注目:2022年中央1號文書(全文)

　　2022年に農(nóng)村振興重點事業(yè)を全面的に推進することに関する中國共産黨中央國務院の意見

(2022年1月4日)

現(xiàn)在、世界の新型コロナウイルス肺炎の疫病は依然として蔓延しており、世界経済の回復は脆弱で、気候変動の挑戦が際立っており、わが國の経済社會の発展の各任務は極めて重く困難である。黨中央は、百年の変局と世紀の疫病に余裕を持って対応し、経済社會の安定した健全な発展を推進するには、國の重大な戦略的需要に著目し、農(nóng)業(yè)の基本盤を安定させ、「三農(nóng)」の仕事をしっかりと行い、農(nóng)村の振興を引き続き全面的に推進し、農(nóng)業(yè)の安定した生産と増産、農(nóng)民の著実な増収、農(nóng)村の安定した安寧を確保しなければならないと考えている。

2022年の「三農(nóng)」活動をしっかりと行い、習近平新時代の中國の特色ある社會主義思想を指導とし、第19回全國代表大會と第19期第19回全體會議の精神を全面的に貫徹し、中央経済活動會議の精神を深く貫徹し、安定の中で前進を求める活動の総基調(diào)を堅持し、新発展段階に立腳し、新発展理念を貫徹し、新発展構(gòu)造を構(gòu)築し、高品質(zhì)の発展を推進しなければならない。共同の豊かさを促進し、「三農(nóng)」活動に対する黨の全面的な指導を堅持し、強化し、國の食糧安全保障と規(guī)模的な貧困回復が起こらないという二つのベースラインをしっかりと守り、年度的な任務、的確な措置、実効的な導きを際立たせ、農(nóng)村末端の黨組織の指導作用を十分に発揮させ、農(nóng)村の発展、農(nóng)村建設、農(nóng)村管理の重點活動を著実に秩序正しく行う。農(nóng)村振興が新たな進展を遂げ、農(nóng)業(yè)農(nóng)村の現(xiàn)代化が新たな一歩を踏み出すことを推進する。

一、食糧生産と重要農(nóng)産物の供給に全力を盡くす

(一)年間の食糧播種面積と生産量を安定させる。中國人の茶碗はいつでも自分の手にしっかりと置かなければならないことを堅持し、茶碗は主に中國の食糧を詰め、食糧安全の黨と政府の同責任を全面的に実行し、食糧安全責任制の審査を厳格に行い、食糧の播種面積の安定、生産量の1.3兆斤以上を確保しなければならない。主産區(qū)、主販売區(qū)、生産販売バランス區(qū)はいずれも面積を保ち、生産量を保ち、主産區(qū)の食糧総合生産能力を絶えず向上させ、主販売區(qū)の食糧自給率を確実に安定させ、向上させ、生産販売バランス區(qū)の食糧基本自給を確保しなければならない。國家食糧安全産業(yè)ベルトの建設を推進する。グリーン高品質(zhì)高効率行動を大いに展開し、良質(zhì)な食糧プロジェクトを深く実施し、食糧単産と品質(zhì)を向上させる。黃河流域の農(nóng)業(yè)の深さ節(jié)水制御水を推進し、用水効率の向上、干ばつ農(nóng)業(yè)の発展を通じて、食糧播種面積を安定させる。小麥の晩播などの不利な影響に積極的に対応し、冬と春の畑の管理を強化し、弱苗の回復を促進する。

(二)大豆と油の生産能力向上工事を大いに実施する。耕地輪作補助金と産油大県の奨勵に力を入れ、適當な地域、重點品種、経営サービス主體を集中的に支持し、黃淮海、西北、西南地區(qū)でトウモロコシ大豆の帯狀複合栽培を普及させ、東北地區(qū)で食糧豆輪作を展開し、黒竜江省の一部の地下水超採區(qū)、寒地井戸灌稲區(qū)で水改旱、稲改豆試験を推進した。長江流域で冬閑田を開発して菜の種を拡大する。塩基地栽培大豆のモデルを展開する。油茶の栽培面積の拡大を支持し、低生産林の改造と向上を支援する。

(三)「野菜かご」の製品供給を保障する。「野菜かご」市長責任制の実施に力を入れる。生豚生産の長期的かつ効果的な支持政策を安定させ、基礎(chǔ)生産能力を安定させ、生産の大規(guī)模な落下を防止する。牛羊肉と乳業(yè)の生産拡大を加速させ、草原牧畜業(yè)のモデルチェンジとグレードアップの試行モデルを推進する。水産養(yǎng)殖面積を安定させ、漁業(yè)の発展の質(zhì)を高める。大中都市の長年の野菜畑の保有量を安定させ、北方施設の野菜、南野菜の北運基地の建設を大いに推進し、野菜の応急供給能力を高める。綿花目標価格政策を完備する。糖料サトウキビの完全コスト保険と栽培収入保険の展開を模索する。天然ゴムの古いゴム園の更新改造試験を展開する。

