コメント：靴を強くする企業は亡羊が刑務所を補うのか、それともむせて廃食するのか。

　　靴企業の強制停止は「一労永逸」ではいけない

郭文斌

火災で16人の命が奪われ、環境問題などの安全問題など、地元の靴業界に存在する問題も燃え出した。地元政府が整備に踏み切り、企業のモデルチェンジとグレードアップを逆にしようとしたのは間違いない。しかし、4000社以上の靴企業を強制的に停止させることは、実質的な鎮靜策ではなく、地方政府と企業が対立しやすく、抗議事件が発生するのも必然だろう。

靴企業を強制的に停止させるのは、すべてが間違っているわけではなく、確かに安全上の危険性があり、無許可で生産されている靴企業に対しては、激しい風が吹いて停止する必要があるが、すべての靴企業を「一刀切」に停止させるには、無限延長ではなく「制限時間」を設けるべきである。結局、多くの企業が生き殘る必要がある。このような微小企業の存在は、現地社會の安定を安定させるだけでなく、現地経済の発展を充実させることができる一方、現地の靴業界の発展にも一定の推進作用を果たすことができる。すべて大手靴企業が擔當すれば、「ワンマン」の局面になりかねず、かえって現地経済の発展に不利になる可能性が高い。

現実の苦境から見ると、強制閉鎖に力を入れないと、安全上の危険性がある企業は閉鎖できない可能性があり、再び火災が発生すると、誰も負擔できない恐れがある。地元政府の行動については、やはり理解できる。しかし、最も重要なのは「強制的に閉じる」ことではなく、「強制的に閉じる」が「ピリオド」になるのを最も恐れていることだ。これからは零細企業の「死活」がなくなり、一部の抗議を招く根本的な原因になる可能性がある。

確かに、企業の成長には市場の調節は、しかし政府が手をこまねいて傍観することができることを示しているわけではなく、政府がしなければならないのは監督管理に行って、規範化に行って、扶助に行って、サービスに行くことだ。強制的に閉鎖することは、「非常時」には手段として利用できるが、長期的に使用する手段にはならない。政府が何とかして企業を苦境から脫出させようとするだけでなく、一部の大手企業をモデルチェンジとグレードアップを実現させることができるだけでなく、一部の零細企業も生存の機會を得ることができる。政府がやるべきことはこれだけだ。

靴企業を強制的に停止させることは、民間の考え方に欠けており、「塞ぐ」方法であり、明らかに、これは良い解決策ではない。「渋滯」もあれば「疎」もある。「疎」とは、小さな企業の視點に立って問題を考え、難題の解決を確実に支援することであり、そうすれば、政府と庶民は心をつなぐことができる。現在、地元政府は、再労働にはいくつかの必須條件があり、合法的な経営許可証、違法建築物がない、安全上の危険性が徹底的に改善されているなどと規定している。これらの條件は、企業の力だけでは解決できないものもあり、政府もそのために知恵を絞らなければならない。

　　數千人の靴企業がむせて廃食するのは避けられない

舒聖祥

と福建省晉江、広東東莞と同様に、臺州溫嶺も中國の靴生産基地の一つである。被災地の溫嶺城北街道を例に、靴業は數年來上級政府または業界組織に肯定され、「浙江省靴業工業専門區」、「中國靴類輸出基地」、「中國靴業名城」、「中國靴類（運動靴）輸出基地」などの稱號を授與された。しかし、甚大な死傷者を出した火災事故が発生した後、ほとんどの靴企業が電源を切られ、靴企業の嵐の整備が始まり、核心キーワードは「強制停止」だった。

確かに、この數千社の靴企業はいずれも小規模な作業場型企業であり、少なからぬ安全上の危険性がある。実際、類似現象は細分化産業クラスターを特色とする江蘇省浙江省全域で非常に一般的である。義烏の小さな商品、海寧の革など、県や市ごとに獨自の産業特色があるだけでなく、多くの郷鎮にも獨自の産業クラスターがあるが、大企業ではないことが多い。改革開放以來、江蘇省浙江省経済の急速な発展は、このような「市場が資源配置に決定的な役割を果たす」細分化産業クラスターによる規模経済効果のおかげであることが大きい。では今でも、このような相対的にローエンドで、ほとんど敷居の入っていない自発的な産業クラスターは、今の現実に適しているのだろうか。大火がもたらしたのは、産業のモデルチェンジとグレードアップを逆手に取った深刻な警戒なのか、それとも烏紗帽を守るためにすべてを惜しまない激しい風なのか。より現実的な現狀は、両者を兼ね備えているのかもしれない。

今の問題は、どのような手段をとるべきか、亡羊の補完とむせによる廃食の間に必要な度を把握することができるかということだ。強制停止は経営者の利益と役人の利益を完全に対立させたようなもので、その橫暴で亂暴なやり方は、ロバを殺し、川を渡って橋を壊す疑いがある。これらの閉鎖された企業には、政府関係者によると、消防施設の不合格、無免許経営、営業場所の建築違反などの問題があるという。そのため、強制停止のやり方は合法的で合理的なようだ。しかし、これらの企業は1日も2日も存在しているわけではありません。火災の前になぜ厳格に法を執行しなかったのでしょうか。そんな問題があっても、なぜ改善の機會を與えず、一律に停止しなければならないのか。

