「第13次5カ年計畫」期における我が國の製造業(yè)の発展はどのような情勢に直面しているのか。

　　“13、5」は製造業(yè)の質(zhì)を高め、効果を高め、大きく強くなる重要な時期である

問：「第13次5カ年計畫」期におけるわが國の製造業(yè)の発展はどのような情勢に直面していたのか。

A：現(xiàn)在、次世代情報通信技術(shù)と製造業(yè)融合発展を主な特徴とする新たな科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革は世界的に臺頭しており、世界の産業(yè)技術(shù)と分業(yè)構(gòu)造の深刻な調(diào)整に革命的な影響を與えている。3つの顕著な特徴があります。

第一に、製造業(yè)は世界経済の競爭の頂點となっている。國際金融危機後、先進國は発展戦略を見直し、製造業(yè)の立て直しを核心とする「再工業(yè)化」戦略を次々と制定した。一部の発展途上國では、より低い人的資源コストにより、対外開放と構(gòu)造調(diào)整のペースを速め、労働集約型産業(yè)と資本移転を積極的に受け入れている。各國は爭って新たな國際分業(yè)爭奪戦に介入し、世界の製造業(yè)の版図を再構(gòu)築し、ハイエンドとミドル?ローエンドの分野で我が國に対して「雙方向押出」の厳しい挑戦を形成する。我が國自身から見ると、経済発展が新常態(tài)に入るにつれて、成長速度、経済構(gòu)造と発展動力はいずれも重大な変化が発生しており、製造業(yè)の発展は坂を登って峠を越え、大きく強くなるという新たな歴史的起點に立っている。

第二に、インターネットはますます産業(yè)変革を駆動する先導(dǎo)力となっている。インターネットを代表とする次世代情報通信技術(shù)は國境を越えた融合と群體突破爆発期にあり、技術(shù)革新の活力と応用潛在能力の分裂式放出がある。情報ネットワークは高速ブロードバンド、天地一體、ユビキタス融合に邁進し、融合感知、伝送、記憶、計算を一體化したインテリジェント化総合情報インフラストラクチャの形成が加速している。デジタル競爭力をめぐるグローバル戦略的配置が全面的にエスカレートし、ネットワーク強國が世界の主要大國になることで合意した。同時に、國家安全保障におけるサイバーセキュリティの基礎(chǔ)性、戦略的地位がより際立っている。

第三に、中國製+インターネットは將來の産業(yè)発展の主要な方向となっている。“インターネット+雙創(chuàng)+中國製造2025」を組み合わせて工業(yè)革新を行うことで、新たな工業(yè)革命が生まれるだろう。生産方式から見ると、スマート製造は製造業(yè)の変革の核心となっている。発展モデルから見ると、グリーン化、サービス化は日に日に製造業(yè)のモデルチェンジと発展の新しい趨勢となっている。革新方式から見ると、ネットワーク協(xié)同革新は伝統(tǒng)的な製造業(yè)革新システムを再構(gòu)築する。組織方式から見ると、內(nèi)部組織の平坦化と資源配置のグローバル化は製造企業(yè)が競爭優(yōu)位性を育成する新たな道となっている。

要するに、「第13次5カ年計畫」時期は我が國の製造業(yè)の質(zhì)を高め、効果を高め、大きくから強くなる肝心な時期である。第13次5カ年計畫要綱は構(gòu)造の深度調(diào)整、実體経済の振興をめぐって、中國製造2025を深く実施し、現(xiàn)代産業(yè)の新システムを最適化することを強調(diào)し、そしてネットワーク強國戦略の実施、ネットワーク経済空間の開拓に対してシステム配置を行い、実體経済の基礎(chǔ)を打ち固め、未來の競爭優(yōu)位點を奪うことに重要で深刻な影響を與えるに違いない。

　製造業(yè)のハイエンド、インテリジェント、グリーン、サービス化の促進

問：「第13次5カ年計畫要綱」が初めて提出され、製造業(yè)のハイエンド、インテリジェント、グリーン、サービスの4つの方向への発展を促進した。具體的に何を考えていますか。

答え：「ハイエンド」はハイエンドのリードを強化することである。ここ數(shù)年來、我が國のハイエンド裝備製造業(yè)は急速に発展し、いくつかのハイエンド裝備は重大な突破を?qū)g現(xiàn)した。しかし、世界の先進レベルと比べて、我が國のハイエンド裝備は革新能力、一部の核心技術(shù)と重要な部品、製品の信頼性、基礎(chǔ)セット能力などの面で依然として大きな差がある。『メイド?イン?チャイナ2025』は、ハイエンド裝備革新プロジェクトを5大プロジェクトの1つとして明確にした。それは資源を集中し、大型航空機、航空エンジン及びガスタービン、省エネと新エネルギー自動車、海洋工事裝備及びハイテク船舶などのハイエンド裝備の突破に力を入れ、工事化と産業(yè)化を?qū)g現(xiàn)し、製造業(yè)のハイエンド発展をリードすることである。