(四)農(nóng)民の食糧栽培収益を合理的に保障する。農(nóng)民に食糧を栽培させることが有利であり、主産區(qū)に食糧をつかむことに積極性があるという目標要求に基づき、農(nóng)民の食糧栽培収益保障メカニズムを健全化する。2022年に稲、小麥の最低買収価格を適切に引き上げ、トウモロコシ、大豆生産者の補助金と稲の補助金政策を安定させ、三大食糧作物の完全コスト保険と栽培収入保険の主産省の生産食糧大県の全カバーを?qū)g現(xiàn)した。食糧生産大県の奨勵に力を入れ、食糧生産?販売區(qū)の協(xié)力メカニズムを革新する。家庭農(nóng)場、農(nóng)民協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)産業(yè)化のトップ企業(yè)の多種の食糧、良い食糧を栽培することを支持する。肝心な弱點と小農(nóng)家に焦點を當て、農(nóng)業(yè)社會化サービスの発展を加速させ、農(nóng)業(yè)サービス會社、農(nóng)民協(xié)同組合、農(nóng)村集団経済組織、末端供給?販売協(xié)同組合などの各種主體が単一環(huán)、多段階、全過程生産?託管サービスを大いに発展させ、注文農(nóng)業(yè)、加工物流、製品マーケティングなどを展開し、食糧栽培の総合効果を向上させる。

(五)重要な農(nóng)産物のコントロールを統(tǒng)一的に行う。農(nóng)産物全産業(yè)チェーン監(jiān)視警報システムを健全にし、統(tǒng)一的な農(nóng)産物需給情報発表制度の確立を推進し、品種別に分類し、コントロールと応急保障を強化する。食糧購入?販売分野の監(jiān)督管理體制?メカニズムの改革を深化させ、特定項目の整備を展開し、法に基づいてシステム的な腐敗を厳格に処罰する。インテリジェントな食糧倉庫の建設を強化し、人防技術(shù)の結(jié)合を促進し、食糧在庫の動態(tài)的な監(jiān)督管理を強化する。トウモロコシを原料とする燃料用エタノール加工を厳格に制御する。化學肥料などの農(nóng)資生産備蓄の調(diào)整と輸送をしっかりと行い、安定した価格の供給を促進する。節(jié)約を優(yōu)先することを堅持し、食糧節(jié)約行動案を?qū)g行し、生産?輸送?貯蔵?全チェーンの食糧減損を深く推し進め、食糧安全教育を強化し、食品浪費に反対する。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の基礎(chǔ)サポートを強化する

(六)「歯が生える」耕地保護の硬い措置を?qū)g行する。耕地保護の黨と政府の同責任を?qū)g行し、18億ムーの耕地の赤い線を厳守する。耕地と永久基本農(nóng)地、生態(tài)保護赤線、都市開発境界の順序に従い、3つの制御線を統(tǒng)一的に畫定し、実行し、耕地保有量と永久基本農(nóng)地保護目標任務の十分額帯の位置を段階的に分解し、中央と地方が耕地保護目標の責任書を締結(jié)し、剛性指標として厳格な審査、1票の否決、終身追責を?qū)g行する。分類は耕地の用途を明確にし、耕地利用の優(yōu)先順位を厳格に実行し、耕地は主に食糧と綿、油、糖、野菜などの農(nóng)産物と飼草飼料の生産に用いられ、永久基本農(nóng)地は食糧生産に重點を置き、高標準農(nóng)地は原則としてすべて食糧生産に用いられる。新発展林果業(yè)の上り坂を?qū)Гⅰ杆幕摹官Y源の利用を奨勵し、食糧と土地を爭わない。耕地占有?補修バランス政策を?qū)g行し、完備させ、耕地補充の審査、実施、検収、管理全過程の監(jiān)督管理メカニズムを確立し、長期的に安定的に利用できる耕地の補充を確保し、耕地補充の生産能力が占める耕地に相當することを?qū)g現(xiàn)する。省域をまたいで耕地を補充する國家統(tǒng)一管理方法を改善する。耕地の法執(zhí)行監(jiān)督に力を入れ、違法?違法占用耕地を厳しく調(diào)査?処分し、非農(nóng)業(yè)建設に従事する。耕地用途の規(guī)制を強化し、耕地の他の農(nóng)地への転換を厳格に管理する。汚染された耕地の安全利用レベルを強固に向上させる。農(nóng)村の亂占耕地建設特別整備試験を著実に秩序正しく展開する。「小屋」問題の特定項目の整理?整備の成果を強固にする。工商資本の農(nóng)村移転土地審査審査審査とリスク防止制度を?qū)g行する。

(七)高標準農(nóng)地建設の段階的な任務を全面的に完成する。多ルートの投入を増やし、2022年に高標準農(nóng)地1億ムーを建設し、累計で高効率節(jié)水灌効率的な節(jié)水灌各地は中低生産田の改造に力を入れ、耕地の地力等級を高めなければならない。農(nóng)地の灌重點水源と重大な引調(diào)水などの水資源配置工事を?qū)g施する。大中型灌國家の黒地保護プロジェクトを深く推進する。黒地保護耕作8000萬ムーを?qū)g施する。潛在力を積極的に掘り起こして耕地を増やし、條件に合致する塩基地などの予備資源を適度に秩序正しく耕地に開発することを支持する。塩基地総合利用計畫と実施案を研究制定する。塩基地を分類改造し、主な塩基地適応作物から耐塩基植物適応塩基地のより多くの選育への転換を推進する。塩基地、干ばつ半干ばつ地區(qū)の國家農(nóng)業(yè)ハイテク産業(yè)モデル?yún)^(qū)の建設を支持する。全國第3回土壌調(diào)査を開始する。

