中國は積極的に都市の二元構(gòu)造問題を解決しています。

華南最大都市の広州東行から30キロで、世界と呼ばれています。

カウボーイを囲む

新池のような小さな町は中國の発達(dá)した沿海地區(qū)でどこにでも見られます。

過去一二十年間、中國

「都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造」から「都市二元構(gòu)造」まで外來労働者の大量流入によって、新塘のような工業(yè)商業(yè)発達(dá)都市が持つ社會(huì)構(gòu)造を徹底的に変えました。

數(shù)字によると、新塘鎮(zhèn)の戸籍人口は約20萬人で、外來労働者は50～60萬人に達(dá)しています。

製衣所の一番多い大敦村は地元の人が7000人以上しかいませんが、出稼ぎ労働者は6萬人近くいます。

また、十?dāng)?shù)年前の外來労働者の多くは「獨(dú)闘」でしたが、今は多くの外來労働者が家を挙げてアルバイト先に住んでいます。就職先で自分の実家の社會(huì)関係をコピーしています。「城中村」は外來になりました。

1992年に新塘に來て仕事をしていた四川達(dá)県人李祥印さんは今息子と孫たちがここで働いて生活しています。

工場から歩いて10分しか離れていない瑤田村で、家族は地元住民から60平方メートル未満の二間を借りています。李祥印夫婦、息子の嫁と孫、娘の婿の孫、妹の妹夫婦の四家族10人が集まっています。

二組の老夫婦は居間に住んでいます。二組の夫婦と三人家族はそれぞれ一つのベッドしか収容できない寢室があります。

このような都市の「農(nóng)民の家」は中國の都市の周辺地區(qū)で至るところ見られます。

都市化が急速に進(jìn)む中、元々は郊外と周辺の農(nóng)村が都市に囲まれ、「城中村」となっています。

地元の村民の一部はまだ農(nóng)村の戸籍ですが、農(nóng)業(yè)生産に従事していません。大部分の地元の人は都市団地に引っ越してきました。彼らの共通の収入は賃貸住宅です。

李祥印さんの家の家賃は毎月650元です。

この賃貸住宅は一階ごとに4軒あります。大きいのも小さいのもあります。全部で9階建てです。家賃650元で計(jì)算すると、この家のオーナーは毎月家賃収入だけで2萬元を超えます。

外來の出稼ぎ労働者に対しては，地元の人の立場は比較的優(yōu)れており，彼らの中の一部の人は自分で責(zé)任を持つ。

「所得の著しい差は地元の人に自然と優(yōu)越感を與え、これも2つのグループの溝を作っているので、なぜ彼らの間にはほとんど往來がないのかを説明できます。」

広東省社會(huì)科學(xué)院の社會(huì)と人口學(xué)研究所の副研究員の劉夢琴さんは言います。

「地元の人から見れば、私たちは大都市でアルバイトをしていますが、実際には村に住んでいます。身の回りに住んでいるのもすべて自分の故郷です。」

李祥印さんは「工場で働く以外に、故郷で働くのと同じです。」

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所の陸學(xué)蕓前所長は、都市に出稼ぎに來た農(nóng)民工の職業(yè)は労働者であるが、身分は農(nóng)民であることから、一連の問題をもたらした。

外來労働者と新塘鎮(zhèn)での生存狀態(tài)は似ています。中國の農(nóng)民工は現(xiàn)地の戸籍がないので、長年就職先で働いていても、まだ周辺の集団です。

この有名な社會(huì)學(xué)者は記者の取材に対し、農(nóng)民工が集まっている「城中村」の現(xiàn)象は、中國の都市と農(nóng)村の違いは縮小しているが、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造は依然としてしっかりしており、「都市二元構(gòu)造」は新たな二重版であると説明した。

社會(huì)管理は低収入、低消費(fèi)の需要があるため、城中村には豊富で安価な各種生活サービスが存在します。

珠江デルタの多くの都市では、星ランクホテル、大型スーパーから數(shù)百メートルしか離れていません。連片、混雑しているレンタルルームです。何元かのお金で消費(fèi)される軽食店、理髪店、ネットカフェ、流動(dòng)屋臺(tái)などが広がっています。

これは伝統(tǒng)的な都市管理に大きな挑戦をもたらしました。

城中村の治安管理だけでは、地元政府が頭を痛めたり、地元の人と外來の人口との関係を緊張させたりします。

中國共産黨新塘鎮(zhèn)委員會(huì)の劉観祐書記は、例えば、警察力は戸籍人口によって配備されているため、多くの城中村では明らかに警察力が足りないため、村ではお金を払って地元の村民からなる「治安共同防衛(wèi)隊(duì)」を結(jié)成しなければならないと述べました。

外來労働者の中には、一部の治安共同防衛(wèi)隊(duì)員がよそ者を見下し、亂暴な行為をしている。

城中村に欠かせないオートバイの有人運(yùn)転や屋臺(tái)の歩道営業(yè)などは、治安検査や駆逐の対象とされており、摩擦が発生することがあります。

同時(shí)に、元の戸籍人口に基づく公共サービスシステムは明らかに大量に流入する外來労働者の需要を満たすことができません。

新塘鎮(zhèn)の教育文化衛(wèi)生事務(wù)主任の馮玉書は、外來労働者の退勤時(shí)間と休憩時(shí)間は確かに娯楽活動(dòng)がないと言いました。彼らはお金を惜しんで市場で買うことができません。政府も優(yōu)れた安価な社會(huì)サービスを提供していません。例えば、運(yùn)動(dòng)場と施設(shè)、図書館、映畫館などです。