「インテリジェント」とは、インテリジェント製造の急速な発展を意味します。知能製造は新しい科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革の核心である。製造強國を建設(shè)するには、この主要な方向性をしっかりと把握し、重大な製品とセット裝備のスマート化を突破口とし、スマート工場の普及普及を切り口とし、製造業(yè)の製品、裝備及び生産、管理、サービスのスマート化レベルの向上を加速させなければならない。

「グリーン」とは、グリーン製造を全面的に推進することです。これまで展開してきた工業(yè)省エネルギー?排出削減とは異なり、グリーン製造は製品の全ライフサイクルを中心に、重要なプロジェクトを牽引し、グリーン製造システムの構(gòu)築を通じて、グリーン製品、グリーン工場、グリーンパーク、グリーンサプライチェーンの全面的な発展を推進する。現(xiàn)在の重點は、製造業(yè)のグリーン改造のグレードアップを加速させることである。

「サービス」とは、サービス型製造を積極的に発展させることである。將來の我が國の製造業(yè)構(gòu)造の最適化、産業(yè)のグレードアップの重要な仕事は、革新的な設(shè)計、サプライチェーン管理、ネットワーク化協(xié)同製造、全ライフサイクルサービス、総統(tǒng)合ゼネコンサービス、融資賃貸業(yè)務(wù)、インテリジェントサービスの新モデルなどを中心に企業(yè)を?qū)Гⅴ旦`ビスチェーンを延長し、サービスの付加価値を促進し、生産型製造から生産サービス型製造への転換を?qū)g現(xiàn)することである。

問：「第13次5カ年計畫要綱」は工業(yè)基礎(chǔ)能力の全面的な向上を提出し、具體的な措置は何がありますか。

答：肝心な基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)部品（部品）、先進的な基礎(chǔ)技術(shù)、産業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)などの「四基」の脆弱な問題は、すでに我が國の製造業(yè)の発展を制約するネックとなっている。「第13次5カ年計畫」期間中は2つの任務(wù)に重點を置いている：

第一に、工業(yè)強基礎(chǔ)工事を?qū)g施することである。『中國製造2025』の10大重點分野をめぐって、われわれは中國工程院などと共同で、最近重點発展が必要な80種類の重要基礎(chǔ)材料、185項目の核心基礎(chǔ)部品、105項目の先進基礎(chǔ)技術(shù)と63項目の産業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)を整理し、重點業(yè)界の「四基」発展方向と実施路線図を提出した。今後、これらの重點方向を中心に、関連資源を統(tǒng)一的に計畫し、使用、ローリングサポートを集中的に実施していく。そうしてこそ、「テトラベース」の能力の弱い問題を根本的に解決することができる。

第二に、國家製造業(yè)革新センターを建設(shè)する。製造強國の戦略的配置に基づき、重點業(yè)界のモデルチェンジとグレードアップと次世代情報技術(shù)、インテリジェント製造、増材製造、新材料、生物醫(yī)薬などの製造業(yè)分野の重大な共通性需要を中心に、革新センターを核心とし、公共サービスプラットフォームと工事データセンターを重要な支えとする國家製造業(yè)革新ネットワークの形成を加速させる。私たちは2020年までに、15社程度の國家製造業(yè)イノベーションセンターを重點的に形成し、2025年までに40社程度の國家製造業(yè)イノベーションセンターを形成することを目指しています。

　伝統(tǒng)的な製造業(yè)は供給側(cè)構(gòu)造改革の推進の主戦場である

問：現(xiàn)在、伝統(tǒng)産業(yè)はいくつかの困難に直面し、生産能力過剰の矛盾が際立ち、企業(yè)の利益が下落している。「第13次5カ年計畫」の時期、伝統(tǒng)産業(yè)の改造?グレードアップについてどう考えていますか。

答え：我が國の伝統(tǒng)産業(yè)は規(guī)模が大きく、予見可能な未來でも経済成長の主導(dǎo)力であり、供給側(cè)構(gòu)造改革を推進する主戦場でもある。重點は5つの方面の仕事をしっかりとつかむことです：

1つ目は、企業(yè)の技術(shù)改造を継続的に推進することです。中央はすでに技術(shù)改造をより際立った位置に置き、新たな製造業(yè)の重要な技術(shù)改造のグレードアップ工事を?qū)g施することを明確に要求している。一方、技術(shù)改革資金の規(guī)模を拡大し、政策體系を整備し、企業(yè)が國際同業(yè)のベンチマークを狙って製品技術(shù)、技術(shù)裝備、エネルギー効率の環(huán)境保護などのレベルを全面的に高め、重點分野の中?ハイエンドへの集団的突破を?qū)g現(xiàn)することを支持する。一方、技術(shù)改造特別資金支援形式を改革し、後補助、利息補助などの方式をより多く採用し、資金の使用効率を高める。

