「両會」期間中、化學工業業界の代表たちは何と言ったのか。

各界の注目を集めている両會はすでにしばらく行われており、各業界の提案や思想が両會の間に集まり、醫薬化學業界の代表たちからも多くの聲が上がっている。

一、崔根良代表：精密化學工業産業の発展を正しく扱い、理性的に考えなければならない

江蘇代表団から來た全國人民代表大會代表、江蘇亨通集団有限公司董事局主席の崔根良氏は大會に「ハイテク精密化學工業産業の持続的発展を推進する」と題した提案を提出した。

生物技術、情報技術、新材料、新エネルギー技術、環境保護などのハイテク産業はすべてファインケミカルと関係がある。チップレジスト、集積電気器具の高純度試薬、生物醫薬、炭素繊維、黒鉛薄質、ステルス材料、特殊塗料、感光材料、磁性材料など。米國のアポロ宇宙船著陸用エンジンの燃焼室は、これらの複合材料を用いて製造されている。大型ボーイング型旅客機が使用するハニカム構造やガラス鋼や金屬覆面構造にも接著剤などが欠かせない。

崔根良氏は、しかしファインケミカルは化學業界全體と同様に、三廃排出と整備の業界共通性の問題にも直面していると指摘した。

　　「ファインケミカルのほとんどは中小化學企業で、生産額が小さく、利潤と稅金が少なく、地方政府は往々にして重視しないが、これらの中小化學企業は汚染排出に関與しており、一部の政府関係者はこのような企業を経済発展の『負のエネルギー』と見なし、これらの企業に対して『病気も病気も薬も飲ませる』、生産制限、『一刀切』の停止、さらには化學企業の停止業界數量は業績目標に基づいて追求し、これらの企業がどのように改善するかを指導するのではなく、その排出量が基準を達成することを推進し、何千何萬もの中小化學企業の生産停止、生産制限、停止、閉鎖をもたらし、我が國のハイテク精密化學工業産業は崩壊の危険に直面し、例えば大化學工業企業が精密化學工業製品の供給不足になると、我が國の十數兆の大石化産業の生産停止に危険を及ぼすだけでなく、中國経済の安全を脅かすほど深刻であり、我が國の戦略的新興産業の発展にさらに影響を與え、國の経済と民生の安定と國家戦略の安全に影響を與える」と指摘した。

崔根良代表は上記の『提言』の中で、「特に、現在、中國の多くの分野の高級微細化學品は輸入に依存しており、中國は毎年50億ドル近くの微細化學品を海外から輸入しなければならない。

『ファインケミカルクラウンの真珠』と呼ばれる電子化學品は、航空宇宙、軍事裝備、コンピュータ、太陽電池にも使われ、國內のハイエンド電子化學品の自給率は30%未満、70%以上はドイツ、日本からしか輸入できない」

崔根良氏によると、「ファインケミカルは國の経済と民生、経済発展の分野で不可欠で、かけがえのない役割を果たしている。われわれはファインケミカルを正しく認識し、正しく扱い、理性的に問題に直面し、理性的にこの産業の発展を考えなければならない。

一部の地方がハイテク産業の発展の旗を高く掲げる一方で、ハイテク産業であるファインケミカルを閉鎖し、圧迫しているように、一部の役人は本當のハイテク産業についてあまり知られておらず、簡単で亂暴な冷淡な法執行でハイテクファインケミカル企業の汚染問題を解決することは、一種の短視行為と言える。ハイテクファインケミカル産業の行方は、社會各界と化學産業界の注目を集めている」と述べた。

ハイテクファインケミカル産業の科學的管理と持続的な発展を推進するために、崔根良代表は上述の『提案』の中で次のように提案した：

一、國家はハイテク精密化學工業産業の発展を重視し、支持を強化しなければならない。

ファインケミカルは現代ハイテク分野の重要な構成部分であり、現在の世界化學工業発展の戦略的重點であり、世界のファインケミカル業界の市場化の程度が高く、競爭が非常に激しい。國家「863」計畫、國家「トーチ」計畫などのプロジェクトはファインケミカル業界に支持を與えたが、我が國のファインケミカル業界の発展をある程度促進した。しかし、歐米先進國と比べて、我が國のファインケミカル業界は現在全體の技術レベルは依然として低く、ファインケミカル業界の核心技術は國際先進レベルとまだ大きな差があり、高性能、機能化と高付加価値ファインケミカルは輸入に深刻に依存しており、ファインケミカル及び化學業界全體の持続可能な発展を制約しているだけでなく、電子情報、航空宇宙、生物醫薬、新材料、新エネルギーなどの國の戦略的新興産業の臺頭と発展は、我が國のハイテク分野における國際競爭力にも影響を與えている。

