日本正式終結對中國的普惠制待遇，化工、紡織產品對日出口受影響

今年4月1日起，日本正式終結對中國的普惠制待遇。這一政策的調整，將對浙江出口企業尤其是化工、紡織企業產生明顯影響。

日本自1980年起給予中國普惠制待遇，是關稅優惠幅度最大的普惠制給惠國。2018年12月，日本財務省正式宣布重新調整“特惠關稅”制度的對象國，將中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞5個國家從發展中國家關稅減免名單中剔除，這意味著中國對日出口企業將受到較大沖擊。

以浙江為例，日本是浙江外貿出口的第三大國，僅次于美國和德國。據杭州海關數據顯示，2018年浙江省對日出口837億元人民幣，當年杭州海關共為浙江輸日產品簽發普惠制證書24569份、貨值61億元人民幣，可享日本關稅減免約1.8億元人民幣。主要簽證產品為化學工業品、塑料制品、水海產品、鋼鐵制品、肉魚制品、紡織品、機電產品等。之前輸日普惠制關稅優惠幅度平均約為3%，普惠制待遇取消后，輸日商品平均關稅稅率將上浮約3個百分點，部分產品甚至上浮超10個百分點。

受日本普惠制待遇取消的影響，浙江的化工業、紡織業首當其沖。據杭州海關統計，2018年杭州關區(浙江寧波地區除外)輸日化學工業品簽證3785份、貨值18.67億元人民幣，紡織產品簽證6078份、貨值8.08億元人民幣，兩類產品約占浙江省簽證貨值的44%。新政實施后，僅此兩類出口產品在日本將減少關稅享惠8000萬元人民幣。比如浙江某化工企業輸往日本的間苯二酚，接下來每年將增加近300萬元人民幣的關稅成本。

目前，我國輸日產品中紡織品、鞋靴、傘和箱包等在日本進口市場占比約六成，這些也是浙江的優勢出口產品。4月1日后，日本依然保留給予越南、印尼、印度等國的普惠制待遇，這些國家產品價格競爭力增強，浙江的出口產品面臨激烈競爭。此外，在華日本公司投資策略也將受到一定影響。一些日資企業在我國設置生產基地，采購國內原材料制造產品后返銷日本，關稅成本的提高或將使得日資企業重新考慮全球生產基地配置，取消在華擴大投資的計劃。

對此，杭州海關建議關區企業一方面應不斷優化產品結構，提升產品質量和品牌價值，逐步擺脫價格優勢依賴；另一方面，要繼續充分利用原產地優惠政策提升產品國際競爭力。一是要積極開拓海外新市場，特別是開拓“一帶一路”沿線國家市場，利用當前我國已經對外簽訂的15個自貿協定和3個優惠貿易安排，充分享受東盟、澳大利亞、韓國、瑞士、智利等自貿伙伴給予中國產品的關稅優惠。二是充分利用他國普惠制待遇“借船出海”，如已在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠國設立生產線的企業，鼓勵其“借船出海”，充分享受日本普惠制關稅優惠。三是目前我國正在積極推進與日本等國的區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)和中日韓自貿區的談判工作，企業和行業協會要積極主動向有關部門提供行業意見，為出口產品爭取更好的機遇和環境。