西安：地方の「黙認」には多くの規則がありますか？

千ムー以上の土地を計畫し、30億元以上を投資していると自稱する「中國西部西安（溫州）」服裝産業園（以下「アパレル産業園」という）は、第一期の建設プロジェクトがほぼ完成した時點で、最も基本的な土地、建設手続きさえ取れていない。

先月30日、上述の「アパレル産業園」について、西安市國土資源局臨潼分局法制課の責任者は記者団に「服裝産業園は一期300ムーの敷地を占めていますが、まだ土地の手配が終わっていません。」

西安市臨潼區住宅と建設局事務所の関係者も、このプロジェクトは土地の手続きが取れていないため、建設許可に関する手続きが困難であることを記者に確認しました。つまり、西安市と臨潼區の二級重點プロジェクトの「アパレル産業園」として、敷地面積が巨大で、前倒しなどの違反が指摘されていません。

この問題は、プロジェクトの所在地の関連部門が、違法施工と販売を黙認していることです。

　観光區內の工業「不動産」

西安市臨潼區斜め口街は近くの高速道路の辺をして、1つの敷地面積の數百ムーの工業の不動産の工事現場の內で塔は林立しています。標識によると、工事現場內のプロジェクトは「西安（溫州）服裝産業園」である。そのアパレル産業園では、いくつかの工業工場の建物が建設されています。上の階には封じ込められた恭賀の掛け軸が掛けられています。この服裝産業園の建設プロジェクトの周辺では、すでに大規模な荒れ果てた農地が占拠されており、このプロジェクトの後続建設用地として殘されている。

産業園の正門は東500メートルに向かっています。しょうたい募集センターはもう営業しています。記者はコンサルティング者として、このプロジェクトの募集センターで、そのプロジェクトは標準工場、ホテルマンション、商業貿易センターなどから構成されていることが分かりました。営業誘致擔當者によると、そのプロジェクトで販売されている工場と商品の部屋は50年の財産権を持っています。しかし、投資センターでは、記者はこのプロジェクトの公示に関連する土地、建設などの多くの批文を見ていませんでした。

事実上、上記の服裝産業園プロジェクトは敷地面積が巨大な変形不動産である。このプロジェクトの公開資料によると、この服裝産業園は陝西省溫州商會、陝西省服裝協會、陝西創円実業グループが共同で開発に投資して建設した。

この産業園も西安市、臨潼區の重點建設プロジェクトです。プロジェクト全體の計畫は1000ムーで、総投資は30億元を予定しています。最初の開発は300ムーで、建築面積は43萬平方メートルで、総投資は10億元です。このプロジェクトはアパレル加工工場の32萬平方メートル、取引プラットフォームの6萬平方メートル、生活セットの3萬平方メートル、布の補助材料市場の2萬平方メートルをカバーします。この産業園招商センターが提供している宣伝資料によると、このプロジェクトが完成した後、百軒近くのアパレル生産企業を収容することができ、また製品の設計開発、布地補助購買、加工取引、倉庫物流の上で立體的なサービスプラットフォームを構築し、西北の中小服裝企業の生産業の集中発展を牽引し、アパレル産業チェーンの整合を改善する。このプロジェクトの生産開始後、年間生産額は50億元に達し、就業職位は3萬余りを提供する予定です。

アパレル産業園の公式サイトによると、産業園は一つの中心と四つの基地から構成されています。一つの中心はビジネス生活セットサービスセンターです。四つの基地はそれぞれ原料です。副資材集散區、アパレル製造加工區、アパレル卸取引區、物流配送區は西北地區最大の服裝商業貿易センターの構築に力を入れています。その時は服裝の織物の製造、服裝のアクセサリ、倉庫の物流、大規模の卸売りの小売市場とレジャーのショッピングなどの近代的なサービス機能を実現します。生活とショッピング、レジャー、醫療教育などの伝統的なサービス機能を兼ね備えています。

その産業形態は地元メディアに西北地區の服裝産業園區の空白を埋めるだけでなく、西部のファッション産業に新たな力を加え、西部のファッション都市建設を加速するブースターになると言われています。

しかし、このプロジェクトが始まってから一年近く経った後、當地の観光商業貿易開発區にある投資誘致プロジェクトはまだ土地の手続きを取っていません。

地元メディアによると、2015年8月19日にファッション産業園がスタートした。定礎式では、投資家代表の陝西創円実業グループ會長の劉文豹氏によると、服裝産業園の創設はずっと彼の夢だった。

