全國新聞改制の嵐が襲ってきた。

5月9日、國內のあるメディアの報道は多くの新聞業界のベテランの注目を集めました。新聞出版総署署長、國家著作権局局長の柳斌傑さんによると、全國5000余りの非時政新聞は年內に全面的に企業転換制度を展開するということです。

これはつまり、全國の非時政類新聞が事業體を離れて、変身するということです。

5月30日、遼寧北方報業メディア株式有限公司は瀋陽に設立されました。この會社の絶対的な持ち株である「遼沈晩報」は全體的に

私は時政類ですか？それとも非時政類ですか？

どの新聞が時政新聞に屬しますか？

どれが非時政類ですか？

記者が訪問した複數の新聞社の中には、「人民日報」「光明日報」「労働者日報」などいくつかの黨?政府機関紙が時政紙として描かれているという擔當者の話もあったが、この情報は関係部門の確認を得ていない。

柳斌傑氏によると、現在、全國には非時政類の新聞が6000以上あり、主に中央と地方黨報の黨誌が取り扱っている都市新聞、夕刊が含まれています。すべての企業法人が行っている新聞、例えば出版集団が新聞を出したり、新聞を作ったりします。

そのうち、1300以上の単位が変更されました。

2003年に中國が文化體制改革を開始して以來、9つの省市21の新聞社で改革の試行が行われました。

昨年末に全國580社の出版社が全面的に企業転制を完了した後、新聞の改制は迅速に日程に引き上げられました。

前奏のように、柳斌傑が今年の非時政類新聞の全面的な転企業情報を公開する前の日に、5月8日、新聞出版総署の所屬新聞――中國新聞出版新聞社は「中國新聞出版メディア集団有限公司」の看板を掲げて、真っ先に「事転企業」を宣言しました。

「これまでは、制度変更に関する通知は受けていませんでしたが、メディアの報道を見ると、すぐに中國新聞出版紙に連絡して、彼らの制度変更の動きを知ることができました」

労働午新聞の王兆華社長は、最近ずっとこのことを考えています。

「労働午報」は北京市総工會の機関紙で、2000年に市場に進出し、全國初の午報形式の都市報を作成しました。市場競爭が激しく、2009年末にまた機関紙に戻りました。

柳斌傑さんによると、全國の新聞の60%から70%は赤字です。

地方労働組合の機関紙として、「労働午報」は一體時政か非時政かを計算して、王兆華と全従業員の心の中に懸かっているちびになって、彼らを少し不安にさせました。

労働新聞にはその特殊性があり、労働組合は黨と政府の橋梁ときずなとして、特色のある新聞をサービスする必要があります。

王兆華氏は「數年前から市場化の道を探っています。市場化が怖くないので、労働組合の新聞の性質を安定させなければならないということが気になります」と話しています。

実は、王兆華が気になるのは市総工會との密接な関係を維持できるかどうかです。

北京市総工會の會員組織は「労働午報」発行の主要なルートである。

それだけではなく、毎年北京市総工會は一部の資金を出して補助しています。新聞社の収益は主に従業員のために給料を上げるのに使います。

機関紙の見通しについて、王兆華氏は「北京市の労働組合員は400萬人で、90萬社の企業があります。この市場は私たちの生存に十分です。」

しかし、企業に改制すれば、市場に復帰し、機関紙の位置づけもなくなります。

「市の総労働組合を離れて、私たちの命を離れました。」

もし市場に入るならば、《労働午報》の毎年の収益はもう従業員のために給料を増加するのではなくて、紙、印刷と運営のコストを支払うので、その他に債務を返済しなければなりません。

王兆華氏は、制度改革がもたらした最悪の可能性を考慮して、完全に主管主催者から離れることを含めて、非常に気まずいと言いました。

自分が時政の部類に屬するのか、それとも非時政の新聞に屬するのかについて、多くの新聞が戸惑っていた。

これに対して、新聞出版総署の王國慶節報道局長は「中國経済週刊」に対し、「中央の非時政類新聞出版機構體制改革の深化に関する意見」を発表する必要があると語った。

「中國自動車報」：「制度変更後の社員の社會保障は低下しないことを保証する」

「彼らは政策を待っていると言っていますが、新聞の改制の政策はとっくにありました。これによって変えました。」

中國自動車新聞の李春雷副社長は2008年に國務院弁公庁が公布した「文化體制改革における経営的文化事業単位の企業転換規定」（以下「規定」という）を持って記者に語った。

