商務(wù)部臺灣港澳司の責(zé)任者は「海峽両岸サービス貿(mào)易協(xié)議」を解読する。

　「協(xié)議」には主にどんな具體的な內(nèi)容が含まれていますか？

「プロトコル」にはテキストと添付ファイルが2つあります。本文は序文と4章24條を含み、4章は総則、義務(wù)と規(guī)範(fàn)、具體的な承諾、その他の條項である。24條は目標(biāo)、定義、範(fàn)囲、公平待遇、情報公開と提供、管理規(guī)範(fàn)、商業(yè)行為、緊急狀況の協(xié)議、支払と移転、対外収支バランスの制限、例外、合作、市場開放、その他の承諾、具體的な承諾表、サービス貿(mào)易制限の減少、承諾書の修正、連絡(luò)メカニズム、紛爭解決文書の具體的な形式、審議文書である。

「協(xié)議」によって、雙方はそれぞれどのような開放的な承諾がありますか？

「契約」別添の「サービス貿(mào)易の具體的承諾表」によると、雙方の開放承諾は全部で144條で、100余りのサービス業(yè)界に及んでいます。範(fàn)囲は商業(yè)、通信、建築、販売、環(huán)境、健康と社會、旅行、娯楽文化とスポーツ、運送、金融などを含みます。大陸側(cè)の開放承諾は80條（非金融分野の開放承諾は65條、金融分野の15條）で、大陸がWTOに加盟するという承諾のもとに、さらに開放されたものである。臺灣側(cè)の開放承諾は64條（非金融分野の開放承諾は55條、金融分野の9條）であり、臺灣での陸資の入島を開放した上で、さらに開放されたものである。

他の似たような経済貿(mào)易協(xié)定と比べて、この「協(xié)議」には何か獨特なところがありますか？

一つは開放レベルが高く、広くカバーされています。雙方の開放公約は144條で、100以上のサービス業(yè)に及ぶ。その中で、大陸はWTO加盟の承諾に基づいて、臺灣に対してさらに開放して、一回で80條の開放的な承諾を作り出して、大陸ですでに署名した類似の合意の中で多くないです。

二つ目は両岸の特色を強調(diào)することである。その一つに、雙方は両岸のサービス業(yè)の発展の客観的な需要に著目し、同時に正?；茸杂苫蛲皮愤Mめ、合理的な手配をする。第二に、大陸は臺灣の経済と社會の現(xiàn)狀を十分に理解しており、臺灣に大陸に対して専門分野を開放することを要求しておらず、大陸の最大の誠意と善意を示しています。

第三に、既存のメカニズムを利用して、相互開放を継続的に推進することである。2011年両岸経済協(xié)力委員會（以下、経合會と略稱する）の第一回例會はサービス貿(mào)易活動チームを設(shè)立しました。二年間以上、経合會サービス貿(mào)易活動グループの努力のもと、雙方は積極的に「協(xié)議」の相談を進め、「協(xié)議」の調(diào)印に成功しました?！竻f(xié)定」の規(guī)定により、未來雙方は需要に応じて、サービス貿(mào)易活動チームを通じて両岸の相互開放を継続的に推進し、両岸のサービス業(yè)全體の水準(zhǔn)を絶えず向上させることができる。

この「協(xié)定」の締結(jié)は両岸に対するサービスです。貿(mào)易発展と協(xié)力は何の意味がありますか？

第一に、両岸間のサービス貿(mào)易の最終的な自由化のための基礎(chǔ)を定めた?！竻f(xié)議」の調(diào)印後、雙方は100以上のサービス業(yè)界でさらに開放を拡大し、市場參入條件の緩和、株式制限の撤廃、経営範(fàn)囲の緩和、経営地域の下放審査権限及び市場參入の利便性などを含む。「協(xié)議」はまた、雙方が互恵の基礎(chǔ)の上でサービス貿(mào)易のさらなる市場開放について協(xié)議することができると規(guī)定しています。これらは両岸が徐々に減らしたり、雙方の間に多くの部門をカバーするサービス貿(mào)易制限措置を除去したりして、サービス貿(mào)易の自由化を促進するための基礎(chǔ)を作った。