調査によると、前世紀の八九十年代に陝西に來て商売をしていた溫州人として、劉文豹は西安市碑林區李家村服裝城で加工服裝によって創業した。この団地の中の標準工場、マンションなどのプロジェクトを開発し、販売、賃貸などの形で中小アパレル企業を誘致します。この産業園區に建設された標準服裝工場は50年の全財産権を持っています。現在、數軒の溫州商店が契約して入居しています。同時に、伝統的な金融プラットフォーム、人力プラットフォーム、マーケティングプラットフォーム、ブランド孵化プラットフォーム、物流プラットフォームなどを除いて、園區はまた統一的なネットショッピングセンターを建設し、電気商取引プラットフォームを通じて、ブランド企業に協力してグローバル電子商取引チェーンの販売を行います。

西安市臨潼區観光貿易開発區の管理委員會の副主任は本紙に対し、「これは重點プロジェクトであり、區內でも建設しながら手続きを行うことを黙認している」と述べました。同観光開発區管理委員會の2016年重點プロジェクトの公示板によると、服裝産業園は旅行商業貿易開発區管理委員會主任がプロジェクト調整人をしている。しかし、本紙記者はこの開発區に二回連絡し、開発區事務室に取材の要點を殘したが、原稿を出す前までは事務室から「指導者が忙しい」という理由で返事を拒否されていた。

地方の「デフォルト」では多くの違反がありますか？

記者の現地調査によると、千ムーを計畫し、一期はすでに300ムーの上述の服裝産業園を敷地しており、実際には工業工場、商業不動産及びホテルマンションなどをカバーする大市場項目である。別の角度から見れば、服裝産業園區も実際には変形した「不動産プロジェクト」です。

しかし、業界関係者は上記の服裝産業園の敷地性質は工業用地であり、販売、賃貸の標準工場、商業不動産などのプロジェクトの土地使用年限は50年の工業用地である可能性があると考えています。しかし、産業は工業プロジェクトではなく、変形した不動産プロジェクトを交えているため、將來的には生産加工型の中小アパレル企業が進出しても、厳密な意味での工業企業ではない。正確には、中小アパレル企業の産業園に所屬するべきです。

上記の西安市臨潼區観光貿易開発區管理委員會の副主任は、服裝産業園は工業プロジェクトであり、現地は自身の経済発展の必要に応じて、プロジェクトを建設しながら関連手続きを再発行することもできます。この副主任はまた、「企業などの関連手続きが整っていれば、企業のビジネスチャンスは逃してしまうかもしれない」と述べました。

実は、本紙の記者は西安市國土局臨潼支局から、上述の服裝產業園は先に建てた違法問題を認められていないと證言しました。臨潼區住建局事務室のスタッフは、記者の登録に関する質問に対し、後ほど記者に返答すると述べました。しかし、投稿する前に一週間が過ぎました。まだ返事が來ていません。

もう一つの問題は、この産業園の標榜は1000ムー計畫していますが、その後続のプロジェクトは実は一期プロジェクトと一體的に敷地を占めています。もし今後後続のプロジェクトが土地手続きを行うなら、その「ゼロ化」の土地取り方も違反の疑いがあります。

本紙の記者は上記の募集センターから、今この產業園の一期はすでに標準的な工場などのプロジェクトの10萬平方メートルを閉じ込めました。しかし、本紙記者が5月30日に現地を訪問した時、當該産業園は國有土地使用証、建築工事許可証などの重要な文書を取得していませんでした。しかし、記者が臨潼區観光貿易開発區などの主管部門を訪問したところ、関連部門もこの重點プロジェクトに対して「過剰保護」の疑いがあるということです。

また、全國企業信用システムの調査によると、上記服裝産業園運営會社陝西創円実業発展有限公司は2009年に設立された。最初の登録資本金は2000萬元で、複數回の増資を経て、現在の登録資本金は1.22億元です。その株主は3人の自然人劉文豹、林文宣、陳応潘のほか、もう一つの法人株主は西安市臨潼區経済技術開発會社です。記者はこの會社に連絡して関連している問題を理解したい時、上記の募集センターの人士は、會社の指導者は連絡が取れないと言いました。

工商登記情報によると、西安市臨潼區経済技術開発會社は、西安臨潼観光貿易開発區管理委員會に所屬する不動産開発、工業団地建設などを主業とする國有企業である。