(八)種源などの農(nóng)業(yè)の重要な核心技術(shù)の難関攻略を大いに推進する。種業(yè)振興行動案を全面的に実施する。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源の調(diào)査?収集の推進を加速させ、正確な鑑定評価を強化する。種業(yè)分野における國家重大イノベーションプラットフォームの建設を推進する。農(nóng)業(yè)生物育種の重大プロジェクトをスタートさせる。農(nóng)業(yè)の重要な核心技術(shù)の難関攻略プロジェクトの実施を加速させ、「掲示?指揮」、「部省連動」などの制度を?qū)g行し、長周期研究開発プロジェクトの試行を展開する。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系の建設を強化する。重大品種の研究開発と普及後の補助試験を展開する。種子法を貫徹?実行し、実質(zhì)的な派生品種制度を?qū)g行し、種業(yè)知的財産権の保護を強化し、法に基づいてカード侵害などの違法犯罪行為を厳しく取り締まる。

(九)農(nóng)業(yè)機械裝備の研究開発応用レベルを向上させる。短板の弱點を全面的に整理し、農(nóng)業(yè)機械裝備の工事化協(xié)同難関攻略を強化し、大馬力機械、丘陵山岳地帯と施設園蕓小型機械、ハイエンド知能機械の研究開発製造を加速させ、國家重點研究開発計畫に組み入れ、長期的に安定した支持を行う。農(nóng)業(yè)機械の購入と補助金の応用政策を?qū)g施し、補助金の両替方式を最適化する。農(nóng)業(yè)機械の性能評価メカニズムを完備させ、補助機具の有進有出、優(yōu)機優(yōu)補を推進し、食糧乾燥、履帯式作業(yè)、トウモロコシ大豆帯狀複合栽培、菜種収穫などの農(nóng)業(yè)機械を重點的に支持し、大型複合知能農(nóng)業(yè)機械を普及させる。新生産農(nóng)業(yè)機械の排出基準のグレードアップを推進する。農(nóng)業(yè)機械の研究開発製造普及応用一體化試験を展開する。

(十)施設農(nóng)業(yè)の発展を加速させる。土地に応じてプラスチックハウス、日光溫室、連棟溫室などの施設を発展させる。育苗工場化施設を集中的に建設する。工場化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖などの新型養(yǎng)殖施設の発展を奨勵する。水肥一體化、飼育自動化、環(huán)境制御インテリジェント化などの施設裝備技術(shù)の研究開発応用を推進する。生態(tài)環(huán)境の保護に基づいて,開発可能な空き地,廃棄地を利用して施設農(nóng)業(yè)を発展させることを模索した。

(十一)農(nóng)業(yè)の重大災害への対応を効果的に防止する。農(nóng)業(yè)防災減災災害救援能力の建設と投入に力を入れる。水害農(nóng)業(yè)、水利インフラを修復し、溝の浚洪水防止と干ばつ防止の応急物資の備蓄を強化する。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、気象災害監(jiān)視警報システムの建設を強化し、極端な天気対応能力を強化する。末端の動植物疫病の予防?コントロールシステムの建設を強化し、屬地の責任を?qū)g行し、専門人員を配置?強化し、定責定職定人を?qū)g行し、アフリカの豚コレラ、草地貪夜蛾などの動植物の重大疫病の予防?コントロール責任に責任があり、仕事に責任があり、仕事に責任があることを確保する。人獣共患病源の予防とコントロールをしっかりと行う。外來侵入種の予防?コントロール管理を強化し、調(diào)査?モニタリング、入國検疫、國內(nèi)の予防?コントロールをしっかりと行い、すでに伝わって深刻な危害をもたらした場合、「一つの対策」を正確に管理し、効果的に撲滅しなければならない。中長期気候変動が農(nóng)業(yè)に與える影響研究を強化する。

三、規(guī)模的な貧困還元が起こらないベースラインを斷固として守る

(十二)モニタリング支援メカニズムを完備する。モニタリング対象を正確に確定し、貧困に戻るリスクと突発的な深刻な困難がある農(nóng)家をモニタリング範囲に組み入れ、仕事の流れを簡素化し、認定時間を短縮する。発見された災害による病因疫病などの苗頭性問題に対して、社會救助、醫(yī)療保障などの扶助措置をタイムリーに実行する。モニタリング支援責任の実行を強化し、仕事に空きがないこと、政策に空白がないことを確保する。貧困脫卻の成果を強固にした後の評価を引き続き展開する。

(十三)貧困脫卻人口の持続的な増収を促進する。貧困脫卻地區(qū)のより多くの発展に依存することを推進し、貧困脫卻の難関攻略の成果を強固に開拓し、貧困脫卻大衆(zhòng)の生活をより一層向上させる。貧困脫卻地區(qū)の特色ある産業(yè)を強固に向上させ、連農(nóng)帯農(nóng)メカニズムを完備させ、貧困脫卻人口の家庭経営性収入を高める。中央財政の連結(jié)推進農(nóng)村振興補助資金の産業(yè)発展への比重を徐々に高め、産業(yè)が技術(shù)、施設、マーケティングなどの短板を補うことを重點的に支持し、リーダーシップの牽引作用を強化し、産業(yè)のグレードアップを促進する。光伏貧困扶助プロジェクトの効果を強固にし、條件のある貧困脫卻地區(qū)で光伏産業(yè)を発展させる。就業(yè)支援責任を押さえ、貧困脫卻労働力の就業(yè)規(guī)模の安定を確保する。東西部の労務協(xié)力を深化させ、省內(nèi)の就業(yè)移転をしっかりと行う。職場の発展を支援する優(yōu)遇政策を引き続き支持する。労働者による救済作用を発揮し、條件を備えた労働報酬の支給割合を高めることができる。農(nóng)村の公益職場を統(tǒng)一的に活用し、動態(tài)管理を?qū)g行する。生態(tài)保護林員政策を徐々に調(diào)整し最適化する。

