2015年の経済政策テーマ：速度と品質(zhì)の再バランス

2014年のGDPは同7.4%増となり、「8」時(shí)代に別れを告げてから、再び7.5%以下に落ち込んだ。

2014年住民の消費(fèi)価格は2%上昇し、都市部の新規(guī)雇用は1322萬人で、失業(yè)率は5.1%前後で安定しており、各年度の経済?社會(huì)の発展を順調(diào)に達(dá)成した。

2014年に政府は區(qū)間コントロールの弾力性を維持し、ボトムラインの思考を堅(jiān)持し、経済成長(zhǎng)の「減速不減勢(shì)」を?qū)g現(xiàn)した。同時(shí)に多數(shù)の「ソフト指標(biāo)」が著しく改善され、「転換方式」「調(diào)整構(gòu)造」が明らかに進(jìn)展した。

2014年の中國(guó)経済は新常態(tài)で安定運(yùn)行され、今回の政府の革新である。

の成功を重ねる。

新たな成長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)エネルギーが育まれつつある。

2014年の第3産業(yè)の増価は8.1%伸び、第2産業(yè)より0.8ポイント高く、第3産業(yè)の増価はGDP比重を2013年より1.3ポイント増の48.2%となり、第2産業(yè)の5.6ポイント高となった。これは2013年の第3産業(yè)の増価比率が初めて第2産業(yè)を上回った後に最適化した。年間の最終消費(fèi)支出はGDP成長(zhǎng)に対する貢獻(xiàn)率を1.3ポイント上げ、51.2%まで引き上げ、需要構(gòu)造を持続的に改善した。

ハイテク産業(yè)の成長(zhǎng)が速く、新産業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新モデル、新製品は成長(zhǎng)を加速しており、新たな成長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)エネルギーは育成を加速している。

これらのトレンド性の発展の成果は2014年の中國(guó)経済の成績(jī)表である。

30年以上にわたる環(huán)境と資源消費(fèi)の高度成長(zhǎng)を経て、中國(guó)経済の段階的特徴は大きく変化しました。

昨年の中央経済工作會(huì)議では、九大トレンドの変化から「新常態(tài)」の特徴を深く述べた。

これらの新たな趨勢(shì)の圧力に加え、國(guó)際金融危機(jī)後の世界経済の持続的な深さ調(diào)整によって形成された逆強(qiáng)迫力によって、わが國(guó)の経済発展は前進(jìn)した。

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中國(guó)経済の成長(zhǎng)速度と発展の質(zhì)と利益のバランスは、新しい常態(tài)に適応する客観的な要求である。

新常態(tài)の中國(guó)経済は、経済法則、自然法則と社會(huì)法則をより重視し、科學(xué)的発展、持続可能な発展と包容性の発展を徐々に実現(xiàn)する必要があり、経済発展方式は規(guī)模速度型の粗放成長(zhǎng)から質(zhì)効率型の集約的成長(zhǎng)に転じる必要があり、経済構(gòu)造は増分拡大エネルギーから主に貯蓄量の調(diào)整、優(yōu)増分の共存の深さ調(diào)整に転向し、経済発展動(dòng)力は伝統(tǒng)的な成長(zhǎng)點(diǎn)から新たな成長(zhǎng)點(diǎn)に転向する。

これは30年來の中國(guó)の経済社會(huì)の発展の貴重な経験を深く総括するので、積極的に新しい常態(tài)に適応するので、効果的に當(dāng)面の“3期の重畳”難局の必然的な選択を解消します。

最悪の時(shí)はもう過ぎました。

數(shù)字から見ると、7.4%の年間増加率は1991年以來の低水準(zhǔn)で、不動(dòng)産調(diào)整、製造業(yè)の立ち遅れた生産能力の淘汰、環(huán)境保護(hù)の排出削減などの影響を受けて、固定資産投資は継続的に下り坂し、通年の経済成長(zhǎng)率の低下圧力は持続的に増大している。

しかし、困難と挑戦に直面して、政府は一貫して一定の力を維持し、自発的に行動(dòng)し、區(qū)間管理の下で指向性コントロールを?qū)g施し、「強(qiáng)い刺激」を取らず、「強(qiáng)い改革」を推進(jìn)し、持続的な簡(jiǎn)素化と「先手棋」と制度建設(shè)を通じて「連環(huán)砲」を建設(shè)し、構(gòu)造調(diào)整に力を入れ、民生に恩恵を與え、「改革の配當(dāng)」を「新エネルギーの発展」と「民生の新福祉」に転換し、構(gòu)造性改革を促進(jìn)することによって、社會(huì)構(gòu)造構(gòu)造構(gòu)造性の調(diào)整を促進(jìn)することで「2014年の重要な目標(biāo)と期待された。

