「狼と踴る」から「龍と踴る」へ

2001年11月20日、世界貿易機関のマイケル?ムーア事務局長は世界貿易機関のメンバーに書簡を送り、中國政府が2001年11月11日に「中國のWTO加盟議定書」を受け入れたことを発表した。この議定書は12月11日に発効する。これは、我が國が世界貿易機関（WTO）に正式に加盟し、143番目の加盟國となることを意味する。

WTO加盟は我が國の産業対外開放は新たな段階に入った。では、WTO加盟から10年、中國は何を収穫したのだろうか。WTO加盟10年は中國の経済発展に何の啓示があるのか。世界的な金融危機が広がる中、経済のグローバル化は挑戦されているのだろうか。中國は現在絶えず発生している保護貿易主義にどのように対応するのだろうか。

上記の問題を持って、記者は商務部の國際貿易経済協力を取材した研究院研究員の梅新育、民生証券副総裁、首席経済學者のテンタイ氏と西北大學経営學部世界経済?國際貿易學部主任、博士課程指導教員の趙景峰氏。

WTO加盟10年の中國とその貿易仲間はウィンウィンの道を歩む

証券時報記者：現在のところ、中國のWTO加盟は正しい選択であることが確定できるだろうか。この中には「得」があり、「失」もあるのではないでしょうか。

テンタイ：WTO加盟は、中國の対外開放の重要な一歩であり、中國経済はその後、世界に深く溶け込み、國際分業における役割はますます重要になり、製造業の輸出大國に浮上し、國內の雇用、輸出問題の解決に重要な貢獻をした。対外開放の過程で、「三資企業」は中國の経済発展の促進にも重要な役割を果たし、多くの先進技術が中國に導入された。

中國のWTO加盟の選択が正しいことは間違いない。しかし、WTOは各國に厳しい條件を多く設けており、中國も妥協と譲歩を迫られ、多くの面で歐米に拘束されている。例えば、中國の市場経済の地位を今も認めておらず、中國に対する反補助金、反ダンピングはこれまでも停止しておらず、中國は多くの面で公平な待遇を受けていない。

梅新育：WTO加盟は中國経済発展の客観的需要と長い間の追求である。全體的に言えば、WTO加盟10年以來、中國とその貿易パートナーはウィンウィンの道を歩んできたと判斷できる。中國にとって、WTO加盟は中國の対外経済貿易がより広い発展環境を勝ち取ったことを意味し、それによって中國の対外経済貿易が長足の発展を遂げたことを推進し、対外貿易、外國商人の直接投資の導入、対外直接投資はすべてそうで、特に対外貿易、特に輸出貿易の規模が拡大を加速させることで最も注目されている。2000年～2008年の間、世界の輸出は年平均12%増加し、中國の輸出は年平均24.4%増加し、世界の輸出の平均増加幅の2倍以上だった。より大規模な輸出、より高い輸出の伸び率は、輸出部門が中國國民のためにより多くの雇用を創出したことを意味し、中國産業がより大きな規模利益とより多くの高成長のチャンスを獲得したことを意味する。

同時に、貿易規模の大幅な拡大は中國の國際市場での地位を強化し、中國が世界貿易システムの中で逐次的により強い交渉能力を獲得するために堅固な基礎を築く、より強い交渉能力を獲得することは、中國がこれまで受動的だった「國際慣例との連攜」を超えて、より公平で合理的で、私たちの期待に合った貿易規則の確立を推進し、ひいては國際経済貿易の利益分配構造における中國の場所の改善を加速させることを意味する。ドーハ?ラウンド交渉では、私たちはすでにこの傾向を見始めている。

趙景峰：WTO加盟は中國の対外開放の最も主要な措置の一つであり、世界経済システムにおける地位と役割が國際社會に認められた重要な指標の一つでもある。2001年を起點として、中國の経済発展は飛躍的な10年を経て、世界的に注目される成果を収めた。これは主に以下の7つの方面に表れている。