(十四)農(nóng)村振興重點支援県と易地移転集中配置區(qū)に対する支持を強化する。農(nóng)村振興重點支援県でいくつかの補短板促進発展プロジェクトを?qū)g施した。國家農(nóng)村振興重點支援県の貧困脫卻難関攻略成果の強固な開拓と農(nóng)村振興の効果的な連結(jié)実施案を編制する。國家農(nóng)村振興重點支援県科學技術(shù)特派団の選抜と派遣をしっかりと行い、産業(yè)技術(shù)顧問制度を?qū)g行し、教育、醫(yī)療幹部人材グループ式支援を展開する計畫がある。國家農(nóng)村振興重點支援県の発展モニタリング評価メカニズムを確立し、健全化する。國家農(nóng)村振興重點支援県の貸付資金の投入と保険保障に力を入れる。易地移転集中配置區(qū)の関連施設と公共サービスを完備させ、配置區(qū)の産業(yè)育成に引き続き力を入れ、移転大衆(zhòng)の就業(yè)支援特別行動を展開する。移住大衆(zhòng)の戸籍管理、合法的権益保障、社會融合などの活動措置を?qū)g行し、コミュニティの配置管理レベルを向上させる。

(十五)貧困脫卻地區(qū)の支援政策の実施を推進することが効果的である。主要支援政策の全體的な安定を維持し、移行期の各支援政策を細分化?実行し、政策効果評価を展開する。東西部の協(xié)力活動の分野を開拓し、區(qū)県、村企業(yè)、學校、病院などの協(xié)力を深化させる。東西部の協(xié)力と対口支援の枠組みの下で、都市と農(nóng)村の建設用地の増減にかかわる余剰指標の省域間調(diào)整を引き続き展開している。中央部門の定點支援を引き続きしっかりと行う。貧困脫卻人口の小額貸付をしっかりと行う。消費支援モデル都市と産地モデル?yún)^(qū)を創(chuàng)建し、貧困脫卻地區(qū)の農(nóng)業(yè)副産物ネットワーク販売プラットフォームの役割を発揮する。

四、産業(yè)に焦點を當てて農(nóng)村の発展を促進する

(十六)農(nóng)村の一二三産業(yè)の融合発展を持続的に推進する。各地が農(nóng)業(yè)の多種の機能を開拓し、農(nóng)村の多元価値を掘り起こし、農(nóng)産物加工、農(nóng)村レジャー観光、農(nóng)村電子商取引などの産業(yè)を重點的に発展させることを奨勵する。農(nóng)業(yè)の大県が農(nóng)産物加工業(yè)に焦點を當てることを支持し、企業(yè)を産地に導いて食糧油加工、食品製造を発展させる。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園と農(nóng)業(yè)産業(yè)強鎮(zhèn)の建設を推進し、優(yōu)位な特色ある産業(yè)集団を育成し、國家農(nóng)村産業(yè)融合発展モデル園の創(chuàng)設を引き続き支持する。田舎のレジャー旅行の向上計畫を?qū)g施する。農(nóng)民が直接経営したり経営に參加したりする田舎の民宿、農(nóng)家楽の特色ある村(點)の発展を支持する。要求に合致する農(nóng)村レジャー観光プロジェクトを科學普及基地と小中學校の學農(nóng)労働実踐基地の範囲に組み入れる。「數(shù)商興農(nóng)」プロジェクトを?qū)g施し、電子商取引の田舎進出を推進する。農(nóng)業(yè)副産物の生放送帯貨規(guī)範の健全な発展を促進する。農(nóng)業(yè)品種の優(yōu)れた育成、品質(zhì)の向上、ブランドの構(gòu)築と標準化生産の向上行動を展開し、食用農(nóng)産物の基準達成を約束する合格証制度を推進し、全産業(yè)チェーンの品質(zhì)安全遡及システムを完備する。農(nóng)村の一二三産業(yè)融合発展用地の保障と規(guī)範化政策の実行を加速させる。

(十七)県域の富民産業(yè)を大いに発展させる。大中都市の疎開産業(yè)が県域に延びることを支持し、産業(yè)の秩序ある勾配移転を?qū)Г１h域範囲內(nèi)の比較優(yōu)位性が明らかで、農(nóng)業(yè)農(nóng)村の能力が強く、就業(yè)容量が大きい産業(yè)を大いに発展させ、「一県一業(yè)」の発展構(gòu)造の形成を推進する。県域末端のイノベーションを強化し、産業(yè)チェーンとイノベーションチェーンの融合を強化する。県城の産業(yè)サービス機能の整備を加速させ、産業(yè)が園區(qū)に集中し、トップ企業(yè)が強くなることを促進する。條件を備えた中心鎮(zhèn)の専門化中小零細企業(yè)集積區(qū)の発展を?qū)Г⒅攸c村の農(nóng)村工場、家庭工場の発展を推進する。

(十八)県域の商業(yè)體系の建設を強化する。県域商業(yè)建設行動を?qū)g施し、農(nóng)村消費の拡大と質(zhì)の向上とグレードアップを促進する。農(nóng)村物流速達サイトの配置を加速させ、「速達入村」プロジェクトを?qū)g施し、「多駅合一」の郷鎮(zhèn)旅客貨物郵便総合サービスステーション、「一點多能」の村級郵便物流総合サービスポイントの発展を奨勵し、県農(nóng)村物流の共同配送を推進し、農(nóng)村旅客貨物郵便の融合発展を促進する。大手流通企業(yè)が県城と中心鎮(zhèn)を重點としてサプライチェーンを沈下することを支持する。「インターネット+」農(nóng)産物の村からの都市への進出プロジェクトの実施を加速させ、長期的に安定した生産と販売のドッキング関係の構(gòu)築を推進する。冷鎖物流サービスネットワークの農(nóng)村への拡張を推進し、県全體が農(nóng)産物産地の倉庫?保存?冷鎖物流施設の建設を推進し、協(xié)力?連営、ネットワーク?セットを促進している。供給販売協(xié)同組合が県域流通サービスネットワーク建設の向上行動を展開することを支持し、県域集採集配センターを建設する。

