「洋ごみ」の管理情勢が厳しいブラック産業チェーンをどう斷ち切るのか。

6月13日未明、広東省汕頭稅関は捜査行動を展開し、固體廃棄物密輸入國グループ5人を一挙に排除した。初歩的な調査によると、2014年10月以來、梁某、鄭某などの加工通関グループは他人の固形廃棄物輸入許可証を偽って使用し、汕頭市龍湖區のあるプラスチック工場など複數の國內荷主のために廃プラスチック、廃金物などの固形廃棄物を密輸輸入し、事件に関與した貨物は約8萬5000トンで、事件の価値は10億元に達した。

今年4月、中央全面深化改革指導グループ第34回會議は『洋ごみの入國禁止に関する固體廃棄物輸入管理制度改革の推進実施案』を審議、採択した。最近、我が國の多くの稅関で「洋ごみ」の密輸輸入事件が多數摘発された。記者が多くの場所を取材していると、「ごみ」ガバナンスは依然として複雑で厳しい情勢に直面している。

　　高圧的な打撃でしばしば「洋ごみ」事件を調査する

固體廃棄物の密輸は危害が大きく、処理が難しく、ずっと全國の稅関の打撃の重點である。黃浦稅関沙田弁公室物流監視課の林海課長によると、海外からの固形廃棄物には主に2種類が含まれている。第二に、廃棄スラグ、古著、建築ゴミなどは資源として使用できない、または原料として使用できるが環境保護基準を満たしていない固體廃棄物であり、通稱「洋ゴミ」と呼ばれる。

昨年末以來、広東省では製錬スラグ11870トンと一部の生活ゴミ、浙江省では電解アルミニウム陽極炭塊の殘極3000トン以上、大連では密輸固形廃棄物1000トン以上、アモイでは韓國から500トンの舊に服を著せる……我が國各地の稅関密輸部門は連続して「洋ごみ」密輸事件を包囲し、摘発した。

世界服裝靴帽子網によると、今年3月17日に行われた固體廃棄物密輸対策合同行動第2戦だけで、全國12の直屬稅関が密輸容疑の犯罪グループ17人を摘発し、入國固體廃棄物2萬8000トンを密輸した疑いがあることが初歩的に検証された。

多くの「洋ごみ」は不法分子によって加工資格のない小さな作業場に処分され、多くの地方の生態環境が深刻な破壊を受けることになる。また、「洋ごみ」は多くの消費者に人身安全の脅威を與える。

今年3月3日、汕頭稅関と陸豊公安、國境警備、密輸、商工業などの部門はテルル石町で密輸輸入の古い衣料品の貯蔵場所を破壊し、96トンに達した輸入の古い衣料品はさびだらけの針金で縛られ、包裝袋の英字がはっきりと見えた。汕頭稅関の擔當者によると、これらの古著は出所が不明であるだけでなく、検疫や消毒を経ていないため、市場に流入すると環境汚染だけでなく、消費者の生命と健康にも脅威を與えるという。

汕頭稅関が6月13日に摘発した8萬5000トンの固體廃棄物のうち、不法分子の前期経営によると、不法な手段で入ってきた固體廃棄物は簡単な加工処理を経て、スリッパ、ベンチ、おもちゃ、弁當箱、食器、ストローなどの生活用品となり、衛生安全リスクが潛んでいる。

　　ある者は批評文を転売して150萬元の利益をむさぼり、ある者は衣類「洋ゴミ」を売って年間10萬元を稼ぐ

「洋ごみ」暴利に驚く。記者はこれまで陸豊市碣石町で取材したところ、不法な「洋ごみ」古著取引で質の良いものを1點ごとに卸し、悪いものは「斤について」で、1キロの服裝は數十元、1枚の服は數元、店に著いたら十數元で、1回の手で価格が何倍にもなり、1年に10萬元稼ぐ店もあることが分かった。

今年2月に広州稅関が調査?処分した「洋ゴミ」事件では、密輸入國した約800トンの電子ゴミ40箱余り、事件価値は1億元を超えた疑いがある。今年3月のアモイ稅関の密輸行動で、従業員は國が輸入を制限している廃プラスチック2000トン余りを押収し、事件の価値は6000萬元を超えたと推定した。

「洋ごみ」が何度も禁止されている背景には、輸入許可証の不法転売と譲渡の「黒い利益チェーン」があり、転売の「指標」は驚くべき利益のビジネスとなっている。

東南のある場所で調査?処分された「洋ごみ」転売事件で、調査?運営者は、2015年から2つの企業がそれぞれ1トン當たり約80元の価格で、別の許可資格を持つ化學工業企業に約1萬8000トンの輸入廃プラスチック許可指標を購入し、150萬元近くの利益を得ていることを明らかにした。