第二に、生産能力過剰を積極的かつ穏當に解消することである。生産能力過剰を解消するための全體的な仕事の考え方、すなわち「市場メカニズム、経済手段、法治方法と必要な行政手段を総合的に運用し、政策の誘導(dǎo)に力を入れ、市場の出清を?qū)g現(xiàn)する」。中央はすでに工業(yè)企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整転換奨勵金を設(shè)立することを決定し、核心は従業(yè)員の配置をしっかりと行うことである。私たちは中央の政策決定と配置を貫徹、実行し、過剰生産能力を削減する目標と任務(wù)を?qū)g行に移し、部門の合力を形成し、各政策、特に財政のボーナス資金の実行を保証し、従業(yè)員の配置と資産の処理を適切に処理する。

第三に、大中小企業(yè)の協(xié)調(diào)的な発展を促進する。製造強國を推進する過程で、「2本の足」で歩くことを堅持し、大企業(yè)、大グループを育成するだけでなく、革新能力の高い中小?零細企業(yè)の育成にも力を入れ、企業(yè)が「10年に1剣を磨く」精神を確立し、「専精特新」発展の道を歩むように導(dǎo)きなければならない。

第四に、産業(yè)空間の配置を最適化する。『中國製造2025』の実施を開始してから、「一帯一路」、京津冀協(xié)同発展と長江経済ベルトとの接続を高度に重視し、「一帯一路」、京津冀と長江経済ベルトの関連省?市をさらに際立たせ、特色ある産業(yè)を強化し、差別化、転位発展を?qū)g現(xiàn)するよう導(dǎo)きます。

第五に、品質(zhì)ブランドの建設(shè)を強化する。「品種を増やし、品質(zhì)を高め、ブランドを作る」ことをめぐって、消費財供給改善のための特別行動の実施を急ぎ、國內(nèi)需要のグレードアップの需要を満たす、食品、薬品などを重點とし、國內(nèi)の品質(zhì)安全基準と國際基準の統(tǒng)合を加速させる。精進する職人精神を大いに提唱し、育成する。

ネットワーク強國戦略を?qū)g施し、ネットワーク経済空間を広げる

問：「第13次5カ年計畫要綱」はネットワーク強國戦略の実施、ネットワーク経済空間の拡大、そして初めて現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展を提案した。我が國の現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展にはどのような優(yōu)位性があり、またどのような挑戦に直面しているのだろうか。

答え：20年以上の努力を経て、我が國のインターネットの発展は大きく進歩し、世界的な影響力を持つネットワーク大國になり、インターネット産業(yè)は厚薄で、高望みの條件を備えている。1つは、世界最大規(guī)模のブロードバンドネットワークインフラストラクチャを構(gòu)築することです。第二に、ネットワーク施設(shè)の建設(shè)運営、インターネットソフト?ハードウェアの研究開発製造、インターネット情報サービスなどの分野をカバーする比較的完全な産業(yè)システムを構(gòu)築する。第三に、世界最大のインターネット市場を形成した。

同時に、我が國の現(xiàn)代インターネット産業(yè)の発展も一連の際立った問題と挑戦に直面している。技術(shù)と産業(yè)にとって、我が國の情報技術(shù)産業(yè)の基礎(chǔ)は弱く、核心技術(shù)の掌握能力は不足し、良好な産業(yè)生態(tài)はまだ形成されていない。情報インフラにとって、ブロードバンドインフラストラクチャの能力と普及程度などは國際先進レベルとまだ大差がなく、將來のネットワークに向けた展望的な配置は加速する必要がある。インターネット応用にとって、産業(yè)インターネットの発展は消費インターネットに比べて全體的に低いレベルにある。管理と安全にとって、インターネットがもたらす新しい理念、新製品、新業(yè)態(tài)は法律法規(guī)體系の建設(shè)に対して、より緊急で、よりシステム的で、より全面的な要求を提出した。

問：「第13次5カ年計畫」期間中の我が國の現(xiàn)代インターネット産業(yè)體系の発展の全體的な考え方は何ですか。

答え：「第13次5カ年計畫」時期はネットワーク強國、製造強國の目標を狙い、情報化と工業(yè)化の深い融合を主軸とし、産業(yè)基礎(chǔ)の支持能力を強化し、情報資源の開放レベルを高め、新業(yè)態(tài)の新モデルの育成を加速し、人材育成システムを整備し、世界の情報経済の頂點を先取りし、革新リード、開放共有、グリーン協(xié)調(diào)、安全な現(xiàn)代インターネットの発展生態(tài)を確保する。