(十九)農(nóng)民がその場で就職して起業(yè)することを促進する。各種類の農(nóng)民工の安定した就業(yè)政策を?qū)g行する。大中都市の就業(yè)牽引作用を発揮する。県域農(nóng)民工の市民化の質(zhì)向上行動を?qū)g施する。共有雇用、多ルートの柔軟な就業(yè)の発展を奨勵し、新しい就業(yè)形態(tài)の発展を規(guī)範化し、家政サービス、物流配送、養(yǎng)老託育などの生活性サービス業(yè)を育成?発展させる。帰郷して郷して創(chuàng)業(yè)園の建設を推し進め、各扶助政策を?qū)g行する。農(nóng)民工の就業(yè)に適した技能訓練と新職業(yè)の新業(yè)態(tài)訓練を大いに展開する。柔軟な就業(yè)農(nóng)民工を合理的に導き、規(guī)定に従って従業(yè)員基本醫(yī)療保険と都市部従業(yè)員基本養(yǎng)老保険に參加する。

(二十)農(nóng)業(yè)農(nóng)村のグリーン発展を推進する。農(nóng)業(yè)面源汚染の総合管理を強化し、農(nóng)業(yè)投入品の減量化を深く推進し、家畜?家禽糞汚染資源の化利用を強化し、農(nóng)膜の科學的使用回収を推進し、わらの総合利用を支持する。國家農(nóng)業(yè)グリーン発展先行區(qū)を建設する。農(nóng)業(yè)グリーン発展狀況評価を展開する。水系連通及び水美農(nóng)村建設を展開する。生態(tài)保護修復の重大なプロジェクトを?qū)g施し、河湖の生態(tài)環(huán)境を回復し、天然林の保護修復、草原の休養(yǎng)と生息を強化する。國土緑化を科學的に推し進める。牧區(qū)の発展と牧民の増収を支持し、第3回草原生態(tài)保護補助奨勵政策を?qū)g行する。減炭増為替型農(nóng)業(yè)技術(shù)を研究開発?応用し、炭素為替製品の価値実現(xiàn)メカニズムの確立を模索する。生物多様性保護の重大プロジェクトを?qū)g施する。長江の禁漁の成果を強固にし、退漁漁民の配置保障を強化し、常態(tài)化した法執(zhí)行?監(jiān)督管理を強化する。水生生物の養(yǎng)生を強化し、増殖放流を規(guī)範化する。國立公園を主體とした自然保護地システムを構(gòu)築する。農(nóng)村の生態(tài)振興を推進する指導意見を発表した。

五、農(nóng)村建設を著実かつ穏當に推し進める

(二十一)農(nóng)村建設の実施メカニズムを健全にする。農(nóng)村振興が農(nóng)民のために興り、農(nóng)村建設が農(nóng)民のために建設されるという要求を?qū)g行に移し、下から上へ、村民自治、農(nóng)民の參加を堅持し、農(nóng)村建設行動の実施案をスタートさせ、土地に応じて適切で、力強く秩序正しく推進する。數(shù)量が品質(zhì)に従い、進度が実効に従うことを堅持し、速く求めるかどうかを求め、農(nóng)村建設の時間効果を把握する。村の既存の基礎(chǔ)に立腳して農(nóng)村建設を展開し、盲目的に古い村を解體し、新しい村を建設しないで、発展段階を超えて大融資、大開発、大建設をしないで、無効な投入による浪費を避け、村レベルの債務リスクを防ぐ。都市と村の配置を統(tǒng)一的に計畫し、村の分類を科學的に確定し、條件のある需要のある村の村計畫の編成を加速させ、村の撤退を厳格に規(guī)範化する。伝統(tǒng)的な集落集中連片保護利用モデルを展開し、伝統(tǒng)的な集落監(jiān)視評価、警告脫退、撤去事前審査などのメカニズムを健全にする。特色ある民族の村を守る。「古い家を救う行動」を?qū)g施する。村の小型建設プロジェクトの簡易審査?認可を推進し、プロジェクト管理を規(guī)範化し、資金業(yè)績を高める。村民自治組織、農(nóng)村集団経済組織、農(nóng)民大衆(zhòng)が農(nóng)村建設プロジェクトに參加する有効なやり方を総括?普及させる。農(nóng)村建設プロジェクトの財産権を明確にし、県域単位で村の公共インフラ管理責任リストを組織?編制する。

(二十二)農(nóng)村の人居環(huán)境整備を引き続き実施し、五年間の行動を向上させる。農(nóng)民の実際の需要から農(nóng)村のトイレ改革を推進し、條件を備えた場所は水洗衛(wèi)生トイレを普及させ、給水保障と汚水処理を統(tǒng)一的に行うことができる。條件を満たさない衛(wèi)生的なトイレを建設することができる。便所問題の整理?排出改善の成果を強固にする。區(qū)分分類は農(nóng)村生活の汚水管理を推進し、人口集中村を優(yōu)先的に管理し、集中処理に適さない小型化生態(tài)化管理と汚水資源化利用を推進する。農(nóng)村の黒臭水體の管理を加速させる。生活ごみ源の分類減量を推進し、村の有機廃棄物総合処理利用施設の建設を強化し、現(xiàn)地利用処理を推進する。村の清掃行動と緑化美化行動を深く実施する。

