発改委が綿花新政國內(nèi)綿市の在庫解消期に突入

國家発展改革委員會は専門的に「綿花目標(biāo)価格改革試行と市場調(diào)整」の記者會見を開き、いくつかの重要な情報(bào)を披露した。例えば、これまでの政策によると、綿花の目標(biāo)価格改革の補(bǔ)助金の範(fàn)囲は新疆に限られており、今回の発表會では、長江、黃河流域の産出區(qū)にも補(bǔ)助金を行うことが明らかになった。國は來年89.4萬トンの関稅輸入割當(dāng)量だけを発給し、綿花輸入割當(dāng)量を新たに追加しない。

「輸入をさらに引き締める目的は國內(nèi)の綿花在庫を消化することだ。しかし現(xiàn)在、國內(nèi)外の綿花の価格にはまだ差があり、また國內(nèi)の綿花の品質(zhì)、特に國で貯蔵された綿花の品質(zhì)は十分ではない。輸入を制限すれば、國內(nèi)の紡績企業(yè)の困難を強(qiáng)めることになる」と23日、山東省紡績工業(yè)協(xié)會の夏志林會長は述べた。

　　綿入れの価格が大幅に下がる

今年初め、國家発展改革委員會は綿花、大豆の目標(biāo)価格改革の試行を正式にスタートさせ、今年の綿花の目標(biāo)価格はトン當(dāng)たり19800元であることを確定した。

綿花の目標(biāo)価格改革を?qū)g施する前に、國內(nèi)の綿花は臨時(shí)貯蔵制を?qū)g行した。一方、収納価格が高いため、國內(nèi)外の綿花の価格差が大きく、國內(nèi)の紡績企業(yè)は悲鳴を上げている。

國家発展改革委員會経済貿(mào)易司の劉小南副司長は記者會見で、目標(biāo)価格改革を?qū)g行し、紡績企業(yè)の利益をより多く考慮するためだ。「目標(biāo)価格改革を?qū)g行した後、綿花の価格は市場需給によって形成され、紡績企業(yè)は需要に基づいて、市場動向の判斷に基づいて綿花を購入する。この目標(biāo)価格改革を?qū)g行すると、國內(nèi)外の綿花市場の連動性が強(qiáng)化され、國內(nèi)外の価格差は合理的なレベルに縮小されるはずだ」。

現(xiàn)在、國內(nèi)外の綿花の価格差を縮小する目標(biāo)は初歩的に実現(xiàn)したと言える。

自発改革委員會が綿花の目標(biāo)価格改革を発表した後、國內(nèi)の綿花価格は長期的な下流路に入り、現(xiàn)在の新疆綿の現(xiàn)物価格は14000元/トン前後で、昨年の18000元/トン以上をはるかに下回っている。先物市場では、鄭商所綿主力契約1501の今年初めの価格は一時(shí)16900元/トンに達(dá)し、現(xiàn)在は12900元/トン前後で、下落幅は24%に達(dá)した。

　　補(bǔ)助金範(fàn)囲拡大

にある綿目標(biāo)価格改革がスタートした當(dāng)初、その公表された実施範(fàn)囲は新疆産區(qū)に限られており、これは山東を含む他の地域の綿農(nóng)家が補(bǔ)助金の範(fàn)囲內(nèi)にないことを意味している。しかし、今回の記者會見で明らかになった情報(bào)によると、山東省の綿農(nóng)家も補(bǔ)助金を受けることになる。

國家発展改革委員會価格司の周望軍副司長は、「新疆の試験的な地域のほかに、長江、黃河流域の主要生産區(qū)があり、國も現(xiàn)地に適応して補(bǔ)助金を支給する。現(xiàn)在、この原則は國務(wù)院が定めており、どのように補(bǔ)うか、どのように補(bǔ)うかは財(cái)政部が発表する」と述べた。

「以前、內(nèi)地の主要生産區(qū)に対しては、綿農(nóng)家に直接補(bǔ)助せず、地方政府に補(bǔ)助し、地方政府が綿農(nóng)家、綿協(xié)同組合に補(bǔ)助する案を検討したことがある。また、補(bǔ)助金の金額も新疆より少なくなるだろう」と関係者は紹介した。

徳州綿協(xié)會の馬俊凱副事務(wù)総長は、新疆と內(nèi)地の綿農(nóng)家に対して異なる補(bǔ)助方法を採用しているのは、主に內(nèi)地の綿農(nóng)家が小散戸が多すぎて、1軒の植綿が3、5ムーで、補(bǔ)助金の実施はその操作が難しすぎると分析した。政策の方向性から言えば、國は規(guī)模化植綿を奨勵(lì)しており、小散戸植綿の利益は非常に悪く、賠償しているだけでなく、食糧を作るほうがましだ。

　　インレット急降下

中國がWTO加盟時(shí)の合意條項(xiàng)に基づき、中國は綿花輸入に対して割當(dāng)管理制度を?qū)g施している。輸入割當(dāng)は関稅割當(dāng)と関稅外割當(dāng)の2種類に分けられる。関稅割當(dāng)総量は89.4萬トンで、稅率は1%である。関稅外割當(dāng)額は滑準(zhǔn)稅制度を?qū)g施し、輸入価格が低いほど関稅が高くなる。

近年、國內(nèi)の綿花価格が高止まりしているため、紡績企業(yè)の対外綿花需要が大きく、我が國の輸入綿花の數(shù)は巨大である。中國稅関が発表した情報(bào)によると、2013年9月から2014年8月にかけて、我が國が輸入した綿花は300.13萬トンで、前年同期比139.24萬トン減少した。今年の最初の8カ月間、我が國が輸入した綿花は187.82萬トンで、前年同期より114.70萬トン減少した。

馬俊凱氏は、89.4萬トンの関稅輸入割當(dāng)量だけを発行する目的は在庫を消化することだと分析した。毎年の収穫を経て、國の綿貯蔵量はすでに世界最大の綿花貯蔵量を持っている。「現(xiàn)在、國の貯蔵綿の貯蔵量は1000萬トンを超え、在庫圧力は非常に大きく、輸入を制限することで、國內(nèi)の紡績企業(yè)が國內(nèi)の綿をより多く使用できるようになる」。

しかし、夏志林氏は綿花の輸入制限に大きな懸念を示した。「現(xiàn)在、海外の綿花の価格は11000元/トン前後で、國內(nèi)の綿花の価格はそれに比べて依然として高い。また、國內(nèi)の綿花の品質(zhì)自體は低い。國の綿は毎年綿を収穫しており、在庫の綿花は1年前、2年前、さらに3年前の綿花で、品質(zhì)はさらに大幅に低下しており、國內(nèi)の紡績工場の需要を満たすのは難しい。輸入を引き締めた後、國內(nèi)の紡績企業(yè)はさらに困難になるだろう」