変化と挑戦：繊細な検査事業は激流の中で勇進します。

古語は上手で、「何事も前に立てば、必ず失敗する」と言います。

中國繊維検査局の陸陽局長は2012年全國専門繊維検査業務會議の仕事報告書の中で、機會、條件、挑戦などの角度から繊細な検査事業が直面する任務と発展の見通しを説明し、會議に出席した代表は啓発と鼓舞を深く受けられました。

その中で最も予見性があり、最も具

陸陽局長は、2012年の繊細な検査活動の全體的な要求は、黨の第17回6回全體會議、中央経済工作會議と全國品質検査業務會議の精神を全面的に貫徹し、科學的発展観を深く貫き、経済社會の発展をめぐるテーマとして、しっかりと「品質、安全、発展促進、品質検査」の仕事方針を守り、繊維品質監督の仕事の機能を全面的に履行し、引き続き繊細な検査作業の有効性を高め、団結と革新発展を目指します。

形勢編：「二つの目で見た」

私達はこのように一つの將來を引き継いで、引き続き発展する重要な歴史の交差點に位置しています。情勢発展の新しい要求に適応し、自分の位置付けを正確にするように努力し、さらに負擔する歴史的責任を明確にして、繊細な検査を行い、自身の長期的な発展と結び付けて、國家の大政方針と戦略配置と結び付けて、民生の保障と改善を結び付けて、産業経済と社會

1.重要なチャンスと有利な條件を見ましたか？現在の繊細な検査の発展に直面する重要なチャンスと有利な條件を深く認識しなければなりません。

第二に、中國の経済社會は穏やかで急速な発展の良好な勢いを維持しており、中央経済工作會議はさらに科學的発展のテーマを強調し、経済発展方式の転換を加速する主軸を貫き、さらに繊細な検査を行うために広い発展空間平和臺を提供しています。

第三に、各級政府と関連部門は繊細な検査業務をより重視し、特に繊維品質監督検査及び綿用繊維製品品質特別項目の整備を展開することによって、各級政府部門は自主的に繊細な検査業務を重要な議事日程に引き上げ、指導を確実に強化し、責任を明確にし、徹底的に実行し、繊細な検査機構のために機能を果たすために良好な條件を作り出しました。

第四に、繊維品質の安全性の重要性が次第に人々の心に深く入り込んできて、人民大衆の繊維品質意識が著しく強化され、繊細な検査作業に対する関心が日増しに高まり、効果的な品質管理を実施するために、広範な社會的支持を提供してくれました。

同時に、私達の繊細な検査機構の自身の建設の方面も絶えず強化して、チームの全體の素質は引き続き高まって、技術の保障の能力は明らかに昇格して、全體の系統の思想は更に統一して、構想は更に明確で、方向は更に明確で、繊細な検査の事業のために科學的な発展を実現して重要な証拠を提供しました。

各地の繊細な検査機構は発展の有利な時機と有利な條件を十分に利用して、仕事の成果を更に強化して、自身の素質を高めて、自身の発展が強大になる同時に、繊維産業経済と紡織業界経済の一層の発展を絶えず促進します。

2.重い任務と困難な挑戦を見ましたか？私達も繊細な検査事業の発展過程で直面しなければならない重い任務と困難な挑戦を回避してはいけません。一つは世界経済の成長速度が鈍化し、國際競爭が激化しています。國內外の経済環境が日増しに複雑になり、発展の中で直面する様々な矛盾が避けられません。繊維産業従事者の全體素質は依然として高くなく、品質意識が弱く、誠実と信用意識が欠けています。

第二に、繊維の生産パターンがさらに調整され、製品がどんどんアップグレードされ、ハイテク繊維が絶えず出現し、さまざまな産業分野に広く使われています。綿などの繊維の需給狀況の変化が加速し、生産需要の矛盾が絶えず深まり、紡績市場の需要は引き続き低下しています。

機能編：「一つの根本」

繊細な検査の仕事が直面するこれらの新しい任務の新しい要求に対して、私達の新しい思考を刺激し、新しい闘志を激勵しなければならない。私達は繊細な検査から抜け出さなければならない。繊細な検査と発展の繊細な検査から抜け出さなければならない。勇敢に新しい情勢に直面し、新しい課題を負擔し、改革を深化させ、開拓と革新を深化させ、心を一ヶ所に考え、全システムの凝集力と向心力を一層強め、発展の難題を解読し、発展の妨げ、発展の障害を一掃し、全力を前進させる。

