広東の220億の戦略的新興産業(yè)政策が著地した。
広東
省政府はこのほど、「國務(wù)院の配置の徹底に関する戦略的新興産業(yè)の育成と発展の加速に関する意見」(以下、「意見」という)を発表し、戦略的新興産業(yè)支援の具體的な措置を詳細(xì)化した。
広東省が重點(diǎn)的に推進(jìn)する8つの戦略的新興産業(yè)の方向を決めました。その中に國務(wù)院が展開する7つの業(yè)界のほかに、LED産業(yè)もランクインしています。
具體的には
扶助する
政策上、第12次5カ年の間に、省財政は戦略的新興産業(yè)の発展を支援するために220億元を特別手配します。
記者の知るところによると、8大業(yè)界の中のハイエンドの新型電子情報、新エネルギーの自動車、半導(dǎo)體の3大業(yè)界は引き続き資金の重視の支持を得ます。
資金支援の具體的な方式は財政と金融手段を結(jié)び付け、具體的にはローンの利上げ、擔(dān)保利息の割引、無償補(bǔ)助、賞與で補(bǔ)填、持分債権投資などを含む。
過去にやった産業(yè)の進(jìn)級にせよ、今は戦略を支える。
新興業(yè)界
発展には、政府の中間的な役割を考える必要がある」とし、成建三氏はこれに対し、「過去には企業(yè)転換の中で、財政資金の投入に対する後続の監(jiān)督管理が厳しくなく、資金の浪費(fèi)など様々な問題があったため、財政支援の効果は大きな疑問に直面している」と述べました。
成建三氏によると、過去広東のいくつかの実踐経験の中で、「卵を一つのかごに入れる」という証明がありました。いくつかの會社やある業(yè)界を選んで重點(diǎn)的に支援すると、効果があまり期待できなくなります。
100強(qiáng)の新興産業(yè)プロジェクトは重點(diǎn)的に支援されます。
広東省財政庁は記者団に対し、「広東省戦略的新興産業(yè)政銀企業(yè)合作特別資金管理暫定弁法」(以下「弁法」という)を?qū)毪筏郡肖辘恰⑹∝斦咸釘yローンで利息を支払うと規(guī)定しています。
このうち補(bǔ)助金には3つの種類があり、1年以下の短期貸付については、同期の基準(zhǔn)利率で計算した當(dāng)年貸付利息の実際発生額の一定の割合で利息補(bǔ)助を確定し、その比率は60%-80%から均等でない。
1-2年の中長期貸付については、財政は同期基準(zhǔn)利率で計算した當(dāng)年貸付利息の実際発生額の60%に基づき、2年に分けて企業(yè)に補(bǔ)助する。
2年以上の中長期ローンに対して、補(bǔ)助割合は中長期ローンと同じですが、2年以內(nèi)の実際に発生した利息分だけ補(bǔ)助します。
「弁法」では、支援企業(yè)は広東省の戦略的新興産業(yè)の重點(diǎn)発展目録及び配置された業(yè)界または分野を除き、その登録資本金は500萬元以上であり、かつプロジェクトの産業(yè)化は広東省內(nèi)にあるべきと規(guī)定している。
協(xié)力金融機(jī)関と財政資金支援対象の選定において、省財政庁は信任委員會、発展改革委員會、科學(xué)技術(shù)庁などの部門と連攜して、依然として競爭的な方式を通じて優(yōu)越を選ぶ。
意見の規(guī)定によると、50億元の政銀企業(yè)提攜資金のほかに、220億元の中に30億元の核心技術(shù)難関特別資金、5億元の高レベル人材成果奨勵資金、10億元の戦略的新興産業(yè)再擔(dān)保資金の手配が含まれます。
広東省財政庁は記者団に対し、一部の資金の使用細(xì)則もすでに完成したと発表しました。
また、記者はある省政府関係者から、220億円の資金を重點(diǎn)的に計畫した広東現(xiàn)代産業(yè)500強(qiáng)プロジェクトの中の100強(qiáng)戦略的新興産業(yè)プロジェクトに投入することを知りました。他の企業(yè)地區(qū)に対しても、「意見」は條件付きの土地を上場することを強(qiáng)調(diào)し、省財政資金の手配以外に、自分で相応の財政特別資金を設(shè)立することを奨勵しました。
例えばもとは省の計畫によって、江門はLED産業(yè)の扶助発展の重點(diǎn)地區(qū)の中に入れられていませんでした。
広く網(wǎng)を張ってリスクを下げる。
広東地方市の政府関係者によると、広東省は現(xiàn)在、地方の戦略的新興産業(yè)の発展を促進(jìn)する上で厳しい狀況にある。官吏の評価にも関連部分が加わり、関連産業(yè)の発展?fàn)顩rを採點(diǎn)する。
上記の財政の直接投入を除いて、「意見」はまた戦略的新興産業(yè)の稅収、行政費(fèi)用、土地使用政策に対して優(yōu)遇を與え、各地が戦略的新興産業(yè)100強(qiáng)プロジェクト用地を優(yōu)先的に手配し、土地購入コストを低減することを規(guī)定している。
省優(yōu)先発展カタログと集約用地條件に適合する戦略的新興産業(yè)工業(yè)プロジェクトに対し、所在地の土地等級に応じて工業(yè)用地を譲らない最低基準(zhǔn)の70%を許可し、土地譲渡の底価を確定する。
さまざまな企業(yè)の支援の中で、「意見」は大企業(yè)に対して、資源を集中して重點(diǎn)的に100の戦略的新興産業(yè)基幹企業(yè)を育成し、省國有資本経営予算の中で省所屬企業(yè)の改革と発展特別資金を手配し、いくつかの省屬戦略的新興産業(yè)重點(diǎn)プロジェクトを支援すると提出しました。
中小企業(yè)に対しては、「意見」は中小企業(yè)公共(技術(shù))サービスモデルプラットフォームの建設(shè)と革新成果産業(yè)化モデル基地の建設(shè)を主とする。
これに対して、成建三氏は、理想的な市場経済環(huán)境の下で、企業(yè)の転換を支援するか、新興産業(yè)の発展を?qū)Г碎vわらず、政府はできるだけ介入を減らすべきで、科學(xué)研究教育の促進(jìn)と良好な競爭環(huán)境の育成に重點(diǎn)を置くべきだと考えています。
以前よく言っていた財政投入を強(qiáng)化し、いくつかの企業(yè)のモデルチェンジやアップグレードを重點(diǎn)的に支援したり、ある業(yè)界の重點(diǎn)発展を?qū)Гい郡辘筏蓼筏郡g踐してみると、一定のリスクがあります。
一方、深センは企業(yè)の技術(shù)アップグレードを促進(jìn)する面での経験が相対的に成功しており、深センは産業(yè)指導(dǎo)を行う際にある業(yè)界に過度な偏りを與えないように注意しているという。
多くの人はゴマをまくことに反対していますが、実際にこの方法を採用することはリスクが低いことを証明しています。成建三さんは「最初から財政投入の効率と結(jié)果がどうなるかを正確に予測できる人はいません。政府自身も含めて、お金を入れる時に少し分散すれば、卵を一つのかごに入れるのを避けることができます。一方で、公平を促進(jìn)しました」と話しています。
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