國家戦略の高さから、ファインケミカル業界に対する産業計畫をさらに強化し、ファインケミカル産業に対する戦略的支持を強化し、ファインケミカル産業が技術研究開発、設備のグレードアップ、環境保護支援などの面から高品質で持続可能な発展の道を歩むことを推進することを提案する。

二、改善と発展を共に重視する理念を確立し、停止を目標とする簡単なやり方を是正することである。

環境保護対策は體系的なプロジェクトであり、長期的な計畫であり、中國の発展中の問題であり、発展を通じて解決しなければならず、決して一朝一夕のことではない。環境整備は一刀両斷にすることはできず、関連企業に必要な政策適応調整期間を殘し、表を整備するだけでなく、本を整備し、體系化し、順を追って漸進的に推進し、環境監督管理と経済発展の協調統一を確保しなければならない。過去數十年間、わが國は軽治理の発展を重視してきたが、環境問題は數十年も遅れており、環境を犠牲にして経済発展を追求し、殘された後遺癥は重く、短期間の解決を期待するのはあまり現実的ではない。環境整備は民生の需要を満たすだけでなく、持続的な発展にも配慮しなければならず、休業失業と発展就業、業界産業生態建設との関係を統一的に計畫しなければならない。

三、分類施策であり、排出基準を明確にし、期限付き改善を実施する。

ファインケミカル製品は種類が多く（全世界に10萬種類以上あり、我が國には現在3萬種類以上ある）、中小化學企業は各種類のファインケミカル製品の環境保護改善要求及び排出基準などの規範詳細を知らず、問題が発生すると彼らを停止させなければならず、改善の機會はない。実際、彼らは政府の環境保護部門に協力して改善したいと思っており、彼らの心も改善したいと思っているが、環境保護部門の指導が不足しており、どのように改善すれば基準を達成できるかはさらに知られていない。環境保護部門は各種類の中小化學工業企業に対して排出基準をさらに明確にし、分類管理、分類指導を行い、汚染がある場合はまず彼らに期限付きで改善させ、彼らが改善を通じて排出基準を達成するのを助け、改善した方が生産でき、改善が不合格な場合は生産せず、深刻な法違反の場合は法に基づいて停止する。

提案：特に化學工業産業園內の化學工業企業は改善を主とし、化學工業園外企業は、移転調整を主とし、ローエンドの粗放、資金技術力のない改善企業は、強制的に閉鎖するしかない。

四、環境保護対策に対する規範的な指導を強化することである。

環境保護対策は広範囲に及び、専門性が強く、環境保護対策の過程に必要なコンサルティングと指導が不足していることに対して、関連する専門コンサルティング指導機構を構築し、中小化學工業企業の総合業務訓練を支援し、環境保護整備の全體指導方案を制定し、各種類の中小企業が提出した各種環境保護問題を適時に解答し、社會専門機関の広範な參加を通じて、中國の環境保護ガバナンスシステムの変革と発展を推進し、全體的に業界の排出合格率を高め、最終的に環境保護の要求に達し、ハイテク精密化化學工業産業の持続可能な発展を実現する。

同時に、崔代表の提案は多くの業界関係者の注目を集めている……。

二、王欽峰代表：ファインケミカル設備が遅れているため、「間欠式」生産方式を変更すべき

ファインケミカルは新材料業界の重要な構成部分であり、化學工業産業チェーンの中段にあり、技術集約型、知識集約型の業界に屬する。その業界の特徴は製品の種類が多く、付加価値が高く、用途が広く、産業関連度が大きいなどであり、國民経済の多くの業界とハイテク産業の各分野に直接サービスを提供している。

現在、米國、西歐、日本などの先進國の化學工業業界の微細化率は60%を超える高いレベルを維持している。中國のファインケミカル製品は産業発展時間が短く、技術沈殿が不足しているなどの原因で、ファイン化率は全體的に50%未満で、一部のハイテク製品の輸入依存度が高い。

今年の全國両會期間中、山東省から來た全人代代表の王欽峰氏は「連続流裝備の普及によるファインケミカルグリーン発展の加速に関する提案」で、中國のファインケミカル産業の全體的な技術水準は西側の主要先進國に遅れており、國産のハイエンド化學裝備製造業を発展させ、研究開発と生産技術の本質的な安全、環境保護と効率的な省エネ。

王欽峰氏は、現在、國內のファインケミカル産業の発展は多くの問題に直面していると述べた。

まず、産業構造が不合理で、その中で専門裝備の研究開発と技術の研究開発が分離したり結合したりして、裝備の研究開発が市場の支持を得られないことをもたらして、先進的な合成技術が裝備の支持を得られないことをもたらして、最終的に技術実験と産業化はすべて行うことができなくて、裝備のレベルは少なくとも先進國に10年以上遅れている。

