「第13次5カ年計(jì)畫」はチャンスと挑戦だ

第3四半期のデータ発表を控え、GDP成長(zhǎng)率は「7」を破って再び増加すると予想されている。2015年の経済が芳しくない時(shí)、次の「5カ年計(jì)畫」が近づいている。10月26日から29日にかけて開(kāi)催される第18期5中全會(huì)では、第13次5カ年計(jì)畫が審議される。

「2020年までに小康社會(huì)を全面的に築き上げることができれば、中等発達(dá)または比較的裕福な基準(zhǔn)をほぼ達(dá)成したと言えるだろう。中國(guó)の小康社會(huì)の全面的築き上げという目標(biāo)の実現(xiàn)は、中國(guó)の意義だけでなく、人類の発展の意義もあるかもしれない」と清華大學(xué)國(guó)情研究院の胡鞍鋼院長(zhǎng)は述べた。

それでも、時(shí)間がかかり、任務(wù)が重いにもかかわらず、引き下げられた経済目標(biāo)は、経済の転換シフト圧力が低下するか、再び下方修正されます。業(yè)界の権威者は、「第13次5カ年計(jì)畫」期間中、中國(guó)の経済成長(zhǎng)率の合理的な區(qū)間は6.5%から7.5%の間にあり、國(guó)際的な要因の変化が大きい場(chǎng)合、上下限または0.5ポイント下方修正されると予測(cè)している。公式メディアが最近発表した記事によると、第13次5カ年計(jì)畫期間の経済成長(zhǎng)予想目標(biāo)を第12次5カ年計(jì)畫期間の7%から6.5%に引き下げる可能性は排除できないという。

　　調(diào)整"13、5”

新指導(dǎo)者の政権発足後初の5カ年計(jì)畫として、「第13次5カ年計(jì)畫」は最も重要な5カ年計(jì)畫の一つになることが運(yùn)命づけられている。実際、「第13次5カ年計(jì)畫」を作成するために、今年に入ってから、中國(guó)共産黨の上層部は末端調(diào)査を集中的に展開(kāi)してきた。

5月から7月にかけて、習(xí)近平國(guó)家主席は浙江省、貴州省、吉林省で相次いで調(diào)査研究を行い、上海など18の省?區(qū)?市黨委員會(huì)の主要責(zé)任者から「第13次5カ年計(jì)畫」期の経済?社會(huì)発展に対する意見(jiàn)と提案を聴取した。座談會(huì)で習(xí)近平氏は、中國(guó)が第13次5カ年計(jì)畫期間中に補(bǔ)完しなければならない「短板」を明確にし、「明らかな突破」が必要な10大分野を配置した。これは5中全會(huì)が注目するホットスポットであり、これについて一連のソリューションと改革ルートを提案するだろう。

9月初め、李克強(qiáng)氏は會(huì)議を主宰して「第13次5カ年計(jì)畫」の國(guó)民経済と社會(huì)発展計(jì)畫の編成をスタートさせた時(shí)、「第13次5カ年計(jì)畫」の研究?編成は、遠(yuǎn)近的に結(jié)合し、長(zhǎng)期的な問(wèn)題を解決する方法をより重視して現(xiàn)在の挑戦に対応しなければならないと強(qiáng)調(diào)した。

國(guó)務(wù)院の李克強(qiáng)首相は13日、一部の省（區(qū)、市）責(zé)任者の経済情勢(shì)座談會(huì)を主宰して開(kāi)催し、次はマクロコントロール方式を引き続き革新し、方向性コントロール、カメラコントロールを精確に実施し、逆周期調(diào)節(jié)を強(qiáng)化し、潛在リスクをしっかり管理、コントロールし、経済の基本面を強(qiáng)化し、発展の新たな原動(dòng)力を育成しなければならないと強(qiáng)調(diào)した。

業(yè)界関係者の分析によると、「第13次5カ年計(jì)畫」は決して時(shí)間的な簡(jiǎn)単な推進(jìn)ではなく、多くの新しい內(nèi)包を與えられており、経済の新常態(tài)に基づく大論理であり、「4つの全面」のトップダウン設(shè)計(jì)の下で、経済社會(huì)に戦略的な配置を行い、全面的な小康社會(huì)目標(biāo)へのラストスパートが失速せず、逃げないことを確保している。