2014年の中央経済工作會(huì)議は「新常態(tài)」に対して全面的なシステム論述を行い、當(dāng)面及び今後のかなり長(zhǎng)い期間の経済発展政策と革新的なマクロコントロールの最も重要な背景を明示した。今年の経済情勢(shì)とマクロ政策の方向を把握する根本的な根拠でもある。

モデルチェンジとアップグレードは一日の功ではなく、中國(guó)の経済転換がまだ成功していない限り、経済の下振れ圧力は常に存在し、構(gòu)造転換の困難性と長(zhǎng)期性を調(diào)整して経済の「下振れ圧力」の長(zhǎng)期性を決定しました。

2015年の中國(guó)経済は依然として多くの下振れ圧力に直面しているが、今回の政府の新常態(tài)の正確な把握とすでに明らかにされている新しい常態(tài)をリードする決意と強(qiáng)大な能力は、社會(huì)の合理的な予想を?qū)Г⒋龠M(jìn)し、広範(fàn)な思想と行動(dòng)力を形成し、共に中國(guó)経済の新機(jī)軸を打ち出し、中高級(jí)に邁進(jìn)することに役立つ。

2014年は中國(guó)経済の「新常態(tài)」元年で、新常態(tài)認(rèn)識(shí)と政策配向に対する政府の標(biāo)識(shí)性を検証した一年であり、新常態(tài)適合性の期待が形成され始めた年でもあります。

2014年の一連の改革と革新措置の積極的な効果はまだ発揮されたばかりですが、改革によって放出された莫大な配當(dāng)と革新に含まれる広大な成長(zhǎng)空間は十分に明らかになりました。

今後、改革?革新を持続的に深化させるという大きな背景の下で、各級(jí)政府と各市場(chǎng)の主體改革?革新の自覚と主動(dòng)性はいずれもこれによって強(qiáng)化される。

この意味では、中國(guó)経済の最も「悪い」段階はすでに過去になりました。

政府はさらに責(zé)任を果たし、市場(chǎng)環(huán)境はさらに最適化され、市場(chǎng)主體の革新による起業(yè)の潛在力はさらに刺激され、経済內(nèi)の成長(zhǎng)力はさらに強(qiáng)化され、2015年の中國(guó)経済の安定した比較的速い中、高速成長(zhǎng)のためにより多くの潛在力が注がれる。

新常態(tài)における中國(guó)経済の內(nèi)在する矛盾、発展方向及び今回の政府の改革?革新の推進(jìn)、モデルチェンジ?アップグレードの決意を深く理解することは、政策予判の前提である。

前に述べたように、転換期の中國(guó)経済の下振れ圧力は常に大きく、點(diǎn)火器の改革を通じて新エンジンの発展を推進(jìn)し、體制の配當(dāng)金を十分に放出する必要がある。

これは2015年の改革と堅(jiān)塁の更なる深化を決定し、「簡(jiǎn)素化?放権」と「ミクロ放活」の措置は引き続き深化し、広範(fàn)な中小企業(yè)の「緩縛」と「渇きを癒す」に引き続き、社會(huì)革新の創(chuàng)業(yè)意欲と経済活力を一層刺激し、方向転換?構(gòu)造調(diào)整は今年の政策の主要路線の顕著な特徴である。

2014年に「トロイカ」は全面的な減速の兆しが現(xiàn)れ、特に投資が経済成長(zhǎng)の牽引力に著しい弱まり、「経済の安定成長(zhǎng)を維持するために努力する」ということで、経済が大幅に下落した「減勢(shì)」が現(xiàn)れず、経済運(yùn)行を合理的な區(qū)間で維持することが、今年の経済工作の第一任務(wù)である。

経済の合理的な區(qū)間の底の「弾力性」の大きさは、主に就業(yè)と経済の下振れリスクの耐える能力に依存します。

経済成長(zhǎng)速度と品質(zhì)効果の再バランスはまだ2015年の経済政策のテーマです。

改革を継続的に推進(jìn)し、革新を奨勵(lì)することにより、リスクの耐える能力がさらに強(qiáng)化され、2015年の経済成長(zhǎng)目標(biāo)は7%から7.2%の區(qū)間に引き下げられ、その他の主要指標(biāo)もそれに応じて調(diào)整されると判斷しました。

