両會に関心を持つ：発展改革委員會は第12次5カ年計畫要綱を解読する。

第11期全國人民代表大會4回會議は3月6日午後、人民大會堂で記者會見を行い、國家発展と改革委員會主任張平、副主任の朱之鑫、徐憲平は「第12次5か年」計畫要綱について記者の質(zhì)問に答えます。

第12次5カ年計畫要綱は六つの特徴を體現(xiàn)している

張平さんによると、「第11次5カ年」の時期には中國の経済社會の発展が世界中の注目を集めた成果を収めた。同時に、私達ははっきりと認識しました。わが國の発展にはアンバランス、アンバランス、持続可能でない問題が依然として目立っています。「第12次5カ年」計畫要綱を作成する過程で、これらの問題について深く研究し、今後5年間の発展過程でこれらの問題を解決することを期待しています。これで構(gòu)成されています。十二五」企畫の特徴。

最も顕著な特徴は、計畫要綱が科學(xué)的発展をテーマとし、経済発展方式の転換を加速させることを主軸として貫かれ、テーマの主線をめぐって政策の方向付け、計畫目標(biāo)の設(shè)定、戦略の重點を明確にすることである。第二に、五年と十年、現(xiàn)在と長期の有機的な結(jié)合を?qū)g現(xiàn)し、國際金融危機の衝撃に対処するための重要な配置と緊密な連攜を図り、危機対応の成果を強固にし、拡大します。第三に、內(nèi)需拡大、特に消費需要拡大の方向性を體現(xiàn)し、発展の原動力を増強することである。第四に、民生優(yōu)先原則を堅持し、収入分配、就業(yè)、基本公共サービス、醫(yī)療、教育、住宅、社會保障などの諸方面において、明確な目標(biāo)と具體的な要求を提出した。五、改革開放を経済発展方式の転換を加速する原動力とする。第六に、計畫の戦略性、展望性を體現(xiàn)するとともに、対応性と操作性の強化に努める。

「第11次5か年」の発展はわが國を新たな出発點に立たせた。

朱之鑫さんによると、この五年間、私達の大事は見事に成功しました。

総合國力が大幅に向上し、國內(nèi)生産総額は5年間で11.2%伸び、昨年は397983億元を?qū)g現(xiàn)し、一人當(dāng)たり4000ドルを超え、財政収入は83080億元に達し、「15」の末より1.6倍伸びた。人民の生活は明らかに改善され、5年で都市部の累計雇用は5771萬人に達し、農(nóng)村労働力は4500萬人に達し、都市部住民の収入は大幅に増加し、都市部と農(nóng)村をカバーする社會保障體系の建設(shè)は飛躍的な進展を遂げた。生態(tài)環(huán)境保護と省エネ?排出削減は重要な進展を遂げ、経済體制の改革は絶えず深化しており、わが國の國際的地位と影響力は著しく強化されており、特に國際金融危機に効果的に対応し、世界経済の回復(fù)に重要な貢獻をした。五年間の成績は容易ではない。蓄積した経験は貴重であり、創(chuàng)造した精神的財産の影響は大きい。

民生の保障と改善を出発點とします。

徐憲平は言った。十二五計畫要綱は民生の保障と改善を出発點とし、その內(nèi)容は最長で、內(nèi)容は最も豊富で、措置は最も具體的である。

公共教育、就業(yè)サービス、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住宅保障など9つの面からなる基本公共サービス體系の構(gòu)築と健全化を初めて打ち出した。都市と農(nóng)村の住民は東部であろうと、西部であろうと、農(nóng)村であろうと、都市であろうと、政府は同じレベルの基本的な公共サービスを提供しなければならない。

就業(yè)優(yōu)先戦略を?qū)g施し、特に大學(xué)卒業(yè)生、農(nóng)村移転労働力及び都市就業(yè)困難者の就業(yè)問題を重點的に解決する。

所得分配関係を合理的に調(diào)整する。都市農(nóng)村住民の収入増加と経済発展の同期、労働報酬の増加と労働生産性の向上と同期の「二つの同期」の方向性を引き続き堅持する。

都市と農(nóng)村をカバーする社會保障體系を確立し、健全化する。今後5年間で新型農(nóng)村養(yǎng)老保険の全カバーを?qū)g現(xiàn)します。都市部の基本養(yǎng)老保険加入者數(shù)は1億人増加する。

基本醫(yī)療衛(wèi)生制度を充実させ、全國民が基本醫(yī)療保障を有し、都市と農(nóng)村の三項目基本醫(yī)療保険加入人數(shù)は6000萬人以上増加し、政策範(fàn)囲內(nèi)の醫(yī)療保険基金の支払水準(zhǔn)は70%以上に引き上げられる。

住宅保障の水準(zhǔn)を高める。「第12次5カ年」期間には3600萬件の都市保障性安居プロジェクトを建設(shè)し、保障性住宅のカバー率を20%前後にする。

計畫の中で「民生行動改善計畫」を展開し、具體的な政策と措置を打ち出しました。上記の面では民生の保障と改善に積極的な役割を果たすだけでなく、消費の拡大、経済內(nèi)の生産力の強化にも積極的な影響を及ぼすだろう。

企畫は中央指導(dǎo)のもとで各方面の力を動員して各方面の知恵を集めた。

張平氏によると、「第12次5か年」計畫要綱は黨の17期5中全會で採択された提案をもとに、編制作業(yè)は常に黨中央、國務(wù)院の指導(dǎo)の下で行われ、各部門は幅広く參加し、社會各界、全國各民族人民及び海外華僑華人の知恵を集めた。

徐憲平によると、計畫作成は主に三つの段階に分けられている。基本的な考え方研究段階、中央提案制定段階、綱要（草案）作成段階。特に昨年末にインターネットなどを利用して、社會全體で「共絵青寫真」を企畫しました。6萬件以上の意見を受けて、できるだけ綱要（草案）に吸収しました。