経済は新しい動(dòng)力を求め，人民の創(chuàng)造力に頼るべきである。

3月6日午後、全國政治協(xié)商會(huì)議第12回3回會(huì)議は記者會(huì)見を開き、全國政治協(xié)商會(huì)議常務(wù)委員、民盟中央元副主席、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長の勵(lì)以寧氏は、経済発展について新しい常態(tài)問題は、実際に三つの內(nèi)容が含まれています。

第一に、過去の成長速度から急速に成長する今は徐々に中高度成長に向かっています。

第二に、構(gòu)造を調(diào)整します。新しい常態(tài)は構(gòu)造を調(diào)整した後の経済で、ここの多くの産業(yè)は絶えず進(jìn)級(jí)します。

第三に、新しい動(dòng)力を探します。今后の経済成長は何を頼りにしていますか？新しい動(dòng)力を探します。つまり、以前は私たちが慣れていた數(shù)量の拡大、投資の駆動(dòng)によって、これらは新しい狀況に適応できなくなりました。だから今後の原動(dòng)力は人民の創(chuàng)造力。

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昨年の実質(zhì)財(cái)政赤字率は1.8%で、2.1%ではなく、財(cái)政政策の実際的な逼迫があった。今日の財(cái)政報(bào)告では、2014年の財(cái)政赤字は実質(zhì)的に1.35兆円、赤字率は2.1%を執(zhí)行したと書いています。しかし、ここには地方政府債の返済を含む993億元と補(bǔ)足中央と地方予算安定調(diào)整基金と地方財(cái)政の來年度支出2195.2億元が含まれており、この2つの項(xiàng)目は2014年の経済成長に対しても実際の貢獻(xiàn)を形成できず、この2つの支出を除いて、2014年の実際の赤字は1.13兆元で、赤字率は1.8%にすぎず、2013年よりも反落せず、財(cái)政政策の執(zhí)行狀況は厳しい。

2015年の実際の財(cái)政赤字は2.6～27.7%に達(dá)する可能性があり、2014年より大幅に増加し、経済成長の有力な保障となる。財(cái)政報(bào)告書には、2015年の財(cái)政赤字率は2.3%（予算赤字は1.62兆元）と記載されていますが、中央予算安定調(diào)整基金から1,000億元に加え、前年度の連結(jié)資金を1,124億元とすると、実際の赤字は1.83萬元で、この口徑の赤字率は2.6-27.7%程度です。ビル継偉部長は記者の質(zhì)問に対し、「報(bào)告中の赤字率は依然として2.3%です。その年の収支の差は2.7%で、この強(qiáng)さは比較的大きいです。経済の発展を支え、下振れ圧力を防ぐために重要な役割を果たす」と述べました。

地方政府の債務(wù)リスクはコントロールでき、解決の考えがありますが、最終的な解決には時(shí)間がかかります。

第一に、樓部長の回答から見ると、まだ公表されていないところの直接返済責(zé)任がある債務(wù)規(guī)模は2013年の監(jiān)査署公開の10.9兆円の數(shù)字より高いということですが、地方政府が意図的に申告する現(xiàn)象は抑制する方法があるかもしれません。

第二に、前のドアを開け、後ろのドアを塞ぐとともに、システム的なリスクを防止しなければなりません。2015年の地方債予算は6,000億元（1,000億元を含む）で、2014年の4,000億元から50%伸びた。また、「システム的なリスクの発生を防ぐ」ということは、この改革が著実に進(jìn)められ、経済の大きな変動(dòng)をもたらす可能性が低いということです。

第三に、解決の考えがあります。安定したキャッシュフロー債務(wù)がPPPモードを?qū)毪筏郡辍⒂辛悉莻鶆?wù)を返済したりします。純粋な公益性の地方政府債務(wù)に対しては、元のプラットフォーム債務(wù)を債務(wù)の代わりに発行することによって、利息を下げることができます。また、銀行ローンによる歴史的な債務(wù)は、契約の原則に従い、貸付契約を破棄することはできません。雙方はいくつかの債務(wù)の立て直しを交渉し、いくつかの過渡性の方法をとって、1歩1歩解決していくかもしれません。例えば、財(cái)政部は3兆元の限度額を返済して、貯蓄債務(wù)を置き換えるなどの措置をとっています。

稅制改革が行われる時(shí)。樓継偉答記者の質(zhì)問には、中國の多くの稅制改革が含まれており、これらの分野での改革細(xì)則が順次発表される予定です。稅収優(yōu)遇政策、特に地域稅収優(yōu)遇政策に対する規(guī)範(fàn)管理を含み、2015年に「営業(yè)改革」の改革を全面的に実施し、生活サービス業(yè)、金融業(yè)及び建築業(yè)、不動(dòng)産産業(yè)の営業(yè)稅を全部増値稅に変更する。個(gè)人所得稅改革など。

以上、中金氏は、2015年の積極的な財(cái)政政策が重要な見所であり、著実に実行される可能性が高く、安定した経済成長を支えると考えています。地方政府の債務(wù)問題について財(cái)政部は適切に対処する考えがあるかもしれません。システム的なリスクが発生する可能性は低いです。