第一に、イノベーションのリードを堅持することです。ネットワーク建設(shè)、応用サービス、産業(yè)サポートと技術(shù)研究開発などの産業(yè)チェーンの各段階の革新を統(tǒng)一的に推進し、革新を主なリードとサポートとするインターネット産業(yè)システムと発展モデルの形成を加速させる。

2つ目は、オープン共有を堅持することです。協(xié)力、共有の態(tài)度で産業(yè)生態(tài)系と國際統(tǒng)合を推進し、我が國のインターネット情報サービスの規(guī)模と応用優(yōu)位性を十分に発揮し、世界に向けてインターネットサービス生態(tài)系を完備する。同時に、人民を中心とした発展思想を堅持し、急速な料金引き下げの推進、普遍的なサービスの展開、経済の共有の促進、情報による貧困扶助の実施などを通じて、ネット上の配當金がもたらすチャンスと成果をより広範な人民大衆(zhòng)に恩恵を與える。

第三に、グリーン協(xié)調(diào)を堅持することです。データセンター、通信施設(shè)などの重點分野における新エネルギーと省エネ新技術(shù)の応用を推進し、クリーン、高効率、低炭素のインターネット産業(yè)システムを構(gòu)築するだけでなく、また、インターネット技術(shù)の製造、農(nóng)業(yè)、エネルギーなどの業(yè)界への応用を深化させ、資源の節(jié)約、効率的な利用を促進しなければならない。

第四に、安全確保を堅持すること。発展と管理を共に重視することを堅持し、技術(shù)支持と管理制度を結(jié)合して安全保障の有効なルートとし、法制と制度環(huán)境の整備を加速し、インターネット産業(yè)を含む情報化発展とネットワーク情報安全のために堅固な保障を提供する。

問：「第13次5カ年計畫」期における現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展の重點任務(wù)はどれらがあるか。

答え：ネットワーク強國の戦略的配置を深く実行し、「第13次5カ年計畫」要綱の配置に基づき、今後5年間、次の5つの方面を中心に現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムを推進する。

1つ目は、次世代の國家情報インフラの構(gòu)築を加速させることです。ブロードバンド中國戦略を引き続き深く実施し、ネットワークの料金引き下げ行動を展開し、ネットワーク速度を大幅に向上させ、料金水準を持続的に引き下げた。同時に、「インターネット+」に向けて、工業(yè)インターネット、エネルギーインターネット、自動車ネットワークなどの新型ネットワークシステムの構(gòu)築を加速させ、ネットワーク、データセンターなどのインターネットプロトコル第6版（IPv 6）の配置とアップグレードの進化を秩序立てて推進する。

第二に、現(xiàn)代情報技術(shù)産業(yè)システムの構(gòu)築を加速させる。情報産業(yè)行動計畫の実施を推進し、3つの分野の重要技術(shù)を重點的に発展させる：まず中國製造2025を支える重要な共通技術(shù)、次に「インターネット+」をリードする重要な変革性技術(shù)、第3は情報安全と産業(yè)発展を保障する核心基礎(chǔ)と最前線の汎用技術(shù)である。

第三に、「インターネット+」行動計畫を深く実施する。重點は結(jié)合、共有プラットフォームの発展、「二重創(chuàng)造」生態(tài)の構(gòu)築に力を入れることである。一つの結(jié)合にしっかりと取り組むことは、「中國製造+インターネット」を強力に推進し、工業(yè)インターネットの革新的発展を加速させることである。共有プラットフォームを発展させることは、インターネットプラットフォーム経済の発展に力を入れ、資源開放共有プラットフォームの構(gòu)築を奨勵することである。「雙創(chuàng)」生態(tài)を構(gòu)築し、インターネットを用いて創(chuàng)業(yè)革新要素の平臺化、集積化、生態(tài)化を推進し、低敷居、広カバー、活力のある大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)萬人革新生態(tài)系を育成する。

第四に、ネットワーク安全保障システムを健全化する。中央ネットワーク安全?情報化指導(dǎo)グループの指導(dǎo)の下で、重要な情報インフラとインターネット企業(yè)の安全防止?制御、データ資源とユーザーの情報安全防護、ネットワークと情報安全技術(shù)能力の建設(shè)、重要な情報システムの安全を際立たせている。

第五に、インターネットの発展を促進するための協(xié)同推進システムを整備する。インターネットの法治建設(shè)を強化し、電気通信法、電子商取引法、ネットワーク安全法などの立法を加速させる。インターネット業(yè)界の管理を確実に強化し、インターネットの基礎(chǔ)管理を打ち固めた上で、情報化技術(shù)とインターネットプラットフォームを支えとする新しい監(jiān)督管理方式をさらに重視し、反応が迅速で、スムーズで力強く、協(xié)同協(xié)力する管理システムを形成した。