國務院弁公庁は消費促進20條を発表し、総合的な施策は潛在力を解放する。

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委員會、各直屬機構:

消費は最終的な需要であり、國內の大循環を円滑にする重要な一環と重要なエンジンであり、経済に対して持続的な牽引力を持ち、民生の保障と改善にかかわる?，F在、新冠肺炎の疫病などの要素の影響を受けて、消費、特に接觸型消費の回復が遅く、中小零細企業、個人工商戸とサービス業分野は多くの困難に直面している。習近平新時代の中國の特色ある社會主義思想を深く貫徹し、新発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、新発展構造の構築を加速させ、協力して力を発揮し、遠近を兼ね備え、総合的な施策によって消費潛在力を解放し、消費の持続的な回復を促進するため、國務院の同意を得て、以下の意見を提出した。

(一)市場保護主體をめぐって企業の救済に力を入れる。製造業、中小企業、自営業者を支援する減稅稅?稅金引き下げ政策を深く実行する。金融システムが金利の引き下げ、料金の削減など多様な措置を通じて、実體経済に利益を譲ることを推進する。金融機関の信用管理の最適化を導き、疫病の影響が深刻な業界企業に融資支援を與え、業界性貸付制限、貸付引き出し、貸付斷絶を避ける。失業保険、労災保険料率の段階的な引き下げ政策を継続的に実行する。リストラを少なくしない企業に対して、失業保険の安定した返還政策を実施する。転送電力の一環を整理するのは合理的ではない。むやみに料金を徴収し、むやみに割り當て、むやみに罰金を科す行為を確実に有効な措置をとる。條件のある地域が小売、飲食などの業界企業に対して従業員の定期核酸検査を無料で展開することを奨勵し、企業の防疫、消殺支出に補助金の支持を與える。飲食、小売、観光、民間航空、道路水路鉄道輸送などの特別困窮業界の救済?扶助措置をしっかりと実行する。地方が扶助に力を入れることを奨勵し、各地區が実際に法に基づいて稅金の減免などの措置を打ち出すことを支持し、特困業界に対して電気使用の段階的な優遇、養老保険料の納付の猶予などの政策を実行し、非國有住宅を賃貸するサービス業の中小企業と自営業者に適切な扶助を與え、より多くの消費サービス市場の主體を安定させる。

(二)基本消費品の安定価格を確保する。疫情の予防?コントロール情勢と需要を結びつけ、生活物資保障システムの確立と健全化を加速させ、重要な生活物資物流通路を円滑にする。各大中都市の科學計畫では、倉庫保管、選別、加工、包裝などの機能を一體化した郊外の大倉基地を建設し、応急狀況の下で生活物資をタイムリーに近くで輸送することを確保し、消費品の流通が絶えず亂れないことを確実に保障している。重要な商品の貯蔵とスループットの調節メカニズムを確立し、完備させ、日常のモニタリングと動態的なコントロールを持続的にしっかりと行い、食糧油肉卵乳果物野菜と大口商品などの安定した価格を保つ措置をしっかりと実行する。

(三)消費業態とモデルを革新する。常態化した疫病予防?コントロールの需要に適応し、新型消費を促進し、オンラインとオフラインの消費の有機的な融合を加速させ、情報消費を拡大?グレードアップさせ、スマート製品とスマート小売、スマート観光、スマート広電、スマート養老、スマート家政、デジタル文化、スマートスポーツ、「インターネット+醫療健康」、「インターネット+保育」、「インターネット+家裝」などの消費新業態。商業、文化、観光、スポーツ、健康、交通などの消費の國境を越えた融合を強化し、浸透式、體験式、インタラクティブ式消費の新しいシーンを積極的に開拓する。ネット生放送などの規範的な発展を秩序正しく導く。國家電子商取引モデル基地とモデル企業の創建を深く展開する。サービス分野の東西協力を深化させ、消費支援を大いに実施し、中西部地區、特に未発達地區の発展能力と消費レベルの向上を助力する。