退屈で単調(diào)で重複した生活の中で、いざトラブルや事故に遭ったら、「興奮」「面白い」「発散」は多くの若い外來労働者の群體心理になりやすいです。

新池の表面の繁栄の陰にも深層的な懸念がある。

現(xiàn)地で投資している広東省四川商會(huì)紡織服裝分會(huì)の張牧笛副會(huì)長によると、現(xiàn)地では安い労働力に依存する経済モデルが維持されにくくなり、政府は産業(yè)転換とグレードアップを強(qiáng)力に進(jìn)めている。

多くのアパレル工場はより厳格な環(huán)境保護(hù)要求と産業(yè)政策の方向誘導(dǎo)のために、すでに下り坂になりました。

これに加えて、國際市場の影響を受け、今年は新塘企業(yè)の著工不足が目立っている。

明らかに、企業(yè)主と労働者は現(xiàn)在発生している産業(yè)転換に対してまだ準(zhǔn)備ができていない。

現(xiàn)地のアパレル工場の社長、呉毅雄さんは言います。「27年間の服裝をしました。多くの労働者も十何年か二十年をしました。急にモデルチェンジしても何をするか分かりません。」

企業(yè)の著工不足はすでに従業(yè)員にかすかに心配させています。將來、工場の倒産や失業(yè)がありますか？

広東省社會(huì)科學(xué)院の劉夢琴副研究員は、貧富の格差と都市生活になじめない、未來への戸惑いが外來者の不安を引き起こしていると指摘した。

偶然の不公平事件は彼らの不満の解消を誘発しやすいです。

反発解消?融合促進(jìn)広州市総工會(huì)の調(diào)査によると、外來労働者の主體を占める「80後」「90後」の外來労働者は、彼らの先代に比べて、郷土意識(shí)が薄い。

子供の頃から両親と一緒に都會(huì)で育ち、土地がないところもあり、農(nóng)業(yè)がほとんど分かりません。

都市に根を下ろしたいですが、これは難しいです。田舎に帰ることも不可能です。

二年前に四川省開江県の農(nóng)村から新塘に出稼ぎに來た18歳の女の子の童夢詩によると、「我々は根がなく、計(jì)畫がなく、方向がない」という。

注目されるのは、都市に溶け込むという強(qiáng)い夢を抱いていることで、中國の次世代農(nóng)民工の平等意識(shí)と権利擁護(hù)意識(shí)がより強(qiáng)いことです。

広州市の労働組合の調(diào)査によると、新入生の45%が「労働者とは違う報(bào)酬」を仕事での不公正な待遇と考えており、賃金（17%）や殘業(yè)代（22%）に対する不満を上回っている。

48%の人が政府に「社會(huì)の狀況を改善し、社會(huì)的地位を向上させたい」と希望し、27%が「権利擁護(hù)の知識(shí)教育」に參加したいと望んでいます。

中國はこれらの問題の解決を重視しています。

中央政府は「社會(huì)関係の協(xié)調(diào)」を打ち出し、「流動(dòng)人口と特殊な人々の強(qiáng)化」を重要な內(nèi)容とし、「黨と政府主導(dǎo)の大衆(zhòng)権益保護(hù)メカニズムの整備」を重視し、非常に狙いがあるとみられています。

中國（海南省）改革発展研究院の遅福林院長は、都市化の痛みを避けるためには、人口の都市化、すなわち農(nóng)民工の市民化を推進(jìn)し、「都市に就職し、農(nóng)村に生活する」「半都市化」現(xiàn)象を是正し、都市で長期的に就業(yè)し、居住している外來労働者に、ある制度を通じて市民の身分を獲得し、公共サービスと政治権利を平等に享受させ、本當(dāng)の都市人になると指摘した。

都市人と農(nóng)村人の間に橫たわる「戸籍の壁」が緩み始めた。

中國政府は中小都市の戸籍制限の開放を明確に打ち出しており、大都市の戸籍の開放も漸進(jìn)的に行われている。

広東省は広州、深セン、東莞を含む21の都市で農(nóng)民工のポイント入居政策を推進(jìn)し、2012年までに180萬人の農(nóng)民工を市民に導(dǎo)く計(jì)畫です。

中國初の農(nóng)民工の全國人民代表大會(huì)は胡小燕を代表してこの政策の受益者の一人です。

彼女は言います：“外來の労働者にとって、これは戸籍の変化だけではなくて、更に重要なのは、戸籍の含む都市の住民の公共サービスを享受することができて、例えば子供が無料で學(xué)校に行って、醫(yī)者にかかります、家屋の居住、社會(huì)保障などの方面の政策。”

現(xiàn)在、広東省ではすでに10.4萬人の農(nóng)民工が積み立てられたポイントで都市部に入籍しています。

しかし、2000萬人以上の外來人口に比べて、この數(shù)字は明らかに取るに足りない。

劉夢琴氏によると、中國では農(nóng)民工の市民化制度が問題を解決したばかりだという。

新世代の外來労働者が都市に溶け込む夢は強(qiáng)大な衝撃力を形成し、中國の都市化を改革深水區(qū)に推し進(jìn)めている。

陸の學(xué)蕓から見ると、2億余りの農(nóng)村から離れた農(nóng)民工の巨大な集団の存在は、中國の社會(huì)構(gòu)造の発展が深刻な遅れを示している。

中國の今の経済構(gòu)造は市場経済と工業(yè)化の中期段階になりましたが、社會(huì)構(gòu)造はまだ工業(yè)化の初期段階にあり、計(jì)畫経済の色はまだ濃いです。

このような不適応、不釣り合いは多くの社會(huì)矛盾と群體的事件の原因です。

彼は「戸籍改革を加速させ、農(nóng)民工という群體を都市住民に変え、計(jì)畫経済から脫胎した農(nóng)民工制度を最終的に歴史に歩み出させ、中國社會(huì)の長期的な安定につながる」と話した。