我が國は紡績服裝などの分野における現代サプライチェーンシステムの建設を加速させる
財政部、商務部がこのほど共同で発表した「2018年流通分野における現代サプライチェーンシステム構築の展開に関する通知」では、関連都市が自らの実際と結びつけて、速消品、紡績を中心にに服を著せる、電子商取引など業界分野では、現代サプライチェーンシステムの構築を加速させる。
2018年流通分野における現代サプライチェーンシステム構築の展開に関する通知
財弁建〔2018〕101號
各省、自治區、直轄市、計畫単列市の財政、商務主管部門:
黨の第19回黨大會の供給側構造改革の深化、現代サプライチェーンの発展と物流インフラネットワークの建設強化に関する指示精神を貫徹し、現代サプライチェーンシステムの建設の推進を加速し、経済発展の質の向上と効率の低下を促進し、質の高い発展を実現するため、2018年、財政部、商務部は流通分野の現代サプライチェーンシステムの建設を展開することを決定し、関連事項の通知は以下の通り:
一、全體的な考え方と仕事目標
(一)全體的な考え方。
「市場主導、政策誘導、チェーンフォーカス、協同推進」の原則に基づき、都市をキャリヤーとし、民生消費業界分野に焦點を當て、現代サプライチェーンシステムの建設を展開する。重點的にサプライチェーンの「四化」(標準化、知能化、協同化、グリーン化)をめぐって、「五統一」(統一標準體系、統一物流サービス、統一購買管理、統一情報収集、統一システムプラットフォーム)を主な手段とし、「チェーンマスター」企業の誘導放射線作用、サプライチェーンサービス業者の一體化管理作用を十分に発揮し、サプライチェーンの各主體の各段階の施設設備の接続、データの相互作用の円滑化、資源の協同共有の推進を加速させ、資源要素の地域間の流動と合理的な配置を促進し、サプライチェーンを統合し、産業チェーンを発展させ、価値チェーンを向上させ、大市場、大物流、大流通の発展を加速させ、サプライチェーンの品質向上と効率低下を実現する。
(二)作業目標。
現代サプライチェーンの新理念、新技術、新モデルを普及させ、影響力のあるサプライチェーンの重點企業を育成し、成熟した複製可能な経験モデルを模索し、有効な重要な基準を形成し、我が國のサプライチェーンの核心競爭力を高め、産業のモデルチェンジと最適化?グレードアップを促進し、流通分野の供給側構造改革を促進する。主な目標:都市消費財の社會小売総額は前年同期比で全國平均水準を上回り、重點業界の平均在庫回転率は前年同期比で10%以上上昇し、サプライチェーン総合コスト(購買、在庫、物流、取引コスト)は前年同期比で20%以上低下し、注文サービス満足度(適時納入率、顧客評価満足率など)は80%以上に達し、重點サプライヤーの製品品質合格率は92%以上に達し、パレット、回転箱(かご)などの物流ユニットの標準化率は80%以上に達し、サプライチェーン重點ユーザーのシステムデータの連結円滑化率は80%以上に達し、ユニット化物流がサプライチェーン物流に占める割合は前年同期比10%以上上昇し、サプライチェーン管理全體のレベルは明らかに向上した。
二、主要任務
関連都市は自身の実際の狀況と結びつけて、農産物、速消品、薬品、日用電子製品、自動車部品、家電家具、紡績服裝、および飲食、コールドチェーン、物流宅配、電子商取引などの業界分野を中心に、現代サプライチェーンの體系建設の推進を加速させている。
(一)物流インフラ建設を強化し、サプライチェーン発展の基礎を打ち固める。物流の基礎性、先導性の役割を発揮し、公共サービス性の強い物流インフラ建設を強化し、都市部と農村部の効率的な配送システムを整備し、物流企業のサプライチェーンサービス業者への転換を推進する。第一に、地域を越えた全國的な物流ハブを構築することです。放射線範囲が広く、標準化レベルが高く、総合サービス能力が高い商業貿易物流園區、専門卸売市場のグレードアップ改造を推進し、取引、分配、倉庫保管、コールドチェーン物流、電子商取引などの多機能を一體化した流通サービスセンターを形成する。第二に、地域型物流配送センターのモデルチェンジとグレードアップを誘導する。大型都市周辺、市(県)物流配送センターがストレージ型、自家用型倉庫から急速回転型自動化倉庫へのアップグレードを奨勵し、「一対多」社會化サービスを提供する物流ノードとなる。第三に、商業物流インフラ整備の改造を強化する。大型商圏、歩行者天國、商店街に公共倉庫配置センターの建設、情報プラットフォームの共有を奨勵し、知恵化、共有化レベルを高める、開放公共型の宅配便端末自己調達設備を普及させ、宅配便三輪車箱の代わりに標準パレット箱を探索し、循環共用ユニットで選別の前置き、一環の減少を推進し、企業がそれぞれの配送から地域への集中配送への転換を誘導する。