(四)実物消費の質向上とグレードアップを積極的に推進する。農業と製造業の商品品質、ブランドと標準建設を強化し、品種の育成、品質の向上、ブランドの構築と標準化生産を推進する。食用農産物の基準達成を約束する合格証制度を推進する。自主知的財産権を有し、科學技術と消費の流れをリードし、応用の見通しが広い新製品の新設備の研究開発と生産をサポートする。製造企業とインターネットプラットフォーム、商業貿易流通企業の生産と販売を円滑に接続し、逆カスタマイズ(C 2 M)と個性化設計、柔軟化生産の発展を奨勵する。老舗の革新発展を促進し、地理標識製品の認定、管理と保護を強化し、より多くの本土の特色あるブランドを育成する。

(五)健康養老託育などのサービス消費を促進する。多層多様化醫療健康サービスを深く発展させ、漢方醫醫療と養生保健などのサービスを積極的に発展させ、醫療健康消費と防護用品消費の質向上とグレードアップを促進する。インテリジェントな高齢者支援行動を実施し、適切な老化改造とインテリジェント化製品の開発を加速させ、高齢者の消費に適した観光、養生、健康コンサルティング、生活看護、慢性病管理などの製品とサービスを発展させ、省間滯在養老協力の展開を支持する。普恵託育サービスシステムの構築を加速させ、社會力が多元化、規範化託育サービスを提供することを支持し、市場主體がより安全で健康な國産乳幼児用品の開発を導く。

(六)文化と観光消費を持続的に開拓する。中華の優秀な伝統文化の伝承と革新を推進し、出版、映畫、放送テレビなどの高品質な発展を促進する。全域観光を大いに発展させ、赤色観光、レジャーリゾート観光、工業観光、観光演蕓などの革新的な発展を推進し、無形遺産観光の発展を促進する。氷雪観光発展行動計畫を実施する。疫病防止?コントロール措置を最適化?整備し、公園、観光地、體育館、文博館などの施設とサービス條件の改善を導き、実際と結びつけて開放時間を延長する。都市群や都市圏など、地域をまたぐ文化や観光年パス、回數券などの開発を奨勵する。文化と観光消費の試行モデルを深く推進する。有給休暇制度を積極的に実行し、有給休暇と法定祝日、週休日の合理的な分布、均衡配置を促進する。

(七)グリーン消費を大いに発展させる。全國民の節約意識を強め、贅沢浪費と過度な消費に反対し、簡潔で適度で、緑色の低炭素の生活様式と消費モデルを形成する。グリーン有機食品、農産物を普及させる。グリーン移動を提唱し、都市の公共電車、軌道交通の移動比を高め、公共サービス車両の電動化を推進する。グリーン建築の規模化発展を推進し、組立式建築を大いに発展させ、グリーン建材を積極的に普及させ、建築省エネ改造を加速させる。新エネルギー自動車の発展を加速させることを支持する。グリーン家裝を大いに発展させ、消費者がグリーン省エネ家電、環境保護家具などの家庭製品の交換や新規購入を奨勵する。廃棄物リサイクルシステムの構築を加速させ、自動車、家電、家具、電池、電子製品などのリサイクルを推進し、廃棄物回収車両の都市進出、団地進出の制限を適切に緩和する。商品包裝と流通の一環で包裝のグリーン化、減量化、循環化を推進する。グリーン消費促進の試行を展開する。節約型機関、グリーン家庭、グリーンコミュニティ、グリーン移動などの創建活動を広く展開している。