仕事の有効性を高めることは當面の情勢発展の客観的な要求であり、機能を履行し、役割を発揮する鍵であり、繊細な検査機構の生存と発展の根本に関係しており、仕事の有効性を高めることを當面の第一任務としなければならない。

繊細検査の仕事の有効性には、繊細な検査の品質と繊細な検査の役割の二つの面があります。

仕事の有効性を高めるということは、各級の繊細な検査機関の努力を通じて、職能を全面的に履行し、厳格に繊細な検査作業の品質を確保し、仕事能力を著しく向上させ、仕事のレベルを確実に向上させ、サービス経済社會の発展過程における繊細な検査業務の役割を十分に発揮させることです。

1.繊細な検査作業をしっかりと経済と社會の発展要求と結びつけ、繊維産業経済、紡織業界経済と地方地域経済の発展と結びつけ、監督のための監督、検査のための検査などを行い、繊細な検査業の長期的な発展に支障をきたす悪い傾向をなくすことこそ、私達の仕事をマクロコントロールの必要基礎、広範な大衆の実際の需要と経済社會発展の効果的な力になり、事業のさらなる発展のための狹量的なスペースがあります。

2.繊細な検査作業の良さと悪さを測るためには、繊細な検査作業の有効性という根本的な基準しかないことを認識しなければならない。経済的利益の面から考えると、往々にして経済指標を完成するかどうかの観點から、繊細な検査作業を評価し、簡単に経済収入のどれぐらいを評価作業の成果の基準としている。

このような誤った認識に対しては，斷固として是正しなければならない。

各地の仕事の重點は必ず厳格に仕事の品質を確保して、十分に繊細な検査の機能の作用を発揮する上に置いて、全面的に監督検査の機能を履行することを確保する基礎の上で、繊細な検査の仕事の有効性を促進することに努力します。

3.繊細な検査業務の有効性を向上させるには、繊維品質監督の各業務制度を完備し、厳格に実行し、法に基づく行政の能力と水準を絶えず向上させ、さらに理順管理體制を強化し、地方の繊細な検査機関、特に省級の繊細な検査機関の執行力を強化し、體制體制構築などの面から仕事の有効性を十分に発揮させ、繊維品質監督機能の全面的かつ効果的な履行を保障し、経済社會の安定かつ科學的な発展を促進させる必要がある。

體制編：生命力の源

1985年國務院が公布した「國務院の専門繊維検査業務強化に関する通知」は、専門繊細検査機構の機構設置、主要任務と業務指導関係を明確にした。

數年來、繊細な検査の仕事の機能は絶えず開拓して、任務は絶えず充実して、能力は絶えず高まって、効果は絶えず現れて、繊維産業の経済の健康で秩序ある発展を促進する中で発揮する作用は日に日に重要です。

開発の実踐は、繊細な検査の仕事が今日の成果を収めたのは、繊細な検査機関の職責が明確にされたからであり、繊細な検査機関が実行した業務指導関係のおかげであると示しています。

繊細な検査システム管理體制の現狀は、改革と変遷を経た後の必然的な結果であり、その存在の特殊性と合理性は、すでに歴史と実踐によって十分に証明されました。

私達は引き続き繊細な検査機能の履行を強化し、引き続き業務指導関係を維持し、そしてこれまでと同じように強固に維持し、今回の品質監督體制の調整による繊細な検査業務への影響を最小限に抑えるべきです。

次の仕事の中で、私達は斷固として《綿品質監督管理條例》によって繊細な検査の職責を與えて、思想を統一して、真剣に職務を履修して、謹んで職務を全うして、少しも怠らないで、堅持して大きくします強くて、有為の才能があって、更にチーム全體の優位を発揮して、実行力度を強化して、実行効果を保証して、繊細な検査システムの全體の執行力が絶えず高まることを確保します。

同時に、業務に対する評価を強化することによって、仕事の品質を厳格に保証し、仕事の科學性、権威性と有効性を體現し、繊細な検査機構の生命力を保証し、繊細な検査作業を引き続き全體的に前進し、繊維産業と紡績業界の発展に大きな役割を果たします。