(二)ユニット化流通を発展させ、サプライチェーンの標準化レベルを高める。適用分野における普及規格統一の加速(以下、いずれも1200 mm×1000 mm平面寸法)、品質合格の標準パレット、包裝箱(以下はすべて600 mmを指す×400 mm包裝モジュールシリーズ)、回転箱(かご)、貨物輸送車両、コンテナなどの物流載具標準が接続されている。標準パレット、回転箱(かご)をサプライチェーンの物流ユニット、計量ユニット、データユニットとして、購入注文、物流運営、運賃計算、出荷受取、検品を行い、中間段階と貨物ロスを減少し、サプライチェーンユニット化レベルを向上させることを奨勵する。パレット、回転箱(かご)、包裝箱などの物流ユニット化キャリッジのリースと循環共用システムの構築を奨勵し、ユーザーの自己購入?自家用を減少させる、社會の力を頼りにして、物流ユニット化されたキャリッジの品質基準認証システムの構築を模索している。ハードウェアの標準化に基づいて、サプライチェーンサービスの標準化を広げ、サプライチェーンプロセスと流通組織方式の最適化を促進する。
(三)情報化建設を強化し、スマートサプライチェーンを発展させる。1つ目は、情報データとインタフェースを規範化することです。グローバル統一符號化標識(GS 1)に基づく商品バーコード體系の普及を加速し、パレットバーコードと商品バーコード、箱コード、物流ユニットコードの関連付けを推進し、商品とコンテナユニットのソース情報の結合を実現し、サプライチェーンに沿ってスムーズに流通する。第二に、スマート化のレベルを高めることです。ビッグデータ、クラウドコンピューティング、ブロックチェーン、人工知能などの技術とサプライチェーンの融合を推進し、サプライチェーンの協同効果を持つ公共型プラットフォームを発展させ、上下流ユーザーの生産、購買、倉庫、輸送、販売などの管理システムの相互接続をサポートし、プラットフォームとプラットフォームの間を連結し、関連先の単元化された情報データの順方向追跡、逆方向トレーサビリティ、橫方向の比較ができ、生産の最適化、回転の加速、正確な販売、品質制御、意思決定管理などに対するサプライチェーンの役割を発揮する。
(四)重點業界分野に焦點を當て、サプライチェーン協同化レベルを高める。第一に、農産物のサプライチェーンの発展を推進する。農産物卸売市場の生産と販売の連攜、安全検査、加工包裝、統一倉庫の統一配置、追跡検索などの機能の開拓を奨勵し、オンラインとオフラインの融合発展を加速させる。標準パレット、回転箱(かご)をユニットとした全行程の貨物監視、「倒さず、倒さず」の標準化コールドチェーンを積極的に普及させ、対路農産物の販売に適した生産區協同組合、新型農村経営主體などの産地共用型予冷庫の建設や冷蔵コンテナの使用の普及を推進し、コールドチェーンの「短板」を補い、生鮮農産物の供給?販売協力、農超連攜、総合的なコールドチェーンサービス企業を育成する。第二に、速消品、薬品、電子商取引などの分野における流通型サプライチェーンの発展を推進する。統合倉庫に統合されたサプライヤーから切り込み、標準化されたユニット技術の使用を普及させ、サプライチェーン協同プラットフォームを発展させ、上下流の商流、物流、情報流、資金流を統合し、需給連攜、集中購買、在庫管理、支払決済、物流配送などの機能統合を実現し、サプライチェーンの自動補充、迅速な応答、資源共有能力を高める。第三に、家電、自動車部品、日用電子製品などの生産サービス型サプライチェーンの発展を推進する。優位な生産企業が研究開発の主業、補助業務のアウトソーシングに焦點を當て、バリューチェーンのハイエンドを占領することを奨勵する、専門物流企業の仕入れ、生産、物流、販売の全段階への組み込みを推進し、一體化したサプライチェーンサービスを提供する。第四に、紡績服裝、家具などの分野で柔軟性のあるサプライチェーンの発展を推進する。消費の個性化、多様化の特徴に適合し、流通と生産が深く融合したサプライチェーンを構築し、創意設計、柔軟性化のカスタマイズ、迅速な応答能力を高め、生産サイクルを短縮し、在庫構造を最適化する。