(八)県?郷の消費潛在力を十分に掘り起こす。県域統一計畫を確立し、整備し、県城を中心とし、郷鎮を重點とし、村を基礎とする県域商業システムを構築する。「數商興農」、「速達入村」、「インターネット+」農産物出村入城などのプロジェクトを深く実施し、供給?販売協同組合システムの資源をさらに活性化させ、社會資源の広範な參加を導き、ルートとサービスの沈下を促進する。大型商業貿易流通企業、電子商取引プラットフォームと現代サービス企業の農村への拡大を奨勵し、誘導し、ブランド消費、品質消費の農村への進出を推進する。自動車、家電を重點とし、企業が農村に向けて販促を展開することを導き、條件のある地域で新エネルギー自動車とグリーンスマート家電の農村への進出を奨勵し、充電杭(ステーション)などの関連施設の建設を推進する。農村観光、レジャー農業、文化體験、健康養老、民宿経済、アウトドアスポーツなどのサービス環境と品質を向上させる。

(九)消費プラットフォームの健全な持続的な発展を推進する。國際消費センター都市の育成建設の推進を加速させる。一部の地域消費センターを積極的に建設し、インフラとサービス環境を改善し、流通循環効率と消費負荷力を向上させる。條件のある地域が自由貿易試験區などに頼り、國(境)外機構と協力して渉外消費専用區を建設することを支持する。各地區が商業、文化、観光、スポーツなどのテーマをめぐって施設が完備し、業態が豊富で、健康で緑色の消費集積區を秩序正しく建設することを奨勵し、既存の歩行者天國施設の改造と業態のグレードアップを著実に推進し、知恵商圏を積極的に発展させる。都市の15分間の便民生活圏の建設を推進し、コミュニティ生活消費サービス総合體の配置を最適化する?！钢袊芝楗螗丧签`」、全國消費促進月などの活動をハイレベルに行う。各地區が消費の常態化を促すメカニズムを確立し、特色ある活動ブランドを育成することを支持する。中國國際輸入博覧會、中國輸出入商品取引會、中國國際サービス貿易取引會、中國國際消費品博覧會を引き続きしっかりと行う。市內免稅店の政策を完備させ、中國の特色ある市內免稅店の建設を計畫している。

(十)消費品流通システムの健全化を加速させる。電子商取引システムと宅配物流配送システムをさらに完備させ、疫情防止?コントロール措置の地域間相互接続を強化し、物流の大通路を円滑にし、世界をカバーし、安全で信頼性が高く、効率的に円滑な流通ネットワークの構築を加速させる。インテリジェント速達箱(小包箱)、速達サービスステーションのコミュニティ進出をサポートし、末端の一環と関連施設の建設を強化する。冷鎖物流の発展を加速させ、國家の中堅冷鎖物流基地の施設條件を完備させ、生鮮冷鎖物流を専門化するトップ企業を育成する。標準化冷蔵車を大いに普及させ、企業が果物や野菜などの農産物に適したユニット化包裝の研究開発と応用を奨勵し、全過程の「倒れない」、「箱を倒さない」の実現を推進する。輸入冷鎖食品検査検疫制度を健全にし、ブロックチェーン技術の冷鎖物流知恵モニタリングトレーサビリティシステム建設における応用を加速させ、全チェーン閉ループトレーサビリティ管理を推進し、食品薬品流通効率と安全レベルを高める。輸入品などの輸入性疫病に対して、入國、倉庫保管、加工、輸送、販売などの一環を厳格に調査し、輸入冷凍品の集中監督管理制度を確立し、健全にし、疫病の外防輸入防御線をしっかりと築く。

(十一)就業収入を増やして消費能力を高める。創業が就業を牽引することを奨勵し、各種労働力市場、人材市場、零細労働市場の建設を支持し、個人の経営発展を支持し、非全日制就業機會を増加させ、新しい就業形態を規範的に発展させ、柔軟な就業労働と社會保障政策を健全にする。就業サービスの質を向上させるプロジェクトを実施し、困難な人員の就業支援を強化し、職業教育システムを完備させ、大規模で多層的な職業技能訓練を展開し、普遍的な人力資本の投入に力を入れる。大學卒業生などの青年の就職問題をうまく解決する。賃金決定、合理的な成長と支払保障メカニズムを健全にし、労働者の賃金性収入、特に都市サラリーマン、農民工の収入レベルを著実に向上させ、最低賃金基準調整メカニズムを健全にする。農村の富民産業の発展を引き続き推進し、農民に対する直接補助政策を実行し、完備させ、農村、特に貧困脫卻地區の農民の安定した就業と持続的な増収ルートを拡大する。

