労働制度改革の一里塚「労働法」の公布20周年の回顧と展望

前世紀80年代末から90年代初めまで、改革開放が進み、企業に雇用の自主権が與えられたが、労働関係調整基本法の「労働法」はまだ成立していない。それに対してもう一つ面白い事件があります。1989年の全國政治協商會議第7回第2回會議では、元全副會長の陳宇氏ら20人余りの政治協商委員が連名で呼びかけ、「労働法」を早急に制定し、「野生動物保護法があり、人は労働法がない」という狀況を迅速に是正しなければならないと提出しました。この背景の下で、全國人民代表大會常務委員會は「労働法」の制定作業を加速した。1994年7月5日、《労働法》は30余りの原稿を経た後についに正式に公布します。

上海師範大學法政學院の劉誠教授は記者の取材に対し、「『労働法』は中國の労働関係を法律的に肯定した『規制に行く』プロセスです。突出した表現は：固定期限労働契約を労働契約の基本形式とし、労働契約の終止に経済補償金がない、労働契約の終了については、契約終了を約定することができ、雇用単位が自主的に當該単位の賃金配分方式と賃金水準を確定するなどである。

「規制に行く」というのは規制を緩和することです。自由主義が世界を席巻し、労働基準の「底打ち競爭」が世界に広がっている。國內では、1986年に始まった労働契約制と1992年に始まった「破三鉄」のように、鉄の飯茶碗を割る聲が高まっている。

「労働法」は改革の深化した時代に生まれたものであり、自身も各種企業の改革思潮の影響を受けているが、それでも濃厚な計畫経済色を帯びている。時間的に見て、1992年に黨の十四大は市場経済體制の改革目標を確立したばかりで、1993年に「社會主義市場経済體制の確立に関する中國共産黨中央の若干の問題に関する決定」は社會主義市場経済體制のステップと措置を確定し、1994年に「労働動法」が公布されました。計畫経済の思想の定著は一夜にして変わることは不可能で、市場経済の理念も一蹴して成し遂げることができなくて、これは《労働法》が先天的な計畫経済の烙印を持つことを決定しました。いずれにしても、労働法は「労働法通則」であり、中國労働法の枠組みを構築し、中國の労働関係調整分野では當てはまらない局面を終了した。

20年來《労働法》は中國に何を持ってきましたか？

を選択します労働法」は我が國の社會経済の転換に適応するために生まれました。その出現は過去20年間にも國家の発展と人民の生活に深く影響しています。

安徽大學法學院の李坤剛教授は、中國の改革開放過程は生産要素の市場化過程であり、人力資源の市場化はその中の重要な構成部分であると考えています。人的資源の市場化は労働契約制度改革、労働法と労働契約法の実施によって徐々に進められている。

「労働法」が公布されてからのこの20年間、労働関係の市場化と法治化の過程は相伴して、相補し合って成立したのです。「労働法」は労働関係の市場化を推進し、労働関係の雙方の積極性、創造性を十分に発揮し、社會主義市場経済體の構築と完備のために重要な貢獻をしました。市場経済條件の下での労働関係を効果的に調整し、規範化したもので、新型労働労働者雇用制度の確立に保証を提供しました。

北京江三角弁護士事務所の喩鑫弁護士は取材に対し、「『労働法』は労働関系の各方面をカバーしており、労働関系の調整及び労働関系と密接に関系しているいくつかの関系のために準則を定めていますが、內容の改善は実用的な便利さをもたらしていません。「労働法」の全面的な面で、長所でもあり欠點でもありますが、この欠點は依然としてレンガを捨てて玉を引く形です。「労働法」の牽引のもと、20年來、我が國はすでに「労働法」を筆頭として、「労働契約法」、「労働紛爭調停仲裁法」、「安全生産法」、「職業病予防法」などの法律法規を組み合わせた労働法律體系を初歩的に形成しました。

有名な労働法の専門家で、北京大學法學院の葉靜さざ波教授は「労働法」にかなり高い評価を與えました。