2014年公務員公共基礎知識：公文書作成要則（1）

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公文書作成の要則

一、公文書創作の基本的な要求

（一）合「法」

「法」に相當すると、公文書の內容と形式及び公文書の形成を要求する手続きは、黨と國家の路線、方針、政策と法律、法規及び関連規定に必ず適合し、合法性がある。

（二）現実を求める

事実を求めて、つまり公文書の內容が事実に基づいて真実を求める原則を堅持することができることを求めて、客観的な実際、客観的な法則に合ってそして実際の需要にぴったり合って、実効を重んじる。

(三)合體

合體は、まず文體が正確で、テーマを集中、鮮明、直接的に表現することができます。

（四）簡明である

公文書の言語要求は正確で厳粛で簡潔である。

（五）謹厳である

厳密である。つまり公文書の構造は厳密に秩序化されなければならず、用語は必ず正確に違った意味を持たず、抜け穴がない。

（六）正確

公文書の正確さを実現するには、必ず2點を実行しなければなりません。第一に、言葉の內容は表現する意図と完全に一致しています。第二に、語のエピタキシャルに対して適切で明確な制限をします。

（七）規範

規範性も公文書の特徴であり、公文書は書式上の厳格な規定があるだけでなく、言語表現と符號使用にも文法と論理ルールに適合しています。

（八）完全

公文書の構造を完全にし、必要な內容を一切漏らさず、特定の問題における公文書の認識の不確実性を解消することを要求する。

（九）はっきりしている

はっきりしているということは、各種の原稿の文字をはっきりさせることが要求されます。字體は標準、整頓されていて、字がはっきりしない、混亂しているため、公文書の受取人の誤解を避けるべきです。

(十)耐久性

耐久性とは、公文書の作成材料（主に紙と筆跡の材料を含む）を要求し、公文書が現行の執行効果を十分に発揮できるように、また書類に転化した後、歴史記録として研究を整理しやすいようにすることです。

二、行文ルール

行文規則とは、國の関係部門が行文を規定する際に、行文數、行文関係、行文方向及び行文方式について共通に守るべき規則と準則をいう。

（一）行文ルールを守る客観的必要性

行文ルールは行文過程の制御を強化し、文書の正確な伝達を保証し、文書の伝達速度と効率を向上させることができます。行文規則は各機関の相互行文に準則と根拠を提供します。公文書の伝達手順を簡素化し、公文書処理と役所全體の仕事効率を向上させることもできる。

（二）行文ルールの基本內容

1.機関間の所屬関係と職権範囲によって正確に文を書く。

2.適切な行文方式を選択すると、通常は脫級行文をしてはいけません。

3.主送機関と寫送機関を正しく選択します。

4.「黨政分離」の原則を堅持する。

5.連行文の場合は、発文機関は「同級機関」であるべきです。

6.文書を書く前に、関連問題について協議して一致しなければならない。

7.文書の數を厳しくコントロールし、文書の手続きを簡略化する。

三、公文書を書く言語の特徴

公文書は他の文章と同じように、言語で思想內容を表現しています。だから、公用語は他の文章言語と共通の特徴がたくさんあります。しかし、公文書の特殊性は簡潔で、明確で、厳粛で、質素でなければなりません。

1.簡潔とは、簡潔で包括的なことである。簡単に、つまり簡潔で、積み上げを極力避ける。

2.明確にすると、スムーズで、正確な意味が単一であることが分かります。

3.丁寧とは、端正で厳粛なことである。文書は規範的な書き言葉を使って、話し言葉、方言と方言と方言を避けます。

4.質素で、質素で飾り気がなく、分かりやすい。文書言語は主に敘述、説明、議論を用い、客観的な紹介、正確な判斷の修飾語を用い、一般に描寫、敘情を用いず、文學言語のような華麗な言葉や誇張?虛構を用いない。

四、公文書の書き方

（一）公文書を書く前の準備

內容は：1.行文の目的を明確にすること。2.テーマを確定する。3.文種を選択します。4.調査研究、資料収集。5.表現を選ぶ。

（二）原稿を書く

內容は以下を含みます。2.大綱を書く予定です。3.原稿を書きます。

（三）見直しの審査

審査修正の手順は、まず執筆者自身が推敲を重ね、重要な原稿について検討を行い、最後に主管の指導者と総合事務部門の原稿を提出することです。