(十二)公共消費を合理的に増加させる。常住地に基本公共サービスを提供する制度を健全にし、保障基準を合理的に確定する。人民大衆の「急難愁望」をしっかりと押さえ、普恵性の非基本公共サービスの供給を多元的に拡大する。教育、醫療、養老、育児などの公共サービス支出の効率を高める。長期賃貸政策を充実させ、保障的な賃貸住宅の供給を拡大する。納付者が住宅積立金を賃貸住宅に引き出すことを支持し、都市部の古い団地の住民が住宅積立金を抽出してエレベーターなどの自住住宅の改造に使うことを引き続き支持する?；旧罹戎贫趣忍囟椖烤戎贫趣蚪∪摔?、サービス類社會救助を積極的に発展させ、「物質+サービス」の多様化した総合救助方式を形成する。社會救助と保障基準と物価上昇を結びつける連動メカニズムをしっかりと実行する。

(十三)消費制限障壁を破る。いくつかの重點サービス消費分野の體制?メカニズムの障害と隠性の障壁を秩序正しく破り、異なる地域と業界の基準、規則、政策の協調統一を促進し、関連証明書の最適化や証明手続きの手続きを簡素化する。自動車などの大口消費を安定的に増加させ、各地區は自動車の購入制限措置を追加してはならない。すでに購入制限を実施している地區は自動車の増量指標の數を徐々に増加させ、購入人員の資格制限を緩和し、個別の超大都市を除く購入制限地區が都市部、郊外の指標の差別化政策を実施することを奨勵し、法律、経済と科學技術の手段を通じて自動車の使用を調節することが多い。土地に応じて自動車の購入制限を徐々に取り消し、自動車などの消費品の購入管理から使用管理への転換を推進する。自動車改裝業界の管理メカニズムを確立し、健全にし、自動車後市場の発展を加速させる。中古車の移転制限政策を全面的に廃止し、小型非運営中古車の取引登録を省をまたいで行う措置を実行する。トラックの入城に対して精細化管理を実施し、トラックの入城制限をさらに緩和することを検討している。

(十四)消費基準體系を健全にする。消費品の品質基準體系を健全にし、製品の品質等級付けを大いに推進する。省エネとグリーン製造基準體系、グリーン製品認証標識體系及びプラットフォーム経済、越境電子商取引、観光休暇、飲食、養老、冷鎖物流などの分野のサービス基準を完備する。第5世代移動通信(5 G)、ユビキタスネットワーク、クラウドコンピューティング、人工知能、ブロックチェーン、ビッグデータなどの分野の標準開発を推進し、超ハイビジョンビデオ、インタラクティブビデオ、浸透式ビデオ、クラウドゲーム、仮想現実、強化現実、著用可能などの技術標準の予備研究を加速させ、関連応用標準との接続を強化する。

(十五)消費分野の法執行?監督管理を強化する。公平な競爭政策を深く実施し、反獨占と反不正競爭の法執行を強化し、全方位、多層、立體化監督管理システムの確立と健全化を加速させ、資本の無秩序な拡張を防止する。虛偽の宣伝、模倣混同、偽造?販売、斤短両不足などの違法行為に対する監督管理と処罰に力を入れる。地域間、部門間、全プロセスの協同監督管理を全面的に強化し、生産、流通、販売などの各段階の監督管理責任を圧縮する。消費信用システムの建設を加速させ、信用格付け分類監督管理を推進し、誠実さ計量モデル活動を組織し、展開し、法に基づいて規則に従って信用喪失懲戒を実施する。価格監督管理を強化し、低価格ダンピング、価格詐欺などの違法行為を厳しく取り締まり、プラットフォーム経営者の自主定価を厳格に規範化する。消費品の品質安全監督管理を引き続き強化し、消費品の品質合格率統計調査を展開し、欠陥製品のリコール監督管理に力を入れる。重點サービス分野の品質モニタリング評価を強化する。