(五)グリーン技術モデルを普及させ、サプライチェーンのグリーン化レベルを高める。企業がサプライチェーン戦略と結びつけてグリーンプロセスの再構築を奨勵し、新エネルギー物流車、倉庫保管施設設備の省エネ技術及びグリーンスマート包裝の新材料の使用を普及させ、共同配送、ユニット化積載器の循環共用などの先進モデルを普及させる。配送ルートによる回収、委託回収、集中回収などの社會化回収再利用モデルを模索し、減量包裝、循環可能包裝、環境保護分解可能包裝などの各種グリーン包裝技術の応用を推進し、環境負荷と企業コストを低減する。
三、中央財政支援の重點方向と支持方式
中央財政サービス業発展特別資金は現代サプライチェーンシステムの建設を支持し、主に市場の障害を補うことに立腳し、基礎的、公共的な仕事をしっかりと行い、中央財政資金の社會資本への誘導作用を発揮し、サプライチェーンシステムの弱い部分と重要な分野の建設を支持する。
地方は土地の事情に応じて、財政補助、奨勵?補助、貸付?利息補助、購入サービスなどの資金支援方式を規範的に採用しなければならない。サプライチェーンの地域橫斷的な特徴を結合し、財政政策を革新し、地方に法人を登録しているが地元に実體があり、地元に法人を登録しているが他の地域に実體を建設している機構に対して、地元でプロジェクトを申告することができる。地元の実際と結びつけて、3-5本のサプライチェーンに焦點を當て、サプライチェーンの上下流企業の共同申告をサポートし、各サプライチェーンに沿ってそれぞれ2-6社の規模の大きい負擔主體を選択し、都市の「連合」、企業の「対子」の地域間連動協力を推進し、「大市場、大流通」の発展を促進しなければならない。資金管理を厳格にしなければならず、中央財政資金は樓堂館所、事務棟、道路などの建設に使用してはならない。非標準車両を購入したり、作業費に使用したりしてはならない。金融リスクがあり、発展モデルが未熟なプラットフォームをサポートしてはならない。関連先の取引額を申告項目の総投資に組み入れてはならない、同じグループ會社の情報プラットフォームプロジェクトを複數重複して申告してはならない。実施作業は2020年末までに完了し、商務部、財政部に業績評価結果を報告しなければならない。
四、都市條件の申告
サプライチェーンシステムの建設を申告するには、公開、公正、透明、自発的な原則に従うべきであり、サプライチェーンシステムの建設は地方経済規模と企業の発展基礎に対する要求が高いことを考慮し、都市を申告するには積極性があり、同時に以下の條件を満たす必要がある:
(一)『商業貿易物流発展「第13次5カ年計畫」』に明確な商業貿易物流ノード都市に屬する。
(二)2017年のGDPは2500億元を超え、または國の改革開放全面深化試験區に位置する。
(三)前期に中央財政が物流の標準化、サプライチェーンシステムの建設を支援した都市で、まだ関連業務を完成していない場合、2018年の支持範囲に入れない。
地方の申告狀況と審査結果に基づいて、確定した都市分類基準に対して相応の支持を與えた。
五、関連要求
(一)組織指導を強化する。省クラスの主管部門は流通分野の現代サプライチェーンシステムの建設を高度に重視し、真剣に組織し、都市の対口業務の指導と検査?監督を強化し、仕事の進度をタイムリーに報告し、建設が完了したら都市に対して業績評価を行わなければならない。都市主管部門の実施は現代サプライチェーンシステム建設の責任主體であり、トップダウン設計を強化し、仕事の協調メカニズムを確立し、科學的に方案を編成し、管理制度と関連政策を整備し、責任分業と時間ノードを明確にし、仕事の順調な展開を保証しなければならない。
