移転「カウントダウン」!危化企業(yè)の引っ越しの道はどこですか?

都市人口密集區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転改造を?qū)g施することは、中國(guó)の都市化の急速な発展に適応し、都市人口密集區(qū)の安全と環(huán)境リスクを低減する重要な手段である。4月15日、工信部は2019年に危険品生産企業(yè)の移転改造を著実に推進(jìn)することを提案した。2018年に移転改造が全面的にスタートして以來、各地では自身の狀況に基づいて危険化した企業(yè)の移転案が次々と発表され、「スケジュール」が明確になった。しかし、分析によると、資金圧力が大きく、園區(qū)の受け入れ能力が限られているのは依然として危険化企業(yè)の移転改造を悩ませている現(xiàn)実的な問題である。

工信部はこのほど、都市部人口密集區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転改造を推進(jìn)する特別工作グループ2019年第1回會(huì)議を開催した。工信部の王江平副部長(zhǎng)は會(huì)議で、「2019年には危険品生産企業(yè)の移転?改造を著実に推進(jìn)し、重點(diǎn)地區(qū)と難點(diǎn)を重視するプロジェクトの協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、移転?改造活動(dòng)における安全?環(huán)境保護(hù)管理を強(qiáng)化するなど6つの面での仕事に力を入れなければならない」と述べた。

2017年、國(guó)務(wù)院弁公庁が発行した「都市人口密集區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転改造の推進(jìn)に関する指導(dǎo)意見」は明確に要求した。「2025年までに、都市部人口密集區(qū)には現(xiàn)在、安全と衛(wèi)生防護(hù)距離の要求に合致しない危険化學(xué)品生産企業(yè)が現(xiàn)地で基準(zhǔn)を達(dá)成し、移転して規(guī)範(fàn)化された化學(xué)工業(yè)園區(qū)に入るか、閉鎖して脫退している。事業(yè)は2020年末までにすべて移転改造を開始し、2025年末までに完成する。」

政策が発表されてから2年近く、各地で自分の狀況に基づく移転改造の実施案が次々と発表された。江蘇省を例に、江蘇省は昨年1月、「江蘇省都市人口密集區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転改造を推進(jìn)する実施案」を発表し、2018年12月末までに中小企業(yè)と重大なリスクのある大手企業(yè)がすべて移転改造を開始した。

2018年末現(xiàn)在、全國(guó)で移転?改造が必要とされている企業(yè)は計(jì)1176社あり、そのうち異郷移転は479社、現(xiàn)地改造は360社、閉鎖?脫退は337社であることが初歩的に確定した。北京、上海、海南、寧夏を除く新疆兵団を含む28の省(區(qū)、市)に及ぶ。

実際、化學(xué)工業(yè)業(yè)界の生産額が高く、稅収が多く、GDPと財(cái)政収入の重要な源である。2018年上半期、中國(guó)の化學(xué)工業(yè)業(yè)界の利益総額は2799億元に達(dá)し、前年同期の利益総額は2162億元で、前年同期比29.4%増加した。しかし近年、化學(xué)工業(yè)の安全事故はしばしば発生している。今年2月に発表された「2018年全國(guó)化學(xué)工業(yè)事故分析報(bào)告」によると、昨年、中國(guó)で化學(xué)工業(yè)事故176件、死亡223人が発生した。

首都経済貿(mào)易大學(xué)特大都市研究院の葉堂林副院長(zhǎng)は北京商報(bào)の記者に対し、「都市化のプロセスが加速するにつれて、「化學(xué)工業(yè)囲城」がもたらした矛盾は日増しに際立っており、危険生産が安全事故を起こすと、周辺住民に與える危害性は極めて大きい」と述べた。

安全生産の懸念のほか、大気汚染も大きな危険だ。北京公共と環(huán)境研究センターの馬軍主任は北京商報(bào)記者に対し、一部の中小企業(yè)は資金、技術(shù)などの條件に制限され、環(huán)境保護(hù)への投入意欲が相対的に弱いため、廃水、排気ガスなどの関連汚染物質(zhì)が大量に排出され、「化學(xué)工業(yè)包囲城」は都市環(huán)境に大きな脅威を與えていると伝えた。

長(zhǎng)江産業(yè)経済研究院がこれまで開催した「化學(xué)工業(yè)囲城」問題シンポジウムで、江蘇大學(xué)の孫華平教授は、「化學(xué)工業(yè)囲城」は工業(yè)化過程の産物であり、生態(tài)文明時(shí)代に積極的にそのモデルチェンジとグレードアップを推進(jìn)しなければならないと述べた。その肝心な點(diǎn)は生態(tài)補(bǔ)償制度の創(chuàng)立であり、歴史上大きな貢獻(xiàn)をした化學(xué)工業(yè)區(qū)がどのように移転または停止するかは、その経済社會(huì)効果、就業(yè)効果と生態(tài)効果を総合的に考慮し、伝統(tǒng)的な重化學(xué)工業(yè)類産業(yè)の移転停止と新興産業(yè)の育成の問題をバランスよく考慮し、一刀切と隨大流のやり方が適切ではなく、場(chǎng)所に応じて適切ではなく、科學(xué)的に施策しなければならない。

都市部人口密集區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転改造を?qū)g施することは現(xiàn)在すでに必ず行わなければならないが、移転改造活動(dòng)のいくつかの際立った問題も重視しなければならない。

化學(xué)工業(yè)大省の一つである山東省を例にとると、初歩的な統(tǒng)計(jì)によると、山東省の化學(xué)移転に必要な総費(fèi)用は約1219億元で、34.4萬人に関連し、用地需要は4.9萬ムーで、移転圧力は大きい。山東省経信委員會(huì)主任、省化學(xué)工業(yè)特別行動(dòng)弁公室副主任の銭煥濤氏はこれまで、「現(xiàn)在、國(guó)はまだ関連資金、土地、金融、従業(yè)員の配置などの政策を打ち出していないため、山東省は參照基準(zhǔn)が不足しており、移転活動(dòng)の困難が多く、推進(jìn)が遅い」と述べた。遅い。

中國(guó)化學(xué)工程株式會(huì)社の劉徳輝副総経理によると、現(xiàn)在、化學(xué)工業(yè)企業(yè)の「退城入園」には建設(shè)資金の不足が大きいという現(xiàn)実的な問題が普遍的に存在している。

また、中國(guó)の化學(xué)工業(yè)園區(qū)には規(guī)範(fàn)化の程度が高くなく、専門の組み合わせが不十分であるなどの問題があり、受け入れ能力が限られている。劉徳輝氏は、化學(xué)工業(yè)園區(qū)は決して簡(jiǎn)単な生産工場(chǎng)の堆積ではなく、協(xié)同協(xié)力の有機(jī)的な全體であるべきだ。

上述の問題に対して、工信部側(cè)も、危険品企業(yè)の移転改造を國(guó)家技術(shù)改造特別資金の支持範(fàn)囲に組み入れ、資金規(guī)模を適時(shí)に拡大し、誘導(dǎo)的なプロジェクト協(xié)力銀行の數(shù)を増やすことを提案した。社會(huì)資本が危険品企業(yè)の移転改造に広く參加することを?qū)Г⑹袌?chǎng)化の移転改造産業(yè)基金の設(shè)立を模索している。産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップを推進(jìn)し、企業(yè)が先進(jìn)技術(shù)を応用することを?qū)Г⑿虏牧悉去膝ぅē螗苫瘜W(xué)品プロジェクトなどの発展に転換する。