改革編：一番大事

2011年3月、中國共産黨中央委員會は「事業體改革の分類推進に関する指導意見」を発表し、事業體改革が本格化した。

これは政府の機能転換を推進し、サービス型政府を建設する重要な措置であり、事業體の公益サービスレベルを高め、各社會事業の発展を加速する客観的な需要である。

同時に、繊細な検査事業と専門的な繊細な検査機関にとっても、私達の未來の生存と発展に関わる重要なことです。

一つは「どう思いますか？」

まず、今回の事業體改革が私たちの繊細な検査機関に與える影響をどう見ますか？

品質監督管理體制の調整が繊細な管理體制と機能の履行に影響が大きいと言えば、今回の事業體改革は直接に専門の繊細な検査機構の未來に影響を與えている。

改革の仕事がうまくできているかどうかは、直接にこの事業とこのチームが全體として保留され、継続されているかどうかに觸れています。直接に繊細な検査事業の次のステップが持続可能な発展を実現できるかどうかは、何世代かの繊細な検査人が困難な創業、特にここ10年の急速な発展の成果が維持できるかにも直接影響しています。

そのため、各地の専門繊細な検査機関、特に各機関の主要な責任者は今回の事業體改革の重要性を十分に認識し、認識を統一し、責任感と使命感を強め、事業と歴史に対して高度に責任感を持つ態度で、今回の繊維検査機構の事業部門改革の仕事を著実に行う必要があります。

次に、繊細な検査機関の機能についてどう思いますか？

「綿花品質監督管理條例」などの法律法規と中央関連政策の規定に基づき、専門繊細検査機構は主に法律に基づいて行政決定、行政執行と行政監督などの行政機能を擔當し、行政処罰と行政強制などの行政職権を持つ事業體である。

行政決定機能は主に繊維品質監督管理に関する法規と規則を制定し、繊維品質監督管理に関する規範性文書を作成することなどを含む。行政執行機能は繊維品質監督検査と繊維品質公証検査を実施することを含む。

公証検査業務は一般的な検査行為ではなく、行政的品質監督行為である。

「綿花品質監督管理條例」では、専門繊維検査機構が國家を代表して綿花の品質に対して公証検査制度を実施することを明確に規定しています。そのため、公証検査制度は國の綿花品質に対する監督の有効な形式として、行政的性質を持つ品質監督行為です。

二つ目は「どう選ぶか」です。

中央5號の文書の規定によると、事業體改革の第一歩は科學的に既存の事業體の種類を區分し、既存の事業體を行政機能を擔う、生産経営活動に従事する、公益サービスに従事する三つの種類に區分し、また異なる種類によって異なる改革措置をとる。

まず、大多數の繊細な検査機関にとって、行政の役割を擔う事業単位の區分けを目指します。

その次に、個別に繊維製品の検査サービスに従事する繊細な検査機関も、公益サービスに従事する事業単位に區分されることを確保します。

専門繊細検査機関は、生産経営活動に従事する事業単位にも決して區分してはならない。

第三に、各級の専門繊細な検査機関は早めに行動し、十分な論証を繰り返し、外部の理解と支持を積極的に努力する。

品質監督部門に積極的に報告し、品質監督部門の指導者の支持を図る一方、品質監督部門を通じて組織に十分な報告と意思疎通を行い、編纂の理解と支持を求める。

三は「どうすればいいですか？」

まずどのように機能を調整しますか？

行政の役割を完全に擔う事業體になるには、既存の、少量の社會と企業に委託サービスを提供する公益サービス機能を、繊細な検査機関が主に擔う行政決定、行政執行と行政監督機能から分離しなければならない。

次に機構の設置はどうなりますか？

繊細な検査機関は行政の役割を完全に擔う事業體として、今後の改革において、単獨で設置される行政機関になることを目指しています。

少數の単獨設置には困難があり、現地の品質監督部門の內部設置機関に調整することができる。

第三に、分離後の公益サービス部分をどのように処理し、新たな事業體と行政機関となる繊細な検査機関との関係です。

私達の意見は、新しい事業単位は行政機構としての繊細な検査機関に屬し、直接的な上、下の関係になるべきです。

行風編：重中の重さ

繊細な検査システムの行風建設を強化することは、黨風廉潔政治建設責任制を貫き、反腐敗と廉潔建設を提唱する重要な政治任務を強化することである。

行風建設を強化することは、「中國共産黨黨員指導幹部廉潔従政若干準則」を貫徹し、黨風廉潔政治建設を強化する重要な構成部分であると同時に、繊細な検査システムチームの建設を強化し、良好な業界イメージを樹立する重要な內容であり、さらに繊細な検査事業科學の発展を実現する上で重要なものである。