第二に、加速に役立ちます。両岸サービス業(yè)の融合、補完、両岸サービス業(yè)の國際競爭力を共に向上させる。臺灣では、2012年のサービス業(yè)がGDPの約72%を占め、就業(yè)人口の比率も長期的に60%近くを維持しており、臺灣経済の成長の原動力となっている。大陸では、2012年のサービス業(yè)がGDPの約45%を占め、「第12次5カ年」計畫はサービス業(yè)の大発展を産業(yè)構(gòu)造の最適化とアップグレードの戦略的重點として推進し、サービス業(yè)の発展空間は広い。署名後、雙方は100以上のサービス業(yè)で相互に市場を開放し、大陸は広大な市場資源を有し、臺灣は先進的なサービス管理水準(zhǔn)を有し、両岸のサービス業(yè)の相互開放は優(yōu)位性の相補的、商業(yè)機の共有に有利であり、國際競爭力を共に向上させ、相互に利益があるよいことである。

第三に、両岸の民衆(zhòng)の恩恵の拡大に役立つ。ECFAの早期収穫実施狀況から判斷すると、「協(xié)議」は両岸業(yè)者の利益だけでなく、國民がより便利で質(zhì)の高いサービスを享受するのにも役立つ。ECFAの早期収穫特恵措置は20のサービス業(yè)にのみ関連していますが、2010年10月に実施されて以來、臺灣には226の企業(yè)や機関が恩恵を受けています。大陸にも82の投資案件が承認(rèn)されました?！竻f(xié)定」は早期の収穫を基礎(chǔ)に、より広範(fàn)に市場を開放し、両岸のサービス業(yè)の協(xié)力により、より大きな優(yōu)待と便利を提供し、両岸の民衆(zhòng)の恩恵をさらに拡大し、両岸の同胞の福祉を増進することは間違いない。

　問：「協(xié)議」の開放承諾はいつ実施されますか？次は補充契約を締結(jié)し、さらに市場を開放しますか？

「協(xié)議」第24條の規(guī)定により、「協(xié)議」に掲げる市場開放承諾は「協(xié)議」の発効後、速やかに実施する。商務(wù)部は各関連業(yè)務(wù)主管部門と早急に関連した対策を打ち出します。

サービス貿(mào)易の分野が広く、広範(fàn)囲にわたる特性によって開放が一挙に成功することは不可能であり、順序を追って前進する過程である?！负弦狻刮臅蔚?6條の規(guī)定により、將來雙方は必要に応じて、相互に利益がある上で、サービス貿(mào)易のさらなる市場開放について協(xié)議を展開する。

「協(xié)議」実施中に問題が発生したら、どう処理しますか？

「協(xié)議」の規(guī)定により、OECDサービス貿(mào)易業(yè)務(wù)チームは「協(xié)議」及びサービス貿(mào)易に関する事項を処理し、「協(xié)議」実施中に発生した問題を協(xié)調(diào)と解決することを含む。

2011年1月、経合會は海協(xié)會と臺灣海基會の枠組みの下で正式に設(shè)立され、ECFAの執(zhí)行と協(xié)議、またECFAに関するその他の事項を擔(dān)當(dāng)しています。同年2月に第1回定例會が開催され、貨物貿(mào)易、サービス貿(mào)易、投資、紛爭解決、産業(yè)協(xié)力、稅関協(xié)力の6つの作業(yè)グループが設(shè)立され、ECFA後続協(xié)議の商談が正式にスタートしました。経合會はこれまで4回の例會を開催しており、両岸保険契約とサービス貿(mào)易協(xié)議の成功的な締結(jié)を推進し、貨物貿(mào)易、紛爭解決協(xié)議の秩序ある実施を推進し、ECFAの早期収穫計畫の効果的な実行を促し、引き続き実行効果を拡大しています。

　　「協(xié)議」に対して解釈、実施及び適用される紛爭はどのように処理されますか？

當(dāng)面、雙方はECFAとその後続協(xié)議について両岸サービス貿(mào)易協(xié)議の解釈、実施及び適用を含む紛爭解決手順について協(xié)議しています。この紛爭解決協(xié)議が成立し、発効する前に、本「合意」に対して解釈、実施及び適用される紛爭は、雙方が協(xié)議によって解決するか、またはOECDサービス貿(mào)易活動グループに提出して適切な方法で解決することができる。