今年の4月に、「中國自動車報」はついに中央宣伝部に入ってきました。組織変更のリストが完成しました。企業の稅金優遇が受けられます。

李春雷さんは「工商、稅務、財政の手続きが遅すぎます。」

「規定」によると、転換を完了した企業は企業所得稅を免除し、実行時間は2009年1月1日から2013年12月31日までである。

2010年6月30日から新聞出版総署に企業転換を許可されました。李春雷は全體の體制転換過程を経験しました。

まず資産評価を行い、その後工商、稅務の事業法人取り消しと企業登録登録を行い、その後中宣部に報告して返答し、中宣部の改制會社リストに入り、稅務部門で減免特典を行い、社會保険部門で全従業員の社會保障納付を完成させて、全転企業はやっと完成させます。

大部分の手続きを終えて、中國自動車新聞社は半年の時間を使って、今は最後の部分だけが殘っています。

私たちは早く手続きを終えたら3年間の減免が受けられます。今は減免できる時間は2年だけ殘っています。

李春雷は笑いながら言った。

新聞転企業に関しては、関連行政部門は前例がないため、手続きはまだ理にかなっていません。

一年以上前に、本誌の記者が第一陣の改訂試験紙としての「中國自動車報」を取材した時、社會保障は當時新聞社の指導者と従業員にとって最大の難題だった。

（詳細は2009年の本誌第38號「新聞改制攻堅」を參照）

「実は、當時の試算では、國からの政策は考えられませんでした。

改制前の1992年からの社會保障は、國家が「視同納」し、新聞社が負擔し、改制後のものだけを支払う。

李春雷氏によると、制度変更時にはすでに退職した従業員の年金は引き続き財政負擔になり、新聞社は身分転換後の年金差額分を補うだけだ。

このように計算すると、お金の一部が節約されます。」

今、40名の在職社員が企業に転職した後、毎年の社會保障は百萬元で解決できます。李春雷さんは、これは企業にとって全く問題ではないと言いました。

また、中國自動車新聞社は企業年金で社會保障の格差を補っている。

変更後の社員の社會保障は改革前より低くないことを保証します。

李春雷さんは言いました。

現在、中國自動車新聞社は一度に1000萬元以上を年金の基數として計上しており、今後も毎年納付し、従業員に対して激勵と補償を行う資金としている。

5年以內に退職する社員に対して、中國自動車新聞社は「前倒し退職」という優遇政策を実施した。

退職前の5年間は給料を支給し、退職後は事業體年金の待遇を受ける。

中國の自動車新聞社には6人の従業員がこの政策を楽しんでいます。

二三人の社員が企業の社員として會社に殘して殘りの數年間を過ごすことを選択しました。

郭明瑞さんは中國自動車新聞社で30年以上の行政活動をしました。新聞社の早期退職條件にぴったりです。

「息子がいます。數年後の年金が足りないということを知っていますか？ここ數年は新聞社で働いています。新聞社は発展しています。給料も上がっています。」

李春雷さんによると、彼らはやはり新聞社の発展を重視しています。未來の新聞社は市場化のもとで行けば行くほどいいです。

北青報：編集経営は二合一

市場化といえば、「北京青年報」よりもっと経験がある新聞はないです。

2001年5月28日、北青メディアは北京青年報と他の四報広告などの経営業務を分離して設立された會社です。

それから、「北京青年報」は正式に編集と経営の「二つの別れ」の段階に入りました。

北京青年新聞社は事業単位で、北青メディアの株式を63.27%持っていますが、北青メディアは株式會社に屬しています。2004年12月に香港聯交所に上場しました。

「人為二分」による弊害が明らかになった。

長年の運営の中で、北京青年新聞社社長兼北青メディア董事長の張延平さんはこのことに深い感銘を受けました。

まず、新聞としての不可分の部分を編集し、経営していますが、二つの獨立した會社に配置されています。お互いのコミュニケーションと協調が非常に不便です。時には雙方はそれぞれの利益のためにもっと理詰めで、摩擦があります。