(二十三)重點分野の農(nóng)村インフラ建設を著実に展開する。郷鎮(zhèn)通の3級以上の等級道路、比較的大きな人口規(guī)模の自然村(グループ)通の硬化路を秩序正しく推進し、農(nóng)村道路の安全生命防護工事と危険橋の改造を?qū)g施する。農(nóng)村道路管理養(yǎng)護體制改革の試行を著実に展開する。農(nóng)村道路の道路狀況の自動化検査を著実に推進する。農(nóng)村の給水工事の建設改造を推し進め、浄化消毒施設の設備を完備させる。農(nóng)村電力網(wǎng)の強固な向上工事を深く実施する。農(nóng)村の太陽光発電、バイオマスエネルギーなどのクリーンエネルギー建設を推進する。農(nóng)房の品質(zhì)安全向上プロジェクトを?qū)g施し、農(nóng)村の危険家屋の改造と耐震改造を引き続き実施し、農(nóng)村の家屋建設基準の規(guī)範を完備させる。経営に用いられる農(nóng)村の自己建設住宅の安全上の隠れた危険性の整備を強化する。

(二十四)デジタル農(nóng)村建設を大いに推進する。知恵農(nóng)業(yè)の発展を推進し、情報技術(shù)と農(nóng)業(yè)機械の農(nóng)蕓の融合応用を促進する。農(nóng)民のデジタル素養(yǎng)と技能訓練を強化する。デジタル技術(shù)で農(nóng)村の公共サービスを賦能し、「インターネット+政務サービス」の農(nóng)村への拡大とカバーを推進する。実際の問題の解決に著目し、農(nóng)業(yè)農(nóng)村のビッグデータ応用シーンを開拓する。デジタル農(nóng)村の標準化建設の推進を加速させ、発展評価指標體系を研究?制定し、デジタル農(nóng)村の試行を持続的に展開する。農(nóng)村情報インフラの建設を強化する。

(二十五)基本公共サービス県域の統(tǒng)一計畫を強化する。県城を重要な擔體とする都市化建設の推進を加速させる。普恵性、基礎(chǔ)性、底辺的な民生建設を強化し、基本公共サービスの供給が機構(gòu)行政區(qū)域のカバーを重視することから常住人口サービスのカバーを重視することへの転換を推進する。新しい學前教育行動計畫を?qū)g施し、多ルートで農(nóng)村の普恵性學前教育資源の建設を加速させ、特殊教育をしっかりと行う。都市と農(nóng)村の學校共同體の建設を著実に推進する。緊密型県域醫(yī)療衛(wèi)生共同體の建設を深く推し進め、醫(yī)療保険の総額による支払いを?qū)g施し、監(jiān)督?考課を強化し、殘高の殘存、合理的な超過分擔を?qū)g現(xiàn)する。農(nóng)村末端の定點醫(yī)療機構(gòu)の醫(yī)療保険情報化建設を推進し、知能監(jiān)視の全カバーを強化し、醫(yī)療保障基金の監(jiān)督管理を強化する。特殊な困難グループに対して都市と農(nóng)村住民の基本醫(yī)療保険に參加する分類援助政策を?qū)g行する。條件のある地方は村衛(wèi)生室の運行経費補助を提供し、村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保険などの社會保障待遇を分類して実行することができる。県級敬老院の失能看護能力と郷鎮(zhèn)敬老院の集中扶養(yǎng)レベルを高め、條件のある村で晝間の世話、老年食堂などのサービスを展開することを奨勵する。郷鎮(zhèn)の便民サービスと社會活動サービスを強化し、村級総合サービス施設の向上工事を?qū)g施する。階層的に分類された社會救助システムを健全にし、困難な農(nóng)民大衆(zhòng)の基本生活を確実に保障する。末端黨員、幹部の愛と連絡制度を健全にし、空巣老人、留守児童、障害者をよく訪問する。未成年者の愛保護活動のネットワークを整備する。

六、実効を際立たせ農(nóng)村管理を改善する

(二十六)農(nóng)村末端組織の建設を強化する。県クラスの黨委員會が郷をつかんで村の職責を促すことを強化し、郷鎮(zhèn)管理體制の改革を深化させ、郷鎮(zhèn)黨委員會の統(tǒng)一的な指揮と統(tǒng)一的な協(xié)調(diào)メカニズムを健全にし、郷鎮(zhèn)、村の集中的な交代後の指導グループの建設を強化し、農(nóng)村末端幹部の農(nóng)村振興テーマの育成訓練を全面的に展開する。弱い散漫な村の黨組織を引き続き調(diào)査し整頓する。村に駐在する第一書記と工作隊が黨建設に力を入れて農(nóng)村の振興を促す役割を発揮する。村レベルの重要な事項、重大な問題は村の黨組織の研究討論メカニズムを経て、「四議二公開」制度を全面的に実行する。市?県の巡察を深く展開し、末端の監(jiān)督を強化し、末端規(guī)律検査?監(jiān)察組織と村務監(jiān)督委員會とのコミュニケーション?協(xié)力を強化し、効果的につなぎ、村の幹部に対する監(jiān)督を強化する。黨組織が指導する自治、法治、徳治を結(jié)合した農(nóng)村管理システムを健全にし、グリッド化管理、デジタル化賦能、精細化サービスを推進する。村委員會の規(guī)範化建設を推進する。農(nóng)村ガバナンスシステム建設の試行モデルを深化させる。村レベルの議事協(xié)議革新実験を展開する。村レベルの組織が法に基づいて自治する事項、法に基づいて政府の仕事に協(xié)力する事項などのリスト制を普及させ、村レベルの組織機構(gòu)の看板と証明事項を規(guī)範化し、村レベルの基礎(chǔ)情報統(tǒng)計「1枚の表」制度を推進し、村レベルの組織の負擔を軽減する。