「著実に成長(zhǎng)し、改革を促し、構(gòu)造を調(diào)整する」は経済の長(zhǎng)期的かつ健全な発展のためであり、経済発展の根本的な目的は民生の保障と改善のためであり、比較的に十分な就業(yè)の成長(zhǎng)ラインを維持し、ひたすら成長(zhǎng)の數(shù)字を求める定式的な思考を捨て、民生、経済と社會(huì)の調(diào)和をより重視し、新たな常態(tài)の下で直面しなければならない重要な命題である。

「著実に成長(zhǎng)し、改革を促し、構(gòu)造を調(diào)整し、人民に恩恵を與え、リスクを防止する」というのは今年の経済活動(dòng)の基本方針です。

中央経済工作會(huì)議は、2015年の経済活動(dòng)は依然として著実で著実に前進(jìn)するという基調(diào)を堅(jiān)持し、マクロ政策が安定し、ミクロ政策が生き、社會(huì)政策が底を突くという全體的な考えを堅(jiān)持し、引き続き「積極的財(cái)政政策＋穏健な貨幣政策」の組み合わせを?qū)g施すると指摘した。

私達(dá)は産業(yè)周期と政策周期の二つの次元から判斷して、中國(guó)の不動(dòng)産産業(yè)はもう長(zhǎng)い周期の転換點(diǎn)區(qū)域に入り始めました。高すぎる住宅価格はすでに全體的な下り通路に入りました。中國(guó)の不動(dòng)産産業(yè)は住宅価格と住民収入と経済成長(zhǎng)速度を調(diào)整し、不動(dòng)産投資と都市化の內(nèi)包発展に適応した適度な成長(zhǎng)ぶりを見せています。

この判斷に基づいて、今年も不動(dòng)産市場(chǎng)の調(diào)整が続くと思います。不動(dòng)産及び長(zhǎng)い産業(yè)チェーンが中國(guó)経済に強(qiáng)い牽引を與える伝統(tǒng)的な力は引き続き弱まり続けます。

私たちは「積極的な財(cái)政政策」の力の度合いが財(cái)政政策の逆周期的コントロールの強(qiáng)化により反映され、財(cái)政政策のモデルチェンジ?アップにおける誘導(dǎo)作用を強(qiáng)化し、減稅の増額規(guī)模が増大すると判斷しました。

具體的には、科學(xué)技術(shù)革新と戦略的新興産業(yè)への支援を強(qiáng)化し、不動(dòng)産への投資下振れ圧力のために、インフラの相互接続に関する投資もさらに強(qiáng)化される。

金融政策については、実體経済の融資コストの低下を誘導(dǎo)し、重點(diǎn)分野の資金の可用性を確保することが當(dāng)面の金融政策の主要任務(wù)である。

2015年の通貨政策は、「堅(jiān)実」を維持するほか、「適度なゆとりを重視する」ことをさらに強(qiáng)調(diào)しており、今年の金融政策はより積極的に「積極的に行動(dòng)する」ことを意味し、流動(dòng)性管理はより積極的である。

新しい常態(tài)の下での転換とアップグレードの特徴に対して、貨幣政策は依然として「総量の安定、構(gòu)造の最適化」の基本的な方向を堅(jiān)持し、構(gòu)造調(diào)整とモデルチェンジのために中性で適度な金融環(huán)境を作り、資金を「三農(nóng)」や「小微企業(yè)」などの國(guó)民経済の重點(diǎn)分野と弱い部分に流れさせるように導(dǎo)き、貨幣政策の転換構(gòu)造における積極的な役割を十分に発揮する。

先日開催された2015年の中央銀行の貨幣信用と金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)會(huì)議も、區(qū)間コントロールを基礎(chǔ)とした方向性調(diào)整を強(qiáng)化し、與信構(gòu)造の最適化を促進(jìn)し、問題の方向付けを堅(jiān)持し、金融市場(chǎng)のツールと政策の協(xié)調(diào)を運(yùn)用することをさらに重視すると指摘した。

私達(dá)は「正確な発力」はまだ貨幣政策の「刃先」平衡蕓術(shù)であると判斷します。SLO、SLF、PSL、MLFなどの革新的なツール「方向性」を通じて微調(diào)整し、ターゲットに対して「噴水」、「點(diǎn)滴灌漑」を?qū)g施し、中央銀行の大規(guī)模な「放水」に対する期待はほぼ消えることができます。