紡績収蔵制度の弊害分析

「我々は食糧行政管理部門に協力して逐一検査を行っています。企業が法に違反して遺伝子組み換え菜種油を収蔵していることを発見すれば、収蔵資格の取り消し、不當な利潤の回収、『ブラックリスト』に記入し、行政処罰などの措置を取っています。」10月31日、中貯蔵食糧総公司の関係者は記者の取材に応じた。

國の関連規定により、輸入した菜種を加工した後、國家の一時貯蔵油として入庫することは厳禁です。しかし、我が國の現行の委託市貯蔵する制度に存在する監督管理の穴と國內外の菜種の巨大な価格差は、いずれも違反企業の巨大な収益空間に殘しています。

そのため、調査を受けた専門家は、1つか2つの企業を処罰して根本的な問題を解決することができなくて、解決の根本的なルートは農民の生産コストと直接補助金を下げることにあります。

汚染調査

中國の貯蔵食糧が安価に輸入された菜種油汚染國の貯蔵庫に対する調査はすでに數ヶ月にわたって行われており、最近発表された公告には企業の違反があることが示されている。

「8月末以來、中貯蔵食糧総公司は、臨貯蔵菜種油の検収検査、特別検査、および財政擔當者が関連部門の検査を行い、臨貯蔵菜種油の買い付けに関する政策執行狀況を全面的に審査した。」上記の中食生活者は本紙記者に語った。

中國の食糧貯蔵は先日公告されました。前の段階の検査を経て、湖北、湖南、四川の3省で3つの方面の問題を発見し、企業の16社に及んでいます。このうち、買収政策に違反し、輸入した菜種を在庫のある企業に混ぜたところ、2社が1477トンの輸入菜種油を在庫の控えに混ぜたことが分かりました。

本紙記者の取材によると、これら2つの企業は當面、食用としての菜種の貯蔵をすべて終了したことに関連し、地方の食糧行政管理部門もこれを処罰した。

上記の中の食糧貯蔵関係者は、油菜の種は長期的に保存するべきではないので、菜種油に加工したいです。中貯蔵食糧本社自身は菜種油の加工能力がないため、食用油の買い付けに當たって、地方の食糧加工企業に委託して買い付け、加工する方法をとっていますが、この過程で問題が発生しました。

メディアと社會が注目している輸入遺伝子組み換え菜種油が國家の菜種油在庫を汚染している問題について、中貯蔵食糧総公司は「現在は存在しない」と話しています。すでに発生した混入問題に対して、中貯蔵食糧はすでにタンク全體を在庫から退出し、國が菜種油を貯蔵するのはすべて國産の非遺伝子菜種油であることを確保する。

また、中貯蔵食糧は検査の中で、買収政策の執行が厳格ではなく、基礎管理が脆弱で、規範化されていないなどの問題が発見されました。

「保管には多くの部分が含まれています。業務が複雑で、どの過程にも問題があります。輸入した菜種油が國の倉庫に流れ込み、企業の規則違反の原因がありますが、監督が行き屆かない問題もあります。上記の中に食糧を貯蔵する人はこのように言います。

これらの問題に対して、中貯蔵食糧総公司は、調整措置を検討していると述べ、中貯蔵食糧直屬企業に関わる紀律違反に対しては、厳正に処理するとしています。

　流入経路

しかし、輸入された菜種油がどのように國の倉庫に流れ込むかについては、中國の貯蔵食糧はまだ詳しく説明されておらず、両社が摘発された企業も公表されていない。

10月29日、湖北省食糧局は通報しました。同社は今年7月、天門貿易商から994.57トンの「カナダ一號」の菜種油を購入し、監督を避けて菜種油をオイルタンクに混ぜた。現在、同社法人は現地で解職されており、會社の穀物買い付け資格は停止されている。

しかし、記者の発表前に、湖北省食糧局のウェブサイトでは通報を調べていませんでした。しかし、湖北省農業部門のある人によると、「確かにそのことがあった」ということです。執行部門は荊州市食糧局です。

同関係者によると、荊州市食糧局案件審査委員會はすでに中紡農業湖北有限公司の「食糧買い付け許可証」の資格を停止する決定をしており、中央備食糧荊州直屬倉庫も同社の2013年の石油貯蔵委託買い付け業務をキャンセルした。