北青メディアの孫偉社長は「レストランのない臺所」と呼んでいます。

今回の制度変更は私達にとって最大の意義は編集を上場會社に入れることです。これで私達は一つになります。

北京青年新聞社の社長で北青メディアの張延平會長は記者に対して、制度改革は彼らにとってチャンスだと言いました。

北京青年新聞社は事業単位として、500人の事業編制社員がいますが、企業の養老保険は問題ありません。

2003年の文化體制改革から、自前の経営新聞として、北京青年新聞社は社員のために社會保障を統一的に納め始めました。

圧倒的多數の自前新聞にとって、この一歩はすでに前倒しとなっている。

だから、私たちにとって、制度を変えるのはそんなに難しくないです。もし政策が許すなら、編集を直接北青メディアに入れて、部門に変えて、合體を完成させます。

張延平は言った。

合體後、北京青年新聞社の長年の関連取引問題も解決した。

（詳細は2009年の本誌第38號「新聞改制攻堅」を參照）

「もし北青新聞が編集経営を完成すれば、大陸初の総合的な新聞企業になります。」

張延平は言った。

企業はどう分けますか？

「中國自動車新聞」や「北京青年報」と違って、改制については、多くの新聞社の指導者が笑えない。

あるサークルの機関紙の社長は主催者の資金と資源を離れて、自分は市場で生きる道がないと言いました。

メディアは新聞出版総署の傘下紙「中國新聞出版報」を改制の手本としていますが、実際にはこの新聞も困惑しています。

私たちは第一歩を踏み出しました。企業に登録して、內部の人員の身分転化などまだ政策を待っています。

「中國新聞出版新聞」の姜軍社長は言う。

新聞社の內部改制の具體的な仕事はまだ始まっておらず、困難が重なっているということです。

出版業界の新聞として、「中國新聞出版報」は主に財政資金によって支持されていますが、自身の収入は従業員の給料などのコストの一部だけを支払うことができます。市場に入ると、財政の「離乳食」を意味します。

ある新聞の擔當者は記者に、事業所の身分を離れた後、生存は業界紙の最大の挑戦だと言いました。

多くの新聞の主管機関は赤字の新聞を養うために多くの資金を出し入れするのが難しい。

新聞?雑誌の制度転換後も依然として上級主管主催機関に帰屬する。

しかし、柳斌傑は改制後、新聞の主催者は大量に減少すると表明しました。

しかし、一部の新聞は企業に転職しても、主管主催者に頼ることができます。

労働午新聞社の王兆華社長は、將來は新聞社と主管主催者の隷屬関係を保留すれば、北京市総工會は出資者になり、十分な資金と資源の支持があれば、「労働午報」は大きな影響を受けないと明言した。

「競報」は「死なない」の例です。

2004年、北京日報社、上海文広新聞メディアグループ、北京青年新聞社が共同で7000萬元を投資し、「競報」を作った。

「競報」は株式會社で、55%の株式を持つ北京日報社が新聞社後期の編集運営を擔當しています。

「競報」は5、6年連続で欠損しました。2006年だけで數千萬元の赤字になりました。その後の経営もまだ完全に赤字を補っていません。上級主管部門として、北京市委員會宣伝部は毎年資金を出してこの新聞の運営をサポートしています。

2009年5月、「競報」は日報から周報に変更され、50人に人員を縮小し、同じく北京日報新聞グループ（以下「京報集団」という）に所屬する北京晨報社の劉順発社長が社長を兼任していますが、この新聞は30人しか殘っていません。すべての印刷と発行は朝刊と兼ねていますが、京報グループはこの新聞を手放したくないです。

この刊行號を殘しておいても役に立ちます。この刊行號の価値はすでに何百萬円にもなりました。

京報グループのトップが記者に語った。

「競報」を手放せば、新聞を無駄に持ち去ってしまうことになる。集団も同意しない。

劉順発は記者に対し、この新聞を破産処理するには困難が多いと告白した。

調査によると、「競報」は長年の損失運営の中で、大量の債務を累積しました。紙、印刷などの借金を含めて、破産したら、債権者は承諾しない一方、上海文広メディアと北京青年新聞社の二大株主との協調はもう一つの面倒です。

だから、「死んだほうがいい」と生きています。

私たちはずっと政治と企業の分離を提唱していますが、もし企業を回転させたら、私たちの上級機関はまだ事業部門です。これは政治と企業の區別がないのではないですか？

日清新聞社の雷雪社長助理は疑惑を明らかにした。

主管主催者は正しい世論誘導を確保できるが、事業體の企業運営の弊害にどう向き合うか。

これに対し、北青新聞社の張延平社長は「國有銀行を管理する金融労働委員會と似たような機関が來るかもしれない。

もちろんこれは一種の仮定です。」

新聞が脫退を選択したこともあります。

2009年、「中華新聞報」は休刊し、一部の人が分流し、一部は主管主催者の中國記者協會と部下の部門に配置されました。

これは初めて倒産した中央級の新聞です。

調査によると、2009年以來、全國で12の新聞が廃刊され、終了しました。

「新聞社の數が多く、影響が大きいので、一旦停止したら、離職社員をどう配置するかが難題になります。」

ある新聞社の擔當者は記者に、うまく処理できないと社會の安定に影響すると言いました。