「敷居を下げる」、「簡単な手続き」は企業登録登録改革の主旋律であり、このような背景の下で、溫嶺が數千社の靴企業を強制的に停止させるやり方は、明らかに議論に値する。靴企業の経営に問題があれば問題を解決し、一定の改善期限を與えることは、一刀両斷の「迅速死亡法」よりも、強権的な色彩が少なく、市場の原則に合致するかもしれない。{page_break}

　　溫嶺の強制閉鎖4000社以上の小微靴企業政府管理のずさんさに警戒

呉竜貴

新聞によると、浙江省臺州市溫嶺大東くつ業の慘憺たる大火が16人の命を奪ったことから始まった地方政府の整備行動は地元の人に「厳打」と呼ばれ、4000社以上の小さな靴企業が強制閉鎖された。地元企業主の反発を呼び、世論の注目も集めている。

この波紋は中小企業の生存と発展の訴えと、政府が立ち後れた産業を淘汰し、経済の転換を実現するための管理構想との間の矛盾に由來している。統計によると、溫嶺の靴企業6000社以上のうち、80%以上が小さな工房だ。政府は整備を通じて、立ち後れた産業を淘汰し、企業のモデルチェンジとグレードアップを迫ることを望んでいる。中小企業にとって、資金不足には能力がなく、モデルチェンジやアップグレードは遠い議題であり、彼らがもっと関心を持っているのは現在の衣食の冷暖房である。異なる利益の訴えは異なる立場を決定し、この文脈では衝突はほとんど避けられない。

産業のグレードアップを通じて全體経済のモデルチェンジを牽引することは、大きな方向性は間違いなく、経済発展の法則にも合致している。溫嶺の今日は実は溫州の昨日で、1990年代には、これらの小さな工房式の企業は溫州で重點的に整備され、追い払われた経済體だった。その後、比較的緩和的な政策のため、一部の企業は溫嶺に定住した。民間経済の発展を推進すると同時に、悪性競爭、ブランドローエンド、安全上の危険性などの問題が発生し、環境、労使、社會管理などの一連の矛盾が発生した。発展の角度から見ると、遠見のある都市はいつまでも他人の後ろを歩きたくなく、さらに他人の「廃品買い付けステーション」になりたくない。溫嶺の前に置かれているのは、転換の道しかないようだ。

しかし、目的と方向の正確さは、経路選択と手段がその極を使わなくてもよいという意味ではない。政府は4000社以上の中小企業を強制的に閉鎖し、少なくともプログラム的には行政理性に反する。閉鎖された企業には消防不合格、無免許経営、建築違反などがあったという。しかし、無視できないのは、その中のかなりの企業が商工業免許を持つ合法的な経営企業に屬していることだ。政府のいかなる決定も利害関係者に一定の合理的な予想を與えなければならないが、溫嶺は數千の靴企業を閉鎖し、ほとんど迅雷で耳を隠すことができない勢いで展開しているのを見て、これらの企業の中には長年経営しているものもある。重拳治理による社會的振動も同様に軽視できない。

政府と企業は管理と管理の関係ではなく、協力者の関係であるべきだ。より正確には、経済変革の改革は必ず陳痛を経験するが、この陳痛は企業だけに負擔させるべきではない。これまでの規制不足も、今日の「強制閉鎖」も、実質的には地元政府が配當金の共有者になりたいだけで、改革コストの負擔者になりたくないことを示している。これらの企業が雇用を解決し、地方の発展を推進し、GDP指數を牽引することができる時、彼らは政府の座の上の客であり、さまざまな栄譽が殺到し、政府が転換を求める時、彼らはまた迅速に追い出された。立ち後れた産業が粗放型経済であるならば、政府の企業利益への無関心は粗放型の管理思考である。経済転換の大潮の中で、これは特に警戒しなければならない。

　　數千の靴企業が閉鎖されたのは、怠け者政権下の「卵」だった

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馬金真

溫嶺には靴企業が6000社以上あり、業界で有名な靴の都であり、地元の基幹産業でもある。しかし、「城門の火事は池の魚にも及ぶ」と、大東靴工場の火事で政府は突然腹を立て、一気に4500社以上の靴企業を閉鎖した。

地元政府がこれらの企業を閉鎖したのには理由がある。消防施設が不合格だったか、無免許経営だったか、営業場所の建築違法違反だったかのいずれかだ。いずれにしても、現在は「病気」と診斷されている。

これだけ多くの企業を閉鎖した「大口」、「大戦績」について、よく考えてみると、稱賛には値しない。このような「戦績」が大きければ大きいほど、普段は不作為や無力として、純粋に怠惰な政治の下の「卵」であることを示している。このような厳打行動、315行動、黃一掃行動など、そうではないだろうか。

これらの閉鎖された企業の中には、何年も生産され、さらには十數年も生産されている「病気持ち」もいて、関係主管部門は「時間はどこへ行ってしまったのか」を知らず、普段は少しも防がず、たゆまず努力し、「養生して病気になる」のを待ってから大々的に「亡羊補牢」し、人民の生命財産に大きな損失を與え、本當に悲しい。

「補牢」はいけないことではないが、なぜ「亡羊」の局面をもたらしたのか、今後どうすれば「亡羊」でないことができるのか、もっと反省しなければならない。さもなければ、勢いのある「運動」の後、いくつかの問題はまた死滅し、「野火が燃えきれず、春風が吹いてまた生きる」ことになるだろう。