両會の提案：失業保険條例の改正を加速する

國務院は「失業保険條例」の改正を加速し、就業活動の実際の要求に基づき失業保険制度を調整し、失業保険制度の都市と農村の一體化を推進し、失業保険基金の就業促進、失業予防の法律的根拠を明確にし、失業保険の支出範囲をさらに拡大し、失業保険業務の深化のために堅実な保障を提供するよう提案した。

一つは都市と農村の一體化を創立することです。

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第二に、失業保険基金の使用範囲を拡大する方法を制度化する。

失業保険制度はわが國の社會保険制度の重要な構成部分であり、社會保険の主要な危険の一つである。

失業保険制度は20年以上の発展を経て、失業者の基本生活の保障、就業の促進、失業の予防、社會の安定の維持などの面で非常に重要な役割を果たしました。

しかし、1999年に公布された「失業保険條例」の一部の內容は現在の狀況の発展に遅れています。2011年7月から実施された「社會保険法」の一部の條項と一致しない狀況があります。

これらは都市と農村の就業一體化と公共サービスの均等化の要求に合わない。

第二に、一部の地域の失業保険基金には殘高が多く、支出を拡大する法律根拠が不足しているなどの「二難」の問題があり、巨額の資金が銀行口座で眠っていることを招き、職業訓練を強化して従業員の就業競爭力を高めるなどの仕事があるが、資金不足で深刻な展開が困難であるため、失業保険基金の就業促進、失業防止の役割を発揮するのには不利である。

上記の二つの方面の問題の根本的な原因は、當初「失業保険條例」は國有企業の制度転換が始まったばかりで、都市と農村の就業市場がまだ開かれていない大きな背景の下で生まれたもので、経済が比較的速い成長を維持し、都市登録失業率が低下しつつある場合に調整しなければならない。

雇用問題は將來的に局部的に明らかになる可能性があります。また、失業保険基金の當期支出を確保する前提で、できるだけ基金を活動させ、雇用の質を向上させ、就業の公平を確保するなどに基金を使用し、失業保険基金の機能をよりよく発揮させるべきです。

このため、國務院は「失業保険條例」の改正を加速し、就業活動の実際と上位法の要求に応じて失業保険制度を調整し、失業保険制度の都市と農村の一體化を推進し、失業保険基金が就業を促進し、失業を予防する法律的根拠を明確にし、失業保険の支出範囲をさらに拡大し、失業保険業務の深化に堅実な保障を提供することを提案します。

1.都市と農村の一體化した失業保険制度を構築する。

農民契約制労働者と都市部従業員が統一した失業保険制度を早急に実施する。

一つは統一的に納付した基數と納付割合で、農民契約制の従業員は都市部従業員の納付基數と納付比率に従って失業保険料を納付する。

第二に、統一待遇の享受基準である。

農民契約制の従業員が都市部従業員の納付基準に従って失業保険料を納付する場合、失業保険待遇を享受することは都市部従業員の基準と期限に従って実施する。

第三に、統一失業登録です。

條件に該當する農民契約制の従業員は、規定に従って失業登記を行うことができる。

2.失業保険基金の使用範囲を拡大するやり方を制度化する。

東部の7省が失業保険基金の支出範囲を拡大する効果的なやり方、経験を適時に総括し、失業保険基金が支出項目を拡大し、実施條件、実施範囲を明確にし、失業保険基金が失業予防と失業促進の長期効果的なメカニズムを確立し、健全化する。

各地區の失業保険業務の管理水準と基金積立狀況に基づき、差別化政策を実施し、基金の蓄積が多い地區、特に長年の試行政策を実施し、実際に管理経験がある東部七省市は、基金の使用方向を前提として、規定の手順に従って報告した後、省一級及び計畫単列市に失業保険基金の支出範囲を適切に拡大する自主権を付與する。