第一に、輸出入貿易総額は大幅に増加し、対外経済の長期的な発展と構造調整のために規模の基礎を築いた。第二に、巨額の外貨準備を蓄積し、それによって人民元の國際化を推進し、世界資本市場での地位を高めた。第三に、國內の戦略的産業競爭力の向上を大きく推進した。第四に、「あなたの中に私がいて、私の中にあなたがいる」という局面が形成され、我が國の経済外交の展開に有利である。第五に、人民の生活水準と幸福感を直接高めた。第六に、政府機能の転換と現代企業制度の確立を推進した。第七に、WTOの多國間貿易システムの枠組みの下で、中國-ASEAN自由貿易區への加盟に成功し、地域経済の一體化と経済のグローバル化を同時に推進することを実現した。

しかし、これらの成果の下では、第一に、貿易摩擦が増加し、企業に不要な損失を與えたことを含むいくつかの問題も殘っている。第二に、対外経済の発展は中國の人口構造の変動に適応しておらず、人口配當の漸進的な消失は中國の輸出製品構造の調整需要をさらに差し迫っている。第三に、サービス貿易と貨物貿易の発展は不均衡であり、サービス業の比較優位性は十分に発揮されていない。第四に、巨額の外貨準備高は中國の間接投資にいくつかの悩みをもたらし、ドル安と先進國の主権債務危機は中國にもたらすリスクがより大きい。第五に、先進國のハイテク製品の輸入額が低すぎて、対中販売禁止はまだ多くの分野で広く存在している。第六に、個別産業は國際業界の大手企業に制御され、我が國に一定の産業安全リスクをもたらしている。

総じて言えば、WTOでは我が國の所得は失われたものよりはるかに大きい。既存の問題を解決するには、すでに確立された良好な基礎にも依存しています。例えば、対外貿易の成長方式を転換する前提は、十分な貿易規模と良好な國際経済環境を持つことである。

我が國の対外開放戦略は調整されなければならない

証券時報記者：10年來、中國も世界経済も大きく発展した。では、WTO加盟は中國の経済発展に何の啓示があるのだろうか。中國はどのような経験と教訓を學びましたか。

テンタイ：WTO加盟後、中國の対外開放戦略は調整されていない。中國は対外開放當初、輸出を奨勵し、外資を誘致し、外貨を安定させる政策を実行したが、2005年、中國の経済情勢は大きく変化し、國は毎年7300億元の補助金で輸出を支え、過度な輸出は出稼ぎ労働者不足を形成し、さらに國內インフレ、貿易黒字が現れ、國際貿易保護の外部圧力をもたらした。

全體的に見ると、我が國の対外開放戦略は以下の3つの調整をしなければならない：1つは2005年以降、我が國は“出稼ぎ労働者不足”が現れ始めて、この時輸出のタイムリーな調整を奨勵することから國際収支のバランスを追求することまで。立ち後れた産業の輸出を奨勵することで外貨を稼ぎ、貿易黒字を形成することは、中國経済の発展に不利である。第二に、盲目的に外資を誘致し、數量だけを重視し、品質を重視しないことから、技術の進歩、産業のグレードアップを促進することに調整しなければならない。1990年代、外資誘致戦略は正しく、東南沿海の急速な発展、技術進歩に積極的な役割を果たした。しかし、多くの地方政府は実際の外資利用額を業績を測る指標とし、経済発展のために環境汚染を引き起こすことを惜しまず、そのために大きな代価を払った。第三に、硬直化した為替政策をより柔軟で弾力性のある為替政策に調整しなければならない。人民元の為替レートはずっと均衡為替レートに達していないため、大量のホットマネーが中國に流入し続け、時には毎月500億ドルに達し、中央銀行は回復を余儀なくされ、経済のアンバランスだけでなく、株式市場にも影響を受けている。

趙景峰：WTO加盟10年が中國の経済発展に與える啓示は貴重だ。

啓示の一つ：一國経済の飛躍は、外向性の向上に依存しなければならず、各國との全方位的な経済貿易協力に依存しなければならない。対外貿易、対外投資、外商投資及び技術と労務協力の急速な発展がなければ、國內企業に世界科學技術革命による技術拡散とオーバーフロー効果を十分に享受させることができず、自國民に実際の収入向上による福祉を十分に享受させることができない。

啓示その2：一國の対外貿易製品の構造調整は國內産業の構造調整と密接に関連しているため、両者が一致した発展戦略をとるべきである。我が國の現在の重要な任務は製品の高級化、つまり要素含有量の高級化を推進し、労働集約型を主とする産業構造から資本と技術集約型の産業構造へ転換することである。