(二十七)農(nóng)村精神文明建設の有効なプラットフォーム擔體を革新する。新時代の文明実踐センター、県級融メディアセンターなどのプラットフォームに頼って対象化分衆(zhòng)化宣伝教育を展開し、社會主義の中核的価値観を発揚し、実踐する。農(nóng)村イノベーションで「黨の話を聞いて、黨の恩を感じて、黨と一緒に行く」という宣伝教育活動を展開する。都市と農(nóng)村の精神文明融合発展を統(tǒng)一的に推進する具體的な方式を模索し、全國文明村?鎮(zhèn)の評価システムを完備させる。文化産業(yè)賦能農(nóng)村振興計畫の実施を開始する。文化恵民活動資源を統(tǒng)合し、農(nóng)民が自発的に村歌、「村晩」、広場舞、趣味運動會などの農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味を體現(xiàn)する文化スポーツ活動を展開することを支持する。中國農(nóng)民の豊作祭をうまくやる.農(nóng)耕文化の伝承保護を強化し、非物質(zhì)文化遺産と重要農(nóng)業(yè)文化遺産の保護利用を推進する。ポイント制などの管理方式を普及させ、村の規(guī)則と民約、家庭教師の家風の役割を効果的に発揮させ、農(nóng)村の婚俗改革の試行と葬儀習慣の改革を推進し、高価な彩禮、大操大弁などの移風易俗重點分野の際立った問題の特定項目の管理を展開する。

(二十八)農(nóng)村社會の平安と安定を確実に守る。より高いレベルの平安法治農(nóng)村建設を推進する。「楓橋式公安派出所」、「楓橋式人民法廷」を設立した。常態(tài)化して黒を一掃し悪を除く闘爭を展開し、「村覇」に打撃を與え続けている。黒悪勢力、家族宗族勢力などの農(nóng)村末端政権への浸食と影響を防ぐ。法に基づいて農(nóng)村の黃賭博毒と農(nóng)村の女性児童の人身権利を侵害する違法犯罪行為を厳しく取り締まる。農(nóng)村法治の宣伝教育を強化する。末端社會の心理サービスと危機介入を強化し、ワンストップ多元化矛盾紛爭解消メカニズムを構(gòu)築する。農(nóng)村の宗教活動の力を強化する。応急管理と農(nóng)村管理資源の統(tǒng)合を統(tǒng)一的に推進し、農(nóng)村応急放送の自発的な端末建設の推進を加速させ、人員の緊急移転?避難活動をしっかりと行うよう指導する。農(nóng)村交通、消防、安全生産、自然災害、食品醫(yī)薬品安全などの分野のリスク?隠れた危険性の調(diào)査と特定項目の管理を展開し、法に基づいて農(nóng)村の偽物?不良農(nóng)業(yè)資金の製造?販売、不法資金集め、電信詐欺などの違法犯罪行為を厳しく取り締まる。農(nóng)業(yè)総合行政法執(zhí)行能力の建設を強化する。末端醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)の疾病予防?コントロール責任を?qū)g行する。農(nóng)村の新冠肺炎疫情の常態(tài)化防止?コントロール活動體系を健全にし、連防連コントロール、群防群コントロール措置を厳格に実行する。

七、政策保障と體制?メカニズムの革新に力を入れる

(二十九)農(nóng)村振興への投資を拡大する。農(nóng)業(yè)農(nóng)村を引き続き一般公共予算の優(yōu)先保障分野とし、中央予算內(nèi)の投資は農(nóng)業(yè)農(nóng)村にさらに傾斜し、地方政府の投入責任を圧迫している。審査監(jiān)督を強化し、土地の譲渡収入が農(nóng)業(yè)農(nóng)村に使われる割合を著実に向上させる。地方政府が政府債を発行して條件に合致する農(nóng)村振興公益性プロジェクトに使用することを支持する。農(nóng)村振興分野のプロジェクト備蓄の質(zhì)を高める。予算業(yè)績管理と監(jiān)督を強化する。

(三十)農(nóng)村振興金融サービスを強化する。機構(gòu)法人が県域にあり、業(yè)務が県域にあり、資金が主に農(nóng)村振興に用いられる地方法人金融機関に対して、支農(nóng)支小再貸付、再割引支援に力を入れ、より優(yōu)遇された預金準備金政策を?qū)g施する。各種金融機関が農(nóng)業(yè)農(nóng)村インフラの中長期貸付モデルを模索することを支持する。農(nóng)村信用社の改革を加速させ、省(自治區(qū))農(nóng)村信用社連合社のガバナンスメカニズムを完備させ、リスクを著実に解消する。農(nóng)村振興金融サービス統(tǒng)計制度を完備させ、金融機関サービス農(nóng)村振興考課評価を展開する。農(nóng)村信用システムの建設を深く展開し、農(nóng)家の信用貸付を発展させる。農(nóng)村金融知識の普及教育と金融消費権益保護を強化する。農(nóng)業(yè)保険と再保険を積極的に発展させる。「保険+先物」モデルを最適化し、改善する。農(nóng)業(yè)関連貸付リスクの市場化分擔と補償を強化し、農(nóng)業(yè)貸付保証の役割をしっかりと発揮する。