全國繊細検査システムの風行建設作業會議の後、各省級繊細検査機構は行風建設指導チームを設立し、責任者と連絡人を確定し、行風建設を推進しました。

この基礎の上で、私達は積極的に風の建設の総合的な予防と治理の構造を探求して創立して、廉潔政治のリスクを強化して予防とコントロールの仕事を検査して、風の建設と全面的に繊維の品質の監督の管理の機能を履行して緊密に結合して、現在すでに行風の建設の関連している制度の4項を制定しました。

また、私たちは常に職能の履行過程において、行風建設の諸要求を深く貫き、黨風廉潔政治建設責任制を実施することを、繊細な検査チームの建設を強化する重要な保証とし、源から腐敗を防止する活動措置を大いに開拓し、腐敗防止と廉潔を提唱する長期効果的なメカニズムを確立し、より強固な態度、より効果的な措置、より効果的な仕事で、行風建設の仕事を深化させ、引き続き幹部チームの全體の素質を高め、事業の繊細な発展を保証する。

ミッション編：新しい足どり

國家「第12次5か年」発展計畫が提出した科學的発展をテーマに、経済発展の転換を加速することを主線とし、改革開放を深化させ、小康社會の全面的建設を加速し、経済の長期的かつ安定した発展と社會の調和と安定など一連の重要戦略部署を促進し、さらにきめ細かい検査事業の発展目標を明確にし、より繊細な検査機能の全面的な履行を強化し、より繊細な検査成果の効果的な役割を重視しなければならない。

1.繊維品質監督業務機能は引き続き強化する。

第一に、綿の品質監督検査の役割を十分に発揮し、2011綿年度後期と新年度綿花の品質監督検査を引き続きしっかりと行い、サンプルの真実性を強調した監督検査を行い、ドーピングによって偽の潛在的な危険が発生した地區に対して監視力を強め、綿花市場に大きな品質リスク問題が起こらないように確保する。

第二に、非木綿繊維の買収加工中の品質監督と法律執行検査をしっかり行い、非木綿繊維の加工過程における混ぜ物、不良品の補充などの品質違法行為を厳しく取り締まります。

2.綿は繊維製品を使って法に従って休暇を取る仕事を続けて深く入ります。

一つは著実に向上しなければならない。

3.綿の品質検査體制の改革と繊維公証検査の役割は引き続き発揮しなければならない。

第一に、監督と改革を促す構想をしっかりとめぐって仕事を展開し、新體制のために良好な市場環境を作るように努力します。

改革政策に対する宣伝を強化し、紡績企業にHVI検査データのさらなる受け入れを誘導する。

引き続き國綿自動配綿システムの研究開発、検証、普及活動を展開し、紡績企業の需要を満足させる。

公証検査実験室の検査能力の建設を強化し、精密化機器化公証検査內部品質制御システムを強化し、溫度濕度が基準を超える狀況に対する動的な監視と統計を強化する。

計器化公証検査コストを論証し分析し、流通、利用の一環で綿花の重量を公証検査する方式と経費源を探索する。

綿公証検査支援疆の技術サービスを引き続き組織し、新疆の検査能力不足の現狀を効果的に改善する。

第二に、國庫綿公証検査業務を引き続き組織して実施し、検査作業要求及び関連技術規範をさらに改善し、綿花加工企業の分類監督管理データと國庫綿の保管條件を結合する方式を模索する。

先物綿、取引綿の各環節の公証検査の狀況を密接に追跡し、先物綿、取引綿の公証検査業務が正常に展開されることを確保し、倉庫環節でのサンプリングがより科學的で合理的な方法と方法を積極的に模索し、適時にサンプル毎の検査モードを推進する。