啓示その3：一國の対外経済発展には、自國の市場秩序の規範と完備が欠かせない。我が國の市場経済の地位はまだ多くの國に認められていないが、一部の原因は私たち自身にもある。企業競爭の國民待遇はほぼ実現したが、まだ多くの摩擦や矛盾が解決されていない。これらは我が國の市場経済體制の根本原則に反するものであり、立法による規制が必要である。

啓示その4：一國が國際分業に參加する際には、自國固有の優位性を十分に発揮し、新たな比較優位性を絶えず育成しなければならない。我が國の豊富な労働力資源は我が國の一般工業製品に非常に明らかな比較優位性を持たせて、しかし未來でこの優位性は遅かれ早かれほとんど解放されて、我が國は積極的に要素の生まれつきの変化に適応して、新しい比較優位を育成する必要があります。

啓示その5：一國の発展は自國民の利益を根本的な出発點としなければならない。いかなる経済発展も自國の福祉最大化に基づいて構築しなければならない。個別分野の貿易條件の悪化、環境集約型産業は外貨獲得能力が高いため有力な規制を受けていないなど、これらの現象に真剣に対処しなければならない。

梅新育：言うまでもなく、中國の対外経済貿易の現狀には人の意に及ばない點が多く、國內の付加価値率が低い、環境汚染、輸出企業の労働権益問題……すべてのこれらのすべては私たちが直視し、努力して解決する必要がある。しかし、私たちがこれらの成績を得るためにどれだけの代価を払っても、中國の対外経済貿易がすでに得た成績は依然として成績であり、私たちはこれまでの成績に基づいて突破と向上の道を求めるしかなく、やり直すこともできない。

より高いレベルから考えると、WTO加盟は中國の対外開放拡大のマイルストーンであるが、対外経済貿易の発展、経済開放度の向上が中國経済社會に一連の衝撃と挑戦をもたらすことを否定する必要はなく、私たちはこれに対して十分な警戒を維持しなければならない。同時に、WTO加盟10年來、中國の経済規模とマクロコントロール能力は倍増?増強され、世界第2位の経済體に躍り出たことは、中國が間接コントロール手段で外部衝撃を解消する能力が倍増したことを意味している。1997年?1998年の東アジア金融危機、2008年以來の世界的な金融経済危機が何度も証明しているように、中國は決して外部衝撃の受動的な受け手ではなく、日増しに強力な主導的なコントロール者である。もちろん、私たちは警戒しなければならない。草木皆兵ではない。

また、WTO加盟は中國の経済発展により広い外部市場を提供するとともに、中國が國際経済貿易規則を運用するレベルを絶えず向上させ、単純な「國際慣例とのつながり」を超えて「規則の進化を推進する」ことを示唆している。

グローバル化の過程で中國はリーダーシップを強化すべきだ

証券時報記者：実際、世界的な金融危機は多くの知識人に経済のグローバル化を反省させ始めた。WTO加盟10周年を迎え、世界的な金融危機が深刻化する中、この問題に対する見方と認識について話してください。

梅新育：われわれは開放経済の建設?発展に力を入れなければならないが、開放経済の発展の方向と歩みを掌握し、リズム調整の主導権を掌握しなければならない。対外開放を拡大すること自體は基本目的ではなく手段であり、私たち自身の利益を増進することが基本目的である。そのため、開放された分野、順序、時間、程度、対象、先決條件、逆転回収ができるかどうかなど、決定権は私たち自身の手に握らなければならない。これを強調して強調するのは、実踐の中で「対外開放の拡大」という手段を基本的な目的と逆さまにしている人が多いからだ。

この問題では、一方的な「対外開放の拡大」の提案をやめるべきだ。どうして？中國の改革開放の初期には、「対外開放の拡大」を強調し、我が國が國際経済システムから必要なものを獲得するのに役立つ。しかし、今では改革開放から30年を超え、我が國の國內資本の蓄積數はすでに需要を満たすことができ、外貨不足は歴史となっている。この時、一方的に「対外開放の拡大」を強調するのは、一方的に自分に制約を課すのと同じであるが、貿易相手に中國への調達、販売、投資市場の開放義務を課すことを要求しないため、この提案は適切ではない。そのため、「対外開放の拡大」という言い方をやめ、「開放経済の建設」という言い方（あるいは「開放型経済の建設」などの類似言い方）を使ったほうがいいという見方がある。{page_break}

