“采購平臺”涉嫌壟斷，校服行業何時陽光?

　　某企業涉嫌頂著“紅頭文件”，做壟斷式校服采購平臺

　　2017年下半年以來，一些校服生產企業聯名向中紀委、教育部舉報，直指某平臺在校服市場做“紅頂生意”壟斷經營的問題。數百家中小學生校服生產企業表示，只有進入某APP，才能參與校服招標和供應服務。該平臺向校服生產企業收取貨款4%的服務費，使校服企業損失了約一半的凈利潤，這對于利潤本就有限的校服企業來說，難以接受。

　　2016年6月27日，教育部裝備研究與發展中心以函件的形式，將關于該平臺論證會會議紀要印發各省區市教育廳局后勤管理部門的。值得注意的是，在這份通知函中，教育部裝備中心僅提出“供參考”。就是這樣一份通知，使得該平臺頭頂“紅頭文件”光環強勢推進。該公司有負責人甚至號稱，某APP不是公司的平臺，而是教育部的平臺。

　　教育部否認下發過有關強制推行的文件

　　教育部政策法規司工作人員表示，從來沒有以教育部的名義下發過有關強制推廣使用該平臺的文件。

　　半年來，上述“論證會會議紀要”已在全國教育系統層層轉發。據統計，全國已有10多個省區市教育部門以紅頭文件轉發。一個由教育部有關機構倡導推廣的互聯網平臺，到了學校、校服企業，成了教育部平臺;一紙僅供參考的論證會紀要，到了省級及以下很多教育部門變成了“必須”。

　　校、企、家多方分析弊端

　　學校、教育局

　　“搞平臺的初衷或許是好的，家長與廠家直接建立購買關系，學校不再擔當中間商角色，也不再經手校服費用，聽上去很不錯?！焙颖笔『愂薪逃忠晃桓刹空f，但在推廣應用過程中發現，其實并沒有起到防范校服采購尋租的作用。

　　企業

　　多家校服企業負責人表示，“校服是定制商品，是學校指定商家、指定款式的銷售，是群體消費、統一團購的行為。它不同于時裝，其銷售涉及教育主管部門、校服企業、校長、家長、學生等方面，不是適合零散、自主購買的商品。這個平臺只是對校服傳統銷售渠道的補充，目前傳統渠道還無法被顛覆。”

　　河北某服裝加工廠負責人說：“國家四部委的‘校服新政’是可行、有效的，現在再搞一個平臺，有點畫蛇添足?！?/p>

　　家長

　　“其實只是被要求下載和注冊了這個APP，除此之外，學生買校服沒什么變化，還是在學校里買?！奔彩幸晃粚W生家長對記者說。

　　事實上，教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委于2015年7月聯合下發《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》。眾多校服企業表示，如果按照該意見進行規范的公開采購，尋租空間極小。

　　中國校服行業發展現狀

　　2015年6月，我國首個針對中小學校服的國家標準GB/T31888—2015《中小學校服》出臺，與同年7月教育部、工商總局等4部委聯合印發的《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》一起，并稱為“校服新政”?！靶７抡辈粌H規范了校服質量標準，更詳細規范了校服的征訂、選購流程，對校服設計、安全及監管標準提出了新準則。

　　隨著校服改革的深入推進，地方性準入等“保護措施”和不合理限價之類的“采購陷阱”有自東向西、由經濟發達地區向次發達地區逐漸瓦解的趨勢，校服產業從分散化、作坊化向集中化、市場化發展的新時代正在來臨。行業洗牌浪潮中進退維谷的中小型校服企業，不得不面對轉型突圍的痛苦期。

　　“校服新政”的出臺既對校服行業進行了規范，也對荼毒中小學生近20年的“面口袋”校服進行了遏制。校服質量的提升、產業的發展，需要多方協力：地方政府的大力支持，質量監管機構的監督執行，更需要領先企業的推動助力。

　　校服采購現狀

　　在中東部地區，很多城市的中小學里，家委會參與校服選擇的比例越來越多。在學校的組織下，家長、學生直接與校服企業接觸，選擇自己喜歡的校服款式，也增進了學校與家長的良性互動。

　　中東部地區家委會參與校服采購的模式已全面展開，東北及西部地區家長參與比例也在增加，有望在未來3-5年內推展。

　　上海積極推進校服改革，領跑“新國標”

　　“校服新政”實施后，華東地區積極推行新政，加強校服行業管理監督，不僅成為國內校服行業的“領頭軍”,也獲得了家長、學生的大力稱贊。

　　上海積極推進新政落實，一方面，政府態度堅決，從嚴監管、強制落實，另一方面，上海市質檢院纖檢所積極開展相關標準宣貫會，讓企業主動適應標準，指導幫助校服生產企業加快升級改革以平穩“渡關”：軟、硬兼施、雙管齊下，對新政落地進行的探索與經驗積累，為全國各省市全面推行新政，提供了實踐模板。

　　同時，每年四月份，在上海世博展覽館舉行的上海國際校服·園服展覽會，是國內外知名校服企業的一次集中亮相，多場新品發布會、T臺SHOW，以及同期舉行的中國校服(學生裝)設計大賽，使得該展會正逐漸成為中國校服行業發展的風向標。

　　上海國際校服?園服展自2013年創辦以來，引領中國校服產業發生翻天覆地的變化，通過倡導行業不斷變革創新和“中國校服文化喚醒”，中國校服產業市場機制加速朝更加公平、公正、公開化趨勢發展，產業經營往品牌化、個性化和國際化方向邁進。

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