(三十一)農(nóng)村振興人材陣の建設を強化する。農(nóng)業(yè)分野の戦略科學者を発見し育成する。「神農(nóng)英才」計畫をスタートさせ、科學技術(shù)リーダー人材、青年科學技術(shù)人材、ハイレベルイノベーションチームの育成を加速させる。科學技術(shù)特派員制度を深く推進する。高素質(zhì)農(nóng)民育成計畫、農(nóng)村産業(yè)振興リーダー育成「雁」プロジェクト、農(nóng)村振興青春建功行動、農(nóng)村振興女性行動を?qū)g施する。苦しい辺境地區(qū)の末端事業(yè)體の公開招聘の傾斜政策を?qū)g行し、県以下の末端専門技術(shù)者に対して職名評価?招聘の「指向性評価、指向性使用」活動を展開し、中高級専門技術(shù)職場に対して総量制御、割合単列を?qū)g行する。耕読教育システムを完備する。學科の専門構(gòu)造を最適化し、農(nóng)業(yè)関連高等學校と職業(yè)教育をうまく行うことを支持する。農(nóng)村の計畫、設計、建設、管理専門人材と郷土人材を育成する。地方が都市人材を農(nóng)村に派遣して農(nóng)村振興に奉仕する激勵政策を打ち出すことを奨勵する。

(三十二)農(nóng)村改革の重點任務の実行にしっかりと取り組む。第2ラウンドの土地請負が期限切れになった後、30年の県全體の試験を延長する。農(nóng)村集団財産権制度の改革成果を強固に向上させ、農(nóng)村集団資産監(jiān)督管理サービス體系の確立を模索し、新型農(nóng)村集団経済発展経路を模索する。農(nóng)村宅地制度改革の試行を著実に推し進め、住宅地一體宅地の確権登録を規(guī)範的に展開する。農(nóng)村の集団経営性建設用地の入市を著実かつ秩序正しく推進する。集団経営性建設用地使用権擔保融資の展開を推進する。法に基づいて規(guī)則に従って秩序正しく全域の土地総合整備試験を展開する。集団林権制度の改革を深化させる。農(nóng)業(yè)開墾國有農(nóng)用地使用権管理制度を健全にする。農(nóng)村財産権移転取引市場の規(guī)範化建設の試行を展開する。新段階の農(nóng)村改革深化実施案を制定する。

八、「三農(nóng)」活動に対する黨の全面的な指導を堅持し、強化する

(三十三)農(nóng)村振興責任を全面的に推進する。農(nóng)村振興責任制の実施方法を制定し、中央と國家機関の各部門が農(nóng)村振興責任を推進することを明確にし、5級書記の農(nóng)村振興責任を強化する。省クラスの黨?政府指導グループと指導幹部が農(nóng)村振興戦略実績考課を推進する。市県の黨?政府指導グループと指導幹部が農(nóng)村振興戦略実績考課制度を推進し、地方が考課順位の上位の市?県に適切な激勵を與えることを奨勵し、考課順位の下位、職責履行の不力について約束した。各級の黨委員會と政府が責任を負う同志農(nóng)村振興連絡點制度を?qū)g行する。浙江省の「千萬プロジェクト」の経験を參考にし、普及させ、地方黨委員會と政府が現(xiàn)場見學、交流學習などの実務的管理活動を展開することを奨勵する。「農(nóng)村振興戦略計畫(2018-2022年)」を展開し、総括評価を?qū)g施した。集中的に交代した後、各級の黨?政府指導幹部、特に「三農(nóng)」活動を分管する指導幹部の育成を強化する。

(三十四)黨の農(nóng)村工作機構(gòu)を強化する。各級の黨委員會農(nóng)村工作指導グループは「三農(nóng)」工作の先頭に立って総括をつかみ、統(tǒng)一的に協(xié)調(diào)するなどの役割を発揮し、貧困脫卻の難関攻略の成果を強固に開拓し、農(nóng)村振興の議事協(xié)調(diào)を全面的に推進する職責を一體的に引き受けなければならない。各級の黨委員會農(nóng)村工作指導グループの議事協(xié)調(diào)規(guī)範化制度化建設を推し進め、重點任務の分業(yè)?実行メカニズムを確立?健全化し、農(nóng)村振興を協(xié)同して推進する。各級の黨委員會農(nóng)村工作指導グループ事務室の建設を強化し、仕事の力を充実させ、運行メカニズムを完備させ、政策決定參謀、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、政策指導、実行の推進、監(jiān)督?検査などの職責を強化する。

(三十五)帯面をつかんで農(nóng)村振興の全面的な展開を推進する。「百県千郷萬村」の農(nóng)村振興モデルの創(chuàng)建を展開し、先に創(chuàng)建した後の認定方式を採用し、農(nóng)村振興モデル県、モデル郷鎮(zhèn)、モデル村を等級別に創(chuàng)建した。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化モデル?yún)^(qū)の創(chuàng)建を推進する。農(nóng)村振興に社會力を幅広く動員し、「萬企業(yè)興萬村」の行動を深く推進する。規(guī)定に従って農(nóng)村振興表彰激勵制度を確立する。

われわれは習近平同志を核心とする黨中央の周りに緊密に団結(jié)させ、真に著実に取り組み、仕事に沒頭し、農(nóng)村振興を全面的に推進する新しい局面を全力で切り開き、実際の行動で黨の二十大勝利の開催を迎えよう。