(二)できるだけ早く方案を編成する。関係都市主管部門は文書の精神を真剣に理解し、現地産業の実際と結びつけて、任務の要求に応じて申告案を編成し、メカニズムの革新、政策の革新、モデルの革新に重點を置いて探索を強化し、構想がはっきりしていて、目標が定量化されていて、任務の具體的で、措置が有効で、特色が際立っているようにしなければならない。具體的には、既存の仕事の基礎、仕事の目標、業界分野のサプライチェーンの選択、任務の內容、資金支援の重點及び支出範囲、スケジュール、保障措置を含むべきである。方案はサプライチェーンプロジェクトの設計と資金支援方式において、都市を中心とし、地域を越えてサプライチェーンを牽引し、地方保護主義を防止することを體現しなければならない。組織の実施において、サプライチェーンの上下流の連動、協力?ウィンウィンを促進し、サプライチェーン全體の効能とコア競爭力を高めることを體現する。
(三)規範管理プロジェクト。都市主管部門はプロジェクトと資金管理規定を制定し、厳格に組織し、実施し、プロジェクトに対して統一的に申告し、統一的に審査し、分割に分けて監査し、検収し、プログラム手続きを規範化し、資金分割、方向分割を行わず、責任処は學習研究、分類指導、過程検査を強化し、プロジェクト建設とモデル普及、利益効果を重視しなければならない。プロジェクトの擔當部門は『流通分野における現代サプライチェーンシステム建設プロジェクト責任承諾書』を締結し、仕事の進度ファイルを構築し、サプライチェーン関連企業の共同申告、共同推進、協同共栄を奨勵しなければならない。
(四)資金監督管理を強化する。関係省?市の財政部門は『財政部の「中央財政サービス業発展特別資金管理弁法」の印刷?配布に関する通知』(財建〔2015〕256號)の要求に基づき、支出範囲の目録を細分化し、資金監督を強化しなければならない。プロジェクトの擔當部門の財務擔當者に対する指導を強化し、特別資金専用、特別帳簿計算を督促しなければならない。
(五)仕事の基礎を固める。業界協會、連盟機構の優位性を発揮し、サプライチェーン管理団體の基準を制定し、普及させ、関連認証を展開することを奨勵する。業務訓練と基準の周知を強化し、関連統計分析を展開し、利益、コストなどの指標を監視測定し、仕事の効果を反映する。普及メカニズムの革新、政策の革新、モデルの革新などの経験的成果を総括し、典型的な事例の宣伝と普及に力を入れる。
各地で『通知』の要求に従って、組織の実施に真剣に取り組んでください。都市主管部門の申告案は、2018年6月5日までに商務部、財政部の參評に報告しなければならない。審査を通じて流通分野の現代サプライチェーンシステム建設の重點都市として確定し、完備した実施案、プロジェクトと資金管理規定、及び確定した具體的なプロジェクト表(サプライチェーン名、共同負擔単位、それぞれの建設內容、計畫投資額、計畫支持資金、完成期限)を2018年9月30日までに商務部、財政部に屆出なければならない。年度作業進展報告書は翌年2月末までに自発的に適時に報告し、作業総括と業績評価は全體建設終了後3ヶ月以內に報告しなければならない。2017年のサプライチェーンシステム構築都市は、実際の狀況に合わせて、自主的に本通知精神組織を參照してプロジェクトを実施することができる。
連絡先:
財政部経済建設司張洋
010-68552794 mof_syc@ 126.com
商務部流通発展司任雄大
010-85093794 renhongwei@mofcom.gov.cn
財政部弁公庁商務部弁公庁
2018年5月16日
【政策の解読】
まず、物流インフラ整備を強化し、サプライチェーン発展の基礎を打ち固める。物流の基礎性、先導性の役割を発揮し、公共サービス性の強い物流インフラ建設を強化し、都市部と農村部の効率的な配送システムを整備し、物流企業のサプライチェーンサービス業者への転換を推進する。地域を越えた全國的な物流ハブを構築する。地域型物流配送センターのモデルチェンジとグレードアップを誘導する。商業物流インフラ整備の改造を強化する。
次に、ユニット化流通を発展させ、サプライチェーンの標準化レベルを高める。
また、情報化建設を強化し、スマートサプライチェーンを発展させる。情報データとインタフェースを指定します。グローバル統一符號化標識(GS 1)に基づく商品バーコード體系の普及を加速し、商品とコンテナユニットのソース情報のバインディングを実現し、サプライチェーンに沿って円滑に流通する。
最後に、重點業界分野に焦點を當て、サプライチェーン協同化レベルを高める。グリーン技術モデルを普及させ、サプライチェーンのグリーン化レベルを高める。
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