テンタイ：グローバル化自體に間違いはありません。それは技術伝播、資本流動、生産要素と大口商品交換を促進し、全人類の発展を促進しました。グローバル化を見るには、誰がグローバル化を主導するかにかかっている。歐米主導のグローバル化は彼らのためになるに違いない。歐米主導のグローバル貿易システムであれ、國際通貨基金の金融システムであれ、米國ウォール街の資本システムであれ、歐米諸國のために使われている。これらの國の経済に問題が発生すると、グローバル化の追隨者は代価を払わなければならない。例えば、今回の歐米諸國の経済危機では、他の國は學費を払ったり、運が悪かったりしなければならない。

どのようにして中國のグローバル化におけるリーダーシップを強化するのか。後者として、中國は短期的に主導的な役割を果たすことはできず、受動的に受け入れ、徐々に參加し、自分の地位を高め、自分の利益を守るために努力するしかない。中國は現在、世界第2位の経済體であり、外貨準備高が最も多い國であり、これらは中國が自分の影響力を高めるのに役立つ。中國は近年も確実に國際的な地位を高めている。例えば、中國が歐州債務危機に援助の手を差し伸べているのはその一例だ。

趙景峰：米國サブプライムローン危機による世界的な金融危機と後続の主権債務危機は、國際金融環境にも高リスクがあることを示している。特に國際経済活動における道徳的リスクと逆選択は、市場メカニズムを通じて回避し、実現することは困難であることが多い。頻発する貿易摩擦や「中國脅威論」も中國の世界経済への參加に大きな悩みをもたらしている。しかし、これらの問題が我が國の対外開放の成果を否定する口実になってはならず、我が國のさらなる開放拡大を阻害する理由にされてはならない。経済のグローバル化は阻むことのできない客観的な傾向であり、利益もあれば弊害もあり、利益は弊害よりはるかに大きいからだ。どのようなタイプの國であれ、先進國や発展途上國、大國や小國であれ、自分たちがグローバル化に溶け込むモデルと道を真剣に選ばなければならない。道はいろいろありますが、方向は一つしかありません。それは國際市場で優位な力になり、経済のグローバル化を自國の経済発展に奉仕させることです。

ポスト危機の時代、中國が直面している機會は挑戦よりはるかに大きい。これらの系統的なリスクは、さまざまな主、客観的な要素が長期的に蓄積されているためであり、回避することができる。わが國が明確な開放構想を持ち、國際上のさまざまな阻害力を勇敢に打破し、國際経済の新秩序の構築を積極的に提唱すれば、開放中に現れた問題を開放の中で解決し、大國の平和的臺頭を実現することができる。

中國は保護貿易主義の蔓延に積極的に対応し、抑制しなければならない

証券時報記者：現在、世界的な保護貿易主義が臺頭している。この場合、中國はどのように対応すべきか。

趙景峰：中國製品が出て行った時に貿易摩擦に頻繁に見舞われた原因はたくさんあって、根源を見つけてやっと余裕を持って対応することができます。貿易摩擦の原因としては、第一に、輸出貿易のターゲット市場が集中しすぎていることが挙げられる。中國の貿易黒字は主に米國とEUに由來する。第二に、対外貿易の優位産業が集中しすぎている。中國の貿易黒字は主に織物原料及び紡績製品、卑金屬及びその製品及びローエンド機械設備業界に集中している。第三に、先進國のハイテク製品の輸出規制は貿易不均衡を人為的に拡大させた。第四に、中國の市場経済的地位は全面的に認められていないため、貿易相手國は我が國に対して反ダンピングを実施しやすい。第五に、中國の國際的な法律、貿易などの面で人材が不足している。

これらの原因に対して、中國の対応構想は主に：第一に、輸出市場の多元化を実現し、新興國市場を積極的に開拓しなければならない。第二に、産業構造調整と一致する対外貿易製品の構造調整を引き続き推進し、製造業の「ローエンドロック」から脫卻し、ハイテク産業の外向性の程度を拡大する。第三に、経済外交手段を通じて、先進國の対中ハイテク製品の販売禁止解除を促進し、我が國の國際収支を積極的に均衡させる。第四に、我が國の市場経済體制を引き続き健全化し、要素市場の改革を加速させ、各種要素の価格形成メカニズムを完全なものにし、中國市場経済の地位に対する各國の認可を積極的に求める。第五に、サービス貿易を発展させ、中國のサービス業の國際競爭力を高める。第六に、引き続き貿易、法律、言語面での國際化人材の育成に力を入れている。