今年3月に立件?捜査された固體廃棄物密輸事件で、容疑者は、実際の荷受人が國外で廃プラスチックを購入し、その後、許可証を持ったある貿易有限會社とある不織布製品有限會社が稅関に輸入を申告し、貨物を放出してから実際の荷受人に輸送したと供述した。両社は実際の荷受人からトン當たり700元から800元の「通関料」を徴収している。

捜査関係者は、「同事件の容疑者は、今年の輸入指標が使いきれなければ、環境保護部門が來年、前年の実際の輸入量に基づいて輸入指標を減らすと述べ、企業は危険を冒してこれらの指標を利用して利益をむさぼる」と話した。

我が國は2011年に「固體廃棄物輸入管理弁法」を公布、実施し、輸入固體廃棄物の監督管理は主に稅関、検査検疫、環境保護、ビジネス、発改などの5部門が共同で責任を負う。しかし、一部の地方では固體廃棄物の輸入後の実際の貨物の流れに対して有効な監視が不足しており、貨物が許可証を通じて輸入後に屆出工場で加工されているかどうかは、寫真を撮るだけで証明され、抜け穴が大きい。

東部沿岸部のある省の関係部門は最近、固體廃棄物の密輸に関與した疑いのある化學繊維會社を摘発した。法執行官によると、同社は輸入固形廃棄物を処理するための生産ラインを3本建設しており、実際には正常に操業しているのは1本だけだが、同社は毎年生産能力が全開である15000トンの「トップ格額」で稅関に通関しており、「セット」された額は他の省の小さな工房に「譲渡」され、企業はそこから暴利をむさぼっている。

　　協同防止?制御システムを整備し、「洋ごみ」市場空間を押し出す

現在、東南沿海の多くの地方は部門の協力を強化し、協力メカニズムを整備し、「洋ゴミ」の防止?制御システムを構築している。

福建省稅関などは今年第1四半期に3つの密輸固形廃棄物グループを逮捕し、國が輸入を制限している固形廃棄物2000トン余りを現場で押収した。環境保護庁は事件を把握した後、違法企業を「ブラックリスト」に入れ、各地で調査を展開し、同類の問題の発生を防止した。

広東省陸豊市は公安、交通、海防による私腹打撲、環境保護、市場監督管理などの法律執行力を組織し、陸上と海上の2つの行動グループに分け、テルル灣海域と周辺道路に対して24時間無停止のパトロール?監視を実行し、古著の不法流入を厳重に防止している。

広東省人民検察院の李小東副検察長は、検察機関は稅関などと共同で「洋ごみ」の密輸取り締まりに関する犯罪指導的意見を研究?制定し、稅関、環境保護部門と検察機関の連攜を強化し、事件の処理プロセスを全體的に推進し、このような犯罪をより全面的に正確に取り締まり、犯罪分子に対してより大きな抑止力を形成すべきだと提案した。

業界関係者は、「洋ごみ」を根絶するには、部門の連動を強化し、打撃力を強化するだけでなく、法律、経済、行政手段を総合的に運用し、固體廃棄物の回収利用管理メカニズムを革新し、「洋ごみ」の消費を減少させなければならないと考えている市場。

「洋ごみの入國禁止に関する固體廃棄物輸入管理制度改革の推進実施方案」は、業界別に種類別に固體廃棄物輸入禁止のスケジュールを制定し、分類別に輸入管理目録を調整することを明確に提案した。関連専門家は、この措置は國內企業が海外の廃棄物原料への輸入依存を徐々に減らし、國內の廃棄資源をよりよく利用し、環境と発展の「二重受益」を実現することを促すとみている。

かつて「電子ゴミの都」と呼ばれていた広東省汕頭市潮陽區貴嶼鎮では、廃棄された電子機器製品の解體密輸が橫行していた?，F地に循環経済産業園區を設立し、解體業者の入園を誘導して統一生産、取引を実現する。

園區管理委員會の鄭金雄副主任は記者団に、貨物の流れがはっきりしていることを確保し、「洋ごみ」の不法取引行為を防止するため、登録情報のない輸送用固體廃棄車両と個人は関連部門に調査?処分されると伝えた。「今では、『洋ゴミ』は顔を出すと摘発され、自然と生存空間がなくなってしまう」

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