より高い品質(zhì)、より高い品質(zhì)を?qū)g現(xiàn)するために効率性の発展によって、中國(guó)の経済成長(zhǎng)は3つの転換を完成する：主に投資、輸出、消費(fèi)によって「トロイカ」の協(xié)同牽引に変わる、主に工業(yè)に依存して一、二、三産業(yè)の協(xié)調(diào)発展に変わった、主に物質(zhì)資源の消費(fèi)に依存することから、主に労働生産性の向上に依存することに変わった。

　　新しい取り組みに期待する

中央は2020年に「小康社會(huì)」を全面的に建設(shè)する目標(biāo)を定め、その一つの定量化基準(zhǔn)は都市部と農(nóng)村部住民の1人當(dāng)たり所得水準(zhǔn)を2010年の2倍に高めることである。現(xiàn)在この期限が近づいており、第18期5中全會(huì)もこの目標(biāo)の実現(xiàn)に向けてより多くの配置を行う予定だ。

今回の會(huì)議は、中國(guó)の経済成長(zhǎng)の減速に合わせて開(kāi)催され、経済を立て直すための新たな措置を発表するかどうか、國(guó)內(nèi)総生産を下げるための公式目標(biāo)を下げるかどうかの憶測(cè)が高まっている。

交銀國(guó)際首席戦略士の洪灝氏は、指導(dǎo)部が優(yōu)先する重點(diǎn)はデジタル目標(biāo)から移っていると述べた。彼は、「まだ詳細(xì)はないが、新計(jì)畫は數(shù)字の『7』への強(qiáng)調(diào)を減らし、引き続き成長(zhǎng)の質(zhì)の向上、公共福祉の向上に関心を向ける」と述べた。

実際、成長(zhǎng)予想が下方修正されるという見(jiàn)方が一般的に受け入れられている。ある専門家は、中國(guó)は過(guò)去5年間で高い経済成長(zhǎng)率を経験しているため、今後5年間で平均6.8%の成長(zhǎng)率を達(dá)成することができると述べた。

「現(xiàn)在と今後の一時(shí)期、世界の経済環(huán)境は依然として比較的に複雑で、チャンスと挑戦は相互に交錯(cuò)しており、時(shí)と勢(shì)いは全體的に我が國(guó)に有利であり、発展の重要な戦略的チャンス期は依然として存在しているが、同時(shí)に多くの困難と挑戦に直面しており、構(gòu)造調(diào)整、方式転換、革新促進(jìn)の任務(wù)は依然として困難である」5月27日、習(xí)近平主席は浙江省で開(kāi)かれた華東7省?市黨委員會(huì)の主要責(zé)任者座談會(huì)で述べた。

中國(guó)は中所得の罠を避けるために十分な成長(zhǎng)率を維持しなければならない。アジア開(kāi)発銀行中國(guó)代表処のシニアエコノミスト、荘健氏は、今後數(shù)年間の重點(diǎn)は罠にかかることがないようにすることだと述べた。中國(guó)は高所得経済體に引き上げ、多くの人が社會(huì)と経済発展の恩恵を享受できるようにする必要がある。これが新しい「5カ年計(jì)畫」の重點(diǎn)になるかもしれないという兆候が増えている。

　　チャンスと挑戦

訪問(wèn)した學(xué)者は、中國(guó)の経済情勢(shì)は厳しく、輸出は明らかに制限されており、産業(yè)革新は今後5年間の急務(wù)になると分析した。

ドイツの聲によると、今回の會(huì)議は主に経済構(gòu)造改革と政府の経済規(guī)制緩和に焦點(diǎn)を當(dāng)てるという。第18期5中全會(huì)では、すでに議事日程が上がっている國(guó)有企業(yè)改革についても議論される見(jiàn)通しだ。

また、「第13次5カ年計(jì)畫」は都市化問(wèn)題に引き続き注目する。都市化は內(nèi)需放出の巨大な潛在力に有利であり、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造を解決し、社會(huì)の公平と共同富裕を促進(jìn)するのに有利である。「人の町化」をより重視し、郷愁を憂えさせないようにしなければならない。

経済議題のほか、人事異動(dòng)に関する全會(huì)的な決定も注目される。第十八回全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)、すでに100人以上の省部級(jí)以上の役人、軍級(jí)以上の幹部が調(diào)査され、その中には姜潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)畫の4人の中央委員、そして李春城、王永春、萬(wàn)慶良など11人の中央候補(bǔ)委員が含まれている。

また、社會(huì)全體の養(yǎng)老問(wèn)題もある。長(zhǎng)年の計(jì)畫出産を?qū)g施してきたため、中國(guó)は現(xiàn)在出産率が低く、人口減少の圧力に直面している。養(yǎng)老改革、二児政策などの改革も矢面に立っている。