また、ファインケミカル産業はまだ完全な革新體系、成果転化通路と迅速な産業化能力を形成していない、新分野用製品は機能が低く、オリジナリティが不足している、製品構造が不合理で、主にローエンド製品を生産し、性能が低く、生産効率が低く、汚染が深刻で、エネルギー消費が巨大である、環境汚染と省エネ?排出削減のコストが増大し、「三廃」を処理する高コストはすでに業界自身と社會の重い二重負擔となり、また情報化技術の利用レベルが低いなどの多方面の問題がある。

王欽峰氏は、裝備が遅れていることが中國ファインケミカル業界全體の遅れの根本的な原因の一つだと考えている。現在、我が國のファインケミカル生産のほとんどは釜式反応器を用いて間欠式生産を行い、これにより「安全生産圧力が大きく、生産効率が低く、汚染物排出量が大きく、エネルギー消費量が大きい」という深刻な後処理問題をもたらした。裝備の遅れにより、國內のファインケミカルの技術開発も遅れている。安全が保障されず、環境保護の要求も厳しくなっているため、高付加価値を備えた反応は開発や実験が得られず、産業化もできない。

そのため、王欽峰は5つの提案を提出した：

第一に、新築、改築を奨勵するファインケミカルプロジェクトは、優先的に連続流設備を採用し、インテリジェント化、モジュール化された生産バール、作業場、工場を構築し、ハイテク含有量、高付加価値の新製品を開発し、クリーンで高効率なプロセス、すなわち自動連続多段階組み合わせのプロセスチェーンを発展させ、一體化製品チェーンと産業チェーンを革新する。

第二に、分野內で核心裝備の開発と規模生産を備えている企業、核心技術の開発能力を備えている企業、科學研究院所と活力の強い業界企業に頼って、産業連合體を設立して、共同で製品の研究開発、設計製造、試験検査、応用模範、標準制定などの業務を展開して、あるいは業界內のリード企業が先頭に立って裝備の建設を奨勵して、技術と産業化の3つの融合した雙創園區は、精密化學工業の中國モデルを切り開いた。

第三に、連続流化學プラントの開発と開発は化學反応科學、流體科學、熱力學工學科學、知能制御科學、機械設計と製造科學などの五つの學科を集積し、安全、環境保護、エネルギー消費、効率と品質などの五つの方面に関連し、典型的なハイテク技術分野に屬しているため、その設計、製造と応用には生産者が高い総合的な単一研究開発とシステム統合能力を備えている必要があり、一般的な生産者はその中の科學原理と工學技術を根本的に把握するのは難しい。

新興技術分野の健全な発展を保障し、社會公衆の公共利益を保護し、使用者が不良品を使用しないようにするためには、連続的な微細化學プラントの必要性は圧力容器製品と同様に、市場參入制度を設立し、1製品1合格証制度を推進するためには、関連部門が共同で発行機構と関連事項の流れを設立する必要がある。

第四に、顧客數が最も多い裝備企業が先頭に立って參加したり、各種先進安全基準を制定したりすることを奨勵し、ハイリスク化學反応企業に対して本質的安全裝備を強制的に採用し、安全上の危険性を減らす。

第五に、業界の発展を奨勵するインセンティブ措置を制定する必要があり、連続流微細化學工業裝備を生産?開発?応用する2種類の企業?事業體に対して、環境保護部門、安全応急部門、科學技術部門、工業?情報部門、発改部門などが共同で認定した微細化工業裝備の開発基準企業と連続流裝備の応用モデル企業を発行し、供給と使用の両方に合理的な減稅幅や政策支持を與える。

三、劉徳輝代表：長江大保護の中で、化學工業園區の規範建設を強化する

長江経済ベルトには多くの化學工業企業が配置されており、「化學工業囲江」による環境問題は長江流域を長期的に悩ませている。國が長江大保護戦略を実施する中で、各地では「関停?移転」などの多種の措置を講じており、これらの化學工業企業が徐々に化學工業園區に集中するにつれて、化學工業園區の全體的な計畫、産業配置、専門的な受け入れ能力と規範管理、安全リスク、環境汚染などの面で問題が顕在化している。

全國人民代表大會代表、中國化學工程集団有限公司黨委員會常務委員、中國化學工程株式會社副総経理、中國化學工程第四建設有限公司董事長の劉徳輝氏は、初歩的な統計によると、長江沿江の11の省?市は改造工企業620社を移転し、そのうち易地は化學工業園區360社に移転し、全國の45%を占めていると指摘した。化學工業園區は決して簡単な生産工場の堆積ではなく、協同協力の有機的な全體であるべきだ。化學工業企業を移転入園させる過程では、園區の「內外兼修」をもっと重視しなければならない。