(十六)消費者権益保護を全面的に強化する。安心消費創出活動を大いに展開する。プラットフォーム経済消費者権益保護規則を完備する。全國12315プラットフォームを引き続き最適化し、整備し、地方12345政務サービス便民ホットラインの役割を十分に発揮させ、消費者の苦情通報ルートをさらに円滑にする。消費苦情情報公示制度を確立し、整備する。消費紛爭の多元化解メカニズムをさらに最適化し、オンライン消費紛爭解決メカニズムの効率を絶えず向上させる。公益訴訟制度を完備させ、消費者集団訴訟制度の確立を模索し、消費紛爭の先行賠償を全面的に推進する。オフラインの実店舗を幅広く誘導し、理由のない返品承諾を積極的に展開する。

(十七)財稅支援を強化する。既存の財政資金ルートを統一的に利用し、消費関連インフラとサービス保障能力の建設を支持し、條件に合致するプロジェクトは地方政府の特定債券の支持範囲に組み入れ、投資帯消費をよりよくすることができる。政府のグリーン調達基準を完備させ、グリーン低炭素製品の調達に力を入れる。環境のある地域がグリーンスマート家電、グリーン建材、省エネ製品などの消費に適切な補助金やローンの配當を與えることを奨勵する。人民の生活と密接に関連し、需要が旺盛な良質消費品の輸入関稅をさらに下げることを研究している。

(18)金融サービスを最適化する。銀行機構を積極的に普恵金融を発展させ、真実の銀行流水、第三者プラットフォームの入金データ、予約配布データなどを無擔保貸付の信用審査?認可の參考根拠とし、信用狀況の良好な中小零細企業と消費者貸付の入手性を高めることを模索する。商業銀行、自動車金融會社、消費金融會社などの金融サービス能力の向上を推進する。県域銀行機構が「三農」に奉仕する激勵制約メカニズムを強化し、農村消費信用製品とサービスを豊富にし、農村商業貿易の流通と住民消費に対する金融支援に力を入れる。金融機関がリスクコントロールと商業持続可能な前提の下で大口消費金融製品を豊富にすることを導く。保険會社が消費分野に対して保険サービスを提供することを奨勵する。インターネットプラットフォームなどの中小零細企業、自営業者の金融サービスに関する料金徴収行為を規範化する。

　?。?strong style="margin: 0px 0px 0em; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;">十九)用地用住宅の保障を強化する。土地、家屋の節約集約と複合利用に力を入れ、経営が困難なデパート、古い工場區などを新型消費媒體に改造することを奨勵する。先借後譲、租譲結合などの方法で宅配物流企業に土地を提供することを奨勵する。農村観光、民宿、アウトドア運動キャンプ及び関連インフラ建設の小規模用地の需要に適応し、適切な供給方式を積極的に模索し、関連施設の融合集積建設を奨勵する。國有不動産資源の賃貸管理を最適化し、賃貸期間を適切に延長し、スーパー、コンビニなどの消費場所の用地用住宅の需要をよりよく満たす。コミュニティの在庫不動産、閑置住宅などを利用して便民サイトを建設することを支持する。條件のあるコミュニティが周辺の空き土地や畫定された特定の空間を利用して古物市場を秩序正しく発展させることを許可する。

(二十)各方面の責任を圧縮する。國家発展改革委員會、商務部などの関係部門は消費體制の促進メカニズムを十分に発揮し、完備させ、部間連席會議制度の役割を果たし、協同連動を強化し、監督?運営の実行を強化しなければならない。國家統計局はサービス消費統計モニタリングを完備させ、ネット消費などの消費新業態新モデル統計體系を確立し、健全にしなければならない。各地區は組織指導を強化し、関連案を完備させ、本意見が提出した各任務措置の著地と効果を確実に推進しなければならない。

國務院弁公庁

2022年4月20日