梅新育：中國のような全世界の人口の1/5を持ち、資源の素質が相対的に少ない國にとって、世界貿易機関を代表とする世界の多國間貿易システムだけが私たちの経済社會の発展が外部市場、資源に対する需要を十分に満たすことができ、そのため、世界貿易大國として、私たちは世界貿易機関の建設発展を維持し、推進する努力が必要で、保護貿易主義の蔓延を抑制し、保護貿易主義の経済社會に対する否定的な衝撃を弱める。そのためには、次のような點から努力する必要があります。

まず、貿易パートナーと共同でドーハ?ラウンド交渉の再開を推進し、その「発展ラウンド」の性質が変更されないことを確保すること、つまり、この交渉が発展途上國と地域の利益をより多く考慮することを確保することである。

第二に、二國間、地域、多國間などのルートを通じて貿易保護主義を抑制する。

第三に、自國の規模がすでに世界の先頭に立っており、しかも急速な成長を続けている國內市場を十分に運用し、貿易パートナーが中國市場の利益を勝ち取るために自分の保護主義衝動を抑制するよう誘導する。

第四に、貿易パートナー國內でできるだけ広大な反貿易保護主義統一戦線を結成する。

テンタイ：中國は保護貿易主義の被害者であり、多くの國が中國製品に対して保護貿易を実施している。実際、中國の貿易の自由度は急速に高まっているが、持続的な貿易黒字は中國に対する保護貿易主義行為を激化させているため、中國は依然として多くの國の保護貿易主義の不公正な扱いを受けている。中國はこれに反応し、積極的に対応しなければならない。ルールの許可の枠組みの中で、自分の利益を守り、同じ武器を手に取って反撃しなければ、「活雷鋒」になるだろう。

また、中國は輸出補助金を減らし、黒字を減らし、対外開放戦略を転換し、國際収支のバランスを追求しなければならない。また、私たちは相手をよく知って、外國人が何を考えているのかを理解しなければなりません。米國に対する數回の考察を通じて、私は米國に多くの利益団體があり、多國籍企業が支持しているのは、産業労働者が支持していない可能性があることを発見したので、自分を知って、米國の産業協會の産業労働者をなだめるには、大きな多國籍企業の利益だけに気を取られてはならない。{page_break}

データ＃データ＃

●2001年12月11日にWTOに加盟してから10年間、中國は紛爭先として世界貿易機関の30件の案件に參加し、21件の紛爭に関與した。その中で、8件の事件の中で起訴側として、8件の紛爭に関連している、22件の事件の中で被疑者として、13件の紛爭に関連している。WTOの統計によると、米國は中國訴訟の主要な目標であり、中國の8件の訴訟事件のうち6件を占め、EUは2件を占めている。中國での訴えは、米國が11件、EUが5件、メキシコが3件、カナダが2件、グアテマラが1件だった。紛爭は鉄鋼、集積回路、自動車部品、銅版紙、織物、電子決済システムなど多くの業界分野に及んでいる。

●2010年現在、中國は16年連続で世界で最も反ダンピング調査を受けた國となり、5年連続で世界で最も反補助金を受けた國となった。

●10年間、中國の國內総生産は2001年の11兆元から2010年の40兆元近くに増加し、年平均10%以上増加した。

●10年間で、國際貿易総量は2001年の12.65兆ドルから2010年の30.39兆ドルに増加し、10年で140%増加した。

●10年間、中國の貨物貿易額は2001年の世界第6位から第2位に上昇し、世界第2位の輸入國、第1位の輸出國となった。貨物貿易の輸出入規模は2001年の5098億ドルから2010年の3兆ドル近くに増え、4.8倍に増えた。輸出は2660.98億ドルから15777.89億ドルに上昇し、493%増加した。

●10年間、累計7595億ドルの外商直接投資を吸収し、発展途上國のトップになった。

●10年間、対外直接投資は年平均40%超増加し、2010年には688億ドルに達し、世界第5位となった。

●10年間、中國の関稅総水準は15.3%から9.8%に下がった、サービス貿易開放部門は100に達した。
?