長江経済帯の沿江化學工業企業の移転入園を積極的に推進する中で、どのように企業を入居させ、移転をスムーズにし、園區の管理は良いですか？劉徳輝氏の提案：

一、化學工業園區に対する統一的な計畫を強化すること。化學工業園區は専門性が強く、市政工事とは異なり、その計畫設計は化學工業の実地調査、設計、施工の総合的な甲級資質等級を有する専門機関が自身の専門性と技術的優位性を結合し、専門的な角度から、化學工業園區の地域、市場及び業界などの面での特徴を結合し、化學工業園區の産業機能の位置づけ、全體的な計畫配置、園區プロジェクトの參入許可、計畫制御指標、園區インフラ、公共工事、園區専用施設、安全環境保護、消防、知恵化などの面で詳細な研究と高起點統一計畫を行う。2018年のように、中國化學工程集団が所屬する中國五環工程有限公司は湖北省政府の委託を受け、「長江大保護」政策の要求と結びつけて、宜昌市姚家港化學工業園、黃石市化學工業園區、宜化白洋新材料産業園など湖北省內の沿江化學工業園區に対して全體計畫を行い、石化化學工業生産企業の移転?グレードアップ改造を力強く推進した。

二、標準システムを制定し、規範管理を強化する。省クラス政府の化學工業園區に対する審査認可認定を明確にし、化學工業園區の建設と參入基準を厳格に制定し、実施し、園區の産業チェーンの建設、循環経済、安全生産、環境保護、技術革新、関連施設、日常監督管理などの多方面から操作性のある導きと規範化化學工業園區の発展を提供する。

三、化學工業園區の専門受け入れ能力と専門管理レベルを向上させる。化學工業工事コンサルティング、工事監理、工事建設費コンサルティング、建設プロジェクト環境影響評価などの甲級資質を有する専門機関が、國家の関連化學工業政策と規範を結合し、地方政府及び園區管理委員會に対して技術サービスとコンサルティングを行い、園區の専門化を実現する管理を促進し、化學工業園區の計畫、建設と管理の一體化を実現する。

四、知恵園區の建設を推進する。化學工業園區の情報化資源を全面的に統合し、エネルギー、安全、環境保護、応急救援と公共サービスの一體化した情報管理プラットフォームを構築する。

五、園區支援基金プラットフォームの構築。資金不足で進展が遅い大プロジェクト、好プロジェクトをタイムリーに支援し、資金支援を強化し、インフラ整備を完備させ、科學技術革新の活力を引き出し、園區の魅力を強化する。

四、13人の代表者が提案：簡略化、危険廃棄物の省をまたぐ移転審査プロセス

福建省から來た林騰蛟氏ら13人の全國人民代表大會代表は「危険廃棄物の省をまたぐ移転審査の難しい問題の解決に関する提案」（以下「提案」）を提出した。この13人の代表は、危険廃棄物が省をまたいで移転しにくい問題は、危険廃棄物の集中処理と再利用に直接影響を與えていると考えている。提案では、危険廃棄物の省をまたぐ移転の際立った問題は、危険廃棄物の省をまたぐ移転の審査?認可プロセスが複雑で、時間がかかり冗長であることである。

林騰蛟氏ら13人の代表は、これにより一部の企業は危険廃棄物を長期的に工場敷地に積み上げ、地域の土壌と地下水環境に二次汚染のリスクをもたらすか、正常な生産運行の需要に迫られ、「再購入しても再生したくない」というしかたのない選択をしたとみている。

そのためには、次の5つの提案があります。

第一に、承認手段を革新し、承認プロセスを簡略化する。異なる省の申告材料を統一し、簡素化し、審査レベルを減らし、審査モードを最適化し、ネット上での審査許可の移転と電子リスト制の移転を強力に推進し、環境審査期限を明確にし、圧縮し、危険廃棄物の省をまたぐ移転審査効率を向上させる。

第二に、地域協力の試行的な省をまたぐ移転屆出制を模索し、各省は重點危険廃棄物の「ネガティブリスト」を制定し、リスト外の危険廃棄物の省をまたぐ移転審査を簡略化、開放することができる。

第三に、監督管理手段を革新し、「単純審査許可」から「過程監督管理」への転換をちくじ実現する。同時に、危険廃棄物処理の情報公開を強化し、政府が誘導し、市場が主導する危険廃棄物処理システムをちくじ構築する。

第四に、一部の単位、業界で先行的に試験し、危険廃棄物を発生させ、危険廃棄物を処理する単位を分類し、稅関の「分類通関」の管理方法を參照し、審査プロセスを簡略化し、審査効率を高めることができる。

第五に、環境保護部門は監督管理からサービスへの転換を実行し、定期的に管轄區內の危険廃棄物発生単位と処理単位に対して訓練を展開し、企業が実際の問題を共同で解決するのを支援する。

両會の間、さまざまな聲と思想が集まった。化學工業業界は中國の一大基幹産業として、その人民代表大會代表の提案に対して、あなたは同意しますか？あなたの意見を言え！