工場の原綿公証検査の役割を引き続き発揮し、新體制企業の送検狀況などの情報を収集し、把握し、加工企業に対して分類監督管理を強化する。

第三に、非綿繊維の公証検査の役割をさらに発揮し、取引市場と繭駅の一環である桑蠶の繭公証検査を重點的にサポートし、公証検査の桑蠶の繭品質に対するコントロール力を絶えず向上させます。

組織はカシミヤ、生糸、麻類繊維の公証検査を実施し、公証検査は養殖標準化、「組合販売繭、公検評価価格」と區域品質評価及びリスク警報などの作用を十分に発揮する。

非綿繊維の品質分析を定期的に実施し、農業牧畜民と企業に公証検査データを正しく適用するよう指導し、生産コントロールと內部管理の改善を助け、國家桑蠶の乾燥繭、カシミヤなどの品質報告をタイムリーに発表し、國家マクロコントロールの需要にサービスする。

4.繊細な検査の基礎建設と能力建設の面で引き続き改善しなければならない。

第一に、標準化管理機能を全面的に履行し、繊維國家標準體系の建設を継続的に推進し、綿花標準審査時の改訂を重點的に行い、再加工繊維技術標準の開発を加速し、綿花標準の実施狀況の監督検査を行う。

引き続き繊維標準化モデルエリアの建設を重點とし、標準化サービスの地方経済発展の新たなルートを開拓する。

國際、國內繊維標準化技術組織のプラットフォームの役割をうまく利用して、標準化技術交流協力を拡大し、我が國の繊維標準化の仕事にサービスします。

2011綿年度後期の色等級別試験と検証試験を確実に把握し、人員、訓練、標準宣伝などの各種準備を行い、2012年度に全面的に色等級體系を推進する。

第二に、繊維検査技術體系の建設を引き続き推し進め、産業の発展に適応する検査能力の発展を加速させ、繊細検査技術資源サービス産業の発展水準を向上させる。

微細検査機構の能力建設を引き続き強化し、繊細検査システムの技術革新プラットフォーム、繊維検査技術サービスプラットフォームの建設の試行を開始し、核心技術人材育成を強化し、科學技術成果の普及応用を促進する。

第三に、繊維公証検査業務管理システムを絶えず改善し、公証検査業務規範と高効率管理を促進することである。

情報セキュリティシステムと防御システムの建設を強化し、情報化建設の保障作用を確保する。

第四に、全システムの法律執行に対する指導を強化し、適時に全國専門繊細検査機構の法律執行検査と法律執行人員の研修を展開し、繊細な検査システムの法律執行人員の素質と法律執行能力を向上させる。

第五に、綿の品質検査師の資格制度を引き続き改善することです。

六は中心の仕事をめぐって宣伝活動を展開し、繊細な検閲サイトの宣伝作用を発揮することを重視し、引き続き繊細な検務情報の仕事を強化し、繊細な検閲活動の社會的影響力を拡大していくことである。

5.隊列建設と行風建設については引き続き強化しなければならない。

第一に、科學的発展観の要求に従って、全面的にきめ細かい検査チームの建設を強化し、人材の導入と革新型人材の育成を重視し、さらに教育訓練の仕事力を強化し、政治理論、業務素質と職業道徳訓練を強化し、法律に基づく行政水準を絶えず高め、全面的に幹部と従業員の資質を高め、繊細な検査チームの戦闘力を保証する。

第二に、「創先爭優」活動を深く展開し、指導を強化し、組織を健全化し、學習を強化し、革新を重視し、素質を高め、良い精神狀態と効果的な仕事で、絶えず「創先爭優」活動を深化させることである。

第三に、引き続き風の建設と黨風の廉潔政治の建設を把握し、繊細な検査システムの行風建設に存在する問題と不足を深く調べ、繊細な検査システムの行風建設の諸活動の実行を推進することである。

廉潔政治リスク予防?抑制建設の諸要求を真剣に貫き、廉潔自粛の諸規定を厳格に遵守し、黨風廉潔政治の建設、風俗建設観念が強くない問題を確実に解決する。

全國繊細な検査システムの行風建設業務會議を開催し、更に行風建設の責任を明確にし、行風建設監督検査実施メカニズムを健全化し、確実に行風建設ということを繊細な検査事業の長期発展に関わる大事なことを著実に把握していく。