消費稅改革案の加速化の影響力はどれぐらいですか？

財稅改革は、基礎的な改革として広くかかわっており、高層から何度も指摘されています。公式のコメントによると、現在の中央と地方事権と支出責任の區分はまだ「研究中」であり、予定よりやや遅れている。

最近、ある専門家の推計によると、2016年の稅制改革の最大の動きとしての「営改増」は、増値稅の中央配分の割合を五分に調整した後、異なる省の増値稅のシェアの割合が大きく、移行案は増値稅五分によって「一刀切」に分けられ、各省に影響が異なる。

また、付加価値稅の「販売項目減少項目」モデルは、地方政府が「販売項目」の多い企業を誘致する傾向があり、例えば、配管輸送、電力、航空などの業界では、省間の稅収分配の矛盾が激化する。営業稅が終了した後、地方主體の稅金の確立も差し迫っています。

21メディア記者は消費稅改革案の早期導入が期待され、地方の財政収入を少し充実させることができると獨占的に知っています。消費稅改革においては、木の床、アクセサリーや寶石などの小さな稅目は地方収入に調整される見通しで、稅率の面でも地方政府が一定の範囲內で自主的に決定することが許され、酒類消費稅も地方に一部返還される見通しです。具體案は、公式発表を待つ。

財稅システムの関係者は21メディアの記者に対し、消費稅収入は主にタバコと酒と車の四つの種類に集中しており、そのうちタバコ類は消費稅の50%ぐらいに貢獻していると述べました。小さな稅目は地方に與えられ、地方の財政収入を増やすには限界がある。

5月20日、「地方財政と中國経済発展」フォーラムで、北京大學中國公共政策研究センターの劉怡副主任が最新の研究成果を分かち合った。劉怡さんは大隊改革の前に、一部の省で実際の増値稅のシェアの比率を測ってみましたが、各省のシェア率はかなり違っています。

「実際のシェア率は天津のように13.5%しかなく、江西のほうが34.7%に達しています。各省の成長パターンは同じではないです。この省はもっと多くの不動産業界を追求しています。その省はもっと多くの製造業を追求しています。各省に異なる構造が現れています」

4月30日、國務院は大営改革後の中央所得區分移行案を発表しました。すべての業界の増値稅は中央と地方が共有し、地方は稅収納付地によって増値稅の50%を分かち合います。2014年を基數として、中央の収入は稅収還付方式を通じて地方に與えられ、地方の財政力が変わらないことを確保します。この案は暫定的に2～3年。

劉怡さんは、各省の収入の構造が違っています。移行案は地方のシェアの50%を確定しています。各省に異なる影響を與えることは間違いないと指摘しています。2014年を基數として、返卻でバランスを取っていますが、このバランスは間違いなく一時的です。

「増値稅もともと地方のシェアが25%だった時、各省は稅金の納め場所を爭っていました。今増値稅のシェア率は50%まで高めて、もとより更にすごい激勵の措置です。増値稅の売上はどこにありますか？収入はどこにありますか？もっと鋭くなります。誰もが私のところで販売したいです。収入は私のところではないです。地方政府は収入を生む企業をもっと誘致して、稅金を減らす企業を制限します。

劉怡は例えを挙げて、いくつか業界の稅収競爭は更に厳しくなることができて、例えばパイプの運送、電力、航空など。たとえば航空會社では、収入控除は本社で一般的ですが、航空券の売れ行きは各地でどうやって販売項目と輸入項目が一致するのか、地方政府の競爭にどう影響するのかなど、さらなる研究が必要です。

営業稅は地方のかつての主體稅種としてすでに脫退しており、地方の新たな主體稅種は依然として建設中である。

上記西部省財政庁の関連責任者によると、営業稅が終了した後、地方は主體稅の種類に欠けている。現在は消費稅の調整が可能で、この內容は急いで導入されています。消費稅はもともと中央稅でしたが、現在は一部の小さな稅目が地方収入に転じる可能性があります。

全國人民代表大會審議で可決された2016年予算報告書によると、「消費稅の徴収範囲、一環と稅率の調整」は2016年の財政?稅改革の中の「財政體制の加速と稅制改正」の一つ。

東部の省財政庁の関連責任者は21日のメディア記者に対し、消費稅改革の主要部分は依然として中央にあり、地方財政収入の増分は限られていると述べた。これを受けて検討しています。酒類は小売業で消費稅を加算することが期待されています。この部分は地方に帰るかもしれません。

消費稅の共同売上高の増加とともに、これまで業界で多くの議論があった。國家稅総局の許善達元副局長は、営改の増加によって地方の約9000億元から1兆元の規模の減稅がもたらされると指摘し、以前の稅制改革の「慣例」に従って、中央は地方政府に適切に補助し、改革の積極性を高めることが一般的だ。消費稅収入の規模は大體1兆元余りで、営業稅の減収規模と同じです。多くの専門家はこれまで、消費稅を小売業の一環で徴収することに変え、地方収入に區分すると提案していました。

しかし、許善達も消費稅のこのように回転して、多くの問題にも直面しますと表しています。消費稅はもともと生産段階で徴収され、管理が比較的容易である。小売部門に移行して徴収され、小売部門が多く、徴収管理が難しい。消費稅改革と経営改革が同時に導入され、財政管理上の混亂が深刻化する可能性がある。

2015年5月に調整された消費稅によると、現在はタバコ、酒、化粧品、貴重なアクセサリー及び寶珠、爆竹花火、完成品油、オートバイ、乗用車、ゴルフ及びボール用品、高級腕時計、遊覧船、木製の割り箸、木の床、電池、塗料など全部で13個の稅目が含まれています。

財政部のデータによると、2015年は輸入環節を含まない。消費稅國內の消費稅収入の規模だけで1.05兆元に達し、前年同期比18.4%伸びた。主に石油製品、タバコ消費稅の引き上げによる増収である。

社會科學院の財政経済戦略研究院の稅収研究室の張斌主任は21メディアの記者に対し、消費稅収入は主にタバコ、酒、油、車の4種類に集中していると語った。2014年のデータの中で、これらの4つの種類は消費稅の中で90%以上を占めています。そのうち、タバコ類の収入は50%ぐらいを占めています。2015年にタバコの卸売り環節の消費稅を引き上げました。四大類の占める割合はさらに高くなる可能性があります。

張斌も消費稅項目下の小さな稅目を地方収入に調整し、地方財政の増収効果には限界があると述べた。

西部のある省の財政庁の関連責任者は21のメディアの記者に対して、増値稅の5分の5は移行案に分けて登場した後に、地方政府はきっと少し投資誘致誘致の行為を調整して、もっと多い稅収の創造に利益がある産業を引きつけますと表しています。

地方財政システムの関係者は21メディアの記者に対して、地方政府の行為調整はまだこんなに速くないと言っています。目の下での経営改革、資源稅改革などはまだ盛んに行われています。しかし、局の中の指導者は確かに私達に営業改革の地方の収入に対する影響を注目させて、どれらの業界がもっと多い稅収を生むことができるかに関心を持ちます。

5月20日の會議で、國稅総局の丘小雄?元副局長は21日のメディア記者會見に対し、営改後、地方政府の行動がどのように変化するかをさらに観察する必要があると述べた。五分は移行案で、財産稅、所得稅などの改革がまだ著かれていません。稅制改革が定著した後、央地事権、収入などはさらに調整されます。