　何が「サービスプロバイダ証明書」ですか？なぜ「サービスプロバイダ証明書」を手続きする必要がありますか？どの企業(yè)が手続きしますか？どうすればいいですか？

答：「サービスプロバイダ証明書」は実際にサービス貿(mào)易の「原産地証明書」であり、第三者が便乗するのを防止するために、サービスプロバイダの資質(zhì)を?qū)彇摔工胍?guī)定であり、サービス貿(mào)易通行規(guī)則の一つである。契約書別添二の規(guī)定により、ECFA開放承諾における出入世承諾の水準(zhǔn)を超える優(yōu)遇措置を計畫しており、相手方がビジネス上に存在するサービスプロバイダを設(shè)立するには、まず「サービスプロバイダ証明書」を申請しなければならない。例えば、ある大陸企業(yè)があるECFA優(yōu)遇措置を利用して臺灣に投資し、商業(yè)機構(gòu)を設(shè)立する予定である場合、この優(yōu)遇措置は臺灣のWTO加盟承諾水準(zhǔn)を超えているので、この大陸企業(yè)は大陸関係部門に「サービスプロバイダ証明書」の手続きを申請する必要がある。具體的な申請部門と申請の流れは別に公表します。

　　「協(xié)議」の実施後、ECFAサービス貿(mào)易の早期収穫の継続に影響がありますか？

影響はありません?！竻f(xié)定」はECFAサービス貿(mào)易の早期の収穫を基礎(chǔ)にして、さらに開放されたもので、「協(xié)定」のテキストの中で両岸サービス貿(mào)易に関する関連規(guī)定はECFAサービス貿(mào)易の早期収穫開放措置にも適用されます。また、ECFAの規(guī)定により、「協(xié)議」が発効した後、ECFA添付資料5に規(guī)定されたサービス提供者定義は適用を終了し、ECFAサービス貿(mào)易の早期収穫開放措置は本「協(xié)議」添付資料2によるサービス提供者に関する具體的な規(guī)定も併せて適用されます。

　「合意」テキスト第17條は「承諾表の修正」と言及していますが、承諾表が不確実性を持つことを意味していますか？

いいえ、違います。まず、承諾を修正する時間はこの承諾を?qū)g施してから3年後にしなければなりません。その次に、承諾者のWTO加盟承諾水準(zhǔn)を下回る承諾については、より開放的な方向に修正するしかなく、取り消しもできません。3年の実施時間の制限も受けません。再度、承諾を修正する前に通知手順、補償調(diào)整協(xié)議手順などを履行しなければならないです。

　　「契約」のサービスプロバイダは「契約」を受けることができますか？両岸保険契約」投資家の保護？

「両岸保険契約」の規(guī)定によると、保護対象は両岸の投資家と投資であり、農(nóng)業(yè)、製造業(yè)またはサービス業(yè)の分野においても、WTOで規(guī)定されたサービス提供モデルの中で商業(yè)的に存在する形でサービスを提供するものであれば、本質(zhì)的には投資範(fàn)囲に屬しており、このようなサービス提供者はいずれも「両岸保険契約」の関連規(guī)定を引用して保護されることができる。

　「協(xié)議」文書の中で資格要求、資格手続きなどが不要なサービス貿(mào)易障壁の規(guī)定をどう理解しますか？

業(yè)界管理を規(guī)範(fàn)化させ、サービスの品質(zhì)とレベルを保証するために、専門性と技術(shù)性の強いサービス業(yè)界に対して、両岸にはそれぞれの専門資格と手順要求があります。例えば、建築、醫(yī)療、會計、金融などの業(yè)界です。「協(xié)議」の規(guī)定により、これは雙方の資格要求、資格手順の基準(zhǔn)と規(guī)定が公開され、客観的、透明、合理的であることを意味する。審査部門は、申請者が負(fù)擔(dān)できない資格要求や資格手続きを不承認(rèn)の理由としてはいけません。