、機関の各処室は人間本位を重視し、大衆に目を向け、社會に目を向け、大衆の利益に服従し、社會の需要にサービスし、仕事の効率とサービス水は平均的に大幅に向上した。

各種類の投書來訪に対しては手続きに従い、真剣に調査し、適切に処理し、大衆の合法的利益を確実に守る。

大衆に提出された立法プロジェクトに対して、真剣に分析し、積極的に採用することを提案し、立法活動に大衆の聲を反映させ、大衆の利益を體現するだけでなく、立法活動に時代のニーズにより適応させ、経済?社會発展の法則により適合させる。

各方面から提出された法律、法規と規範性文書に対して意見を求め、皆深く研究し、合法性に立腳し、妥當性を考慮し、積極的に高品質の法律サービスを提供する。

ネットユーザーからの様々な意見、提案、相談に対して、専門家が真剣に検討し、適時に回答するよう手配します。

2010年に、私は効果的な建設を行います。

私達の仕事の理念は大幅に転換しました。仕事のやり方は改善されました。仕事のメカニズムは更に完備されています。

しかし、成績を見ると同時に、依然として不足があることを見過ごすことができません。私たちの思想観念はさらに変化する必要があります。

これらの問題に対しては、我々は非常に重視し、真剣に解決し、さらに機関の効率を向上させなければならない。