「紡績農業湖北有限公司は処罰の決定を受け、9月6日から引き続き委託先の中に食糧を貯蔵する荊州直屬の倉庫に買収資金を返還し始めたと発表しました。9月10日までに6789萬元の買収金をキャンセルしました。15萬元の罰金はすでに財政専門家に納められました。この人は言った。

公開資料によると、中紡農業湖北有限公司は荊州にあり、國務院國資委直屬企業である中國中紡集団公司の全額出資子會社であり、2009年5月に荊州に設立された。

10月31日、本紙記者は中紡グループに上記の狀況を確認し、グループ報道官は「現在、関連通報は受けていない」と述べた。中に食糧を貯蔵している內部の人によると、中紡農業湖北有限公司も遺伝子組み換え大豆油を保存しており、遺伝子組み換え成分が貯蔵タンクに殘している可能性があるという。

しかし、荊州市食糧局からの調査報告は上記の仮説を否定しています。同報告によると、6月4日に同社は中國の食糧貯蔵荊州直屬倉庫と菜種の買収委託加工契約を締結し、契約の規定に基づき、中紡農業湖北有限公司は菜種3.4萬トンを買収した。6月7日に買収を開始し、8月18日までに菜種25718.094トンを買収し、実際に菜種22859.866トンを買い付け、6月24日に加工を開始し、4級の菜種油を約6000トン生産し、それぞれ1005號、1004號、1002號、2006號、2005號のオイルタンクに預け入れます。

荊州市食糧局の調査によりますと、中國紡績農業湖北有限公司の在庫員の監督管理を避けるため、中紡農業湖北有限公司は7月27日、28日の二晩に、石油タンク車で湖北天門油脂貿易商人から1000トンの貿易野菜の実油を購入して中紡農業湖北有限公司に運び、全部で2005號の石油タンクに入れます。

この1000トンの菜種油は湖南省の油脂會社から買ってカナダから天門に運び、さらに加工した後、1000トンの油が994.57トン殘っています。上記報告によると。

収斂の弊

今年の食糧買い付けシーズンには、中國の菜種は買い付け価格と輸入の菜種の間に1トン當たり500元から1000元の差額があり、巨額の利益がこれらの不法な企業を危険にさらしています。

カナダの野菜の種を輸入して岸に著く価格は4300元/トンで、國內の最低の保護価格は5100元/トンで、差額は800元/トンに達します。つまり、輸入した菜種を國庫に売ると20%近くの利益が得られるということです。誰が心を動かさないですか？

東方艾格農業アナリストの馬文峰氏によると、労働力と土地のコストが絶えず上昇しているため、農民の利益を守るために、國は絶えず國內の菜種の最低買付価格を引き上げており、これは國內外の食糧価格の深刻な逆さまを招いている。

稅関の最新統計データによると、今年の1月から9月にかけて、中國の輸入菜種は252萬トンで、前年同期比24.2%上昇した。

現行の価格政策は市場の歪みが深刻で、中國で実施されている野菜の種の買い付け政策は今年で6年が経ちました。數年は市の政策の累積効果により、食糧価格の下落が深刻になりました。

馬文峰から見れば、受託市の収蔵政策を調整する時です。彼は、農民の穀物栽培コストと輸入食糧の価格を參考に比較し、差額手當を実施し、直接農民に補助し、このような方式で既存の収蔵制度に取って代わるべきだと提案しました。

差額手當とは、政府が予め食糧の目標価格を決めておいて、農民が市場価格に従って販売しているものです。市場価格が目標価格より低い場合、両者の間の値段が差す農民に補助金を與える。もし市場価格が目標価格より高いなら、この政策を開始しない。

「差額手當は歐米先進國で一般的に採用されています。このような補助金は効果的に食糧の価格を下げて、食品グループにその利潤の境界を拡大し、低コストの拡張戦略を実現するために方便な扉を開けました。これもわが國が多國籍の巨人を育成するのに役立ちます。」食糧問題の専門家が本紙記者に語った。

しかし、政策の制定に參與した関係者によると、大面積の改革は現行の委託市の政策ではまだ不可能であるが、一部の農作物品種の試行を選択し、長江中下流などの主要生産區の菜種は試行対象の一つである。