我反制措施發布，美3000億美元征稅清單來襲

　　針鋒相對！中美經貿博弈進入白熱化。對美方5月10日采取的加稅措施作出反制，北京時間5月13日晚，央視新聞聯播播出題為《中國已做好全面應對的準備》的國際銳評，隨后，國務院關稅稅則委員會發布公告，列出對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率清單。據最新消息，美國貿易代表辦公室(USTR)現已正式發布公告，宣布啟動對3000億美元中國出口產品加征25%關稅計劃的公眾評議程序。此清單與5月10日實施的2000億美元產品加稅清單形成互補，包括了幾乎所有中國輸美服裝產品和部分紡織品。

　　事情到了這個地步，對于中國紡織人來說，正是考驗定力的時候。就像央視新聞聯播的國際銳評里所說：無論外部風云如何變幻，對中國來說，最重要的就是做好自己的事情，不斷深化改革，擴大開放，實現經濟高質量發展。美國下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動作，中國都已備足了政策工具箱，做好了全面應對的準備。

　　1

　　5月9日~10日，第十一輪中美經貿磋商在美國進行。5月10日，美方將2000億美元中國輸美商品的關稅從10%上調至25%。5月13日晚，央視新聞聯播播出題為《中國已做好全面應對的準備》的國際銳評。此條新聞上了熱搜，且在國人的朋友圈刷屏。

　　隨后，國務院關稅稅則委員會發布公告，全文如下：

　　2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方關于通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。

　　根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，國務院關稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。現將有關事項公告如下：

　　一、對《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告》(稅委會公告〔2018〕8號)中部分商品，提高加征關稅稅率，按照《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品(第二批)加征關稅的公告》(稅委會公告〔2018〕6號)公告的稅率實施。即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關稅；對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關稅；對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關稅。對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　二、其他事項按照稅委會公告〔2018〕6號執行。

　　公告附件分別列出了加征25%、20%、10%以及5%關稅的商品清單，其中25%的稅率涉及2493個稅目商品，在25%和20%兩檔之中，多為農產品、化工原料以及部分日化用品。例如，25%的清單中包含了多種肉制品、蔬菜、棉紡織物、香水、護膚品等。10%的稅率涉及1078個稅目商品。在加征25%、20%、10%以及5%關稅的商品清單中均有紡織服裝類商品。(清單附后)

　　與此同時，國務院關稅稅則委員會發布公告，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等有關法律法規規定，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會已發布公告，試行開展對美加征關稅商品排除工作。

　　根據公告，國務院關稅稅則委員會接受有關利益主體申請，并在對有關申請逐一進行審核的基礎上，將部分符合條件的商品排除出對美加征關稅范圍，并制定公布排除清單。對排除清單內商品，自排除清單實施之日起一年內，不再加征我為反制美301措施所加征的關稅；具備退還稅款條件的，對已加征的關稅稅款予以退還，相關進口企業應自排除清單公布之日起6個月內按規定向海關申請辦理。對排除清單公布前已經停止或已暫停加征關稅的商品，已加征關稅不予退還。

　　2

　　據美國有線電視新聞網稱，中國的反制措施公布后，美國道瓊斯指數期貨大幅下跌2%左右。13日美股早盤大幅走低，道瓊斯和標普500指數一度下跌2.5%以上，納斯達克下跌超過3%。對中國市場依賴大的一些美國公司股票更是大幅下挫，如機械設備企業卡特彼勒股票下跌3.5%，蘋果公司股價下跌4%，波音下跌超過3%。波音公司一名發言人對媒體表示，波音“有信心美中會繼續貿易磋商，達成對美國和中國制造商及消費者都有利的協議”。

　　北京時間5月14日15時，中國紡織品進出口商會發布信息：美國東部時間5月13日，美國貿易代表辦公室(USTR)正式發布公告，宣布啟動對3000億美元中國出口產品加征25%關稅計劃的公眾評議程序。按照該程序，利益相關方可遞交書面意見或申請參加聽證會。6月10日是申請參加聽證會并遞交聽證會發言摘要的截止日期；6月17日是遞交書面評論意見的截止日期；美方將于6月17日召開聽證會，聽證會天數未定。聽證會結束后7日，是遞交聽證會后書面意見的截止日期。

　　據中國紡織品進出口商會分析，本次3000億美元產品稅號與2000億美元產品(2018年9月24日開始加征10%，2019年5月10日開始加征25%)形成互補，包括了幾乎所有服裝產品和部分紡織品。結合兩次清單，我對美出口的幾乎所有紡織服裝產品均有涉及(具體涉及中方海關稅號尚在比對中)，包括我對美出口金額最大的服裝及衣著附件(海關編碼61章、62章)在內的各類產品均被列入。值得注意的是，2000億美元征稅清單中被排除的26個產品類別，又被加入了本次征稅計劃。

　　中國紡織品進出口商會表示，參加美方公眾評議程序，是在正式征稅措施實施前將產品排除出征稅清單的唯一途徑。在2000億美元產品征稅計劃中，商會通過公眾評議程序，成功幫助部分企業排除了相關產品。雖然該部分產品再次被列入本輪清單，但已成功將征稅期延遲將近一年。截至目前，美方仍未開放2000億美元產品的產品排除通道。征稅計劃實施前的公眾評議階段對于希望得到排除的企業來說至關重要。

　　據了解，中美雙方相關企業、行業組織甚至個人，均可申請參加該程序。根據商會應對經驗，各企業可盡快與進口商商議，由美國進口商、采購商申請參加，會取得更好的效果。在評議意見中，該中國進口產品是否存在美國或者第三國的替代供應可能性、對該產品加征關稅對申請人或美國利益造成影響及該產品是否與“中國制造2025”或其他中國產業計劃相關是可以重點進行闡述的內容。

　　3

　　5月10日美國對2000億美元中國輸美商品加征25%關稅的清單中，涉及紡織業的種類包括紡織紗線、織物、產業用制成品以及部分家用紡織品等，涉及產品年出口額40億美元。業內人士表示，對于年出口2700多億美元的中國紡織業來說，40億美元占比不到2%，從整體來說，對中國紡織業出口的整體影響有限。而美國如果真的對3000億美元中國輸美商品加稅至25%，那么將涉及幾乎所有中國輸美服裝和部分紡織品，這一份額在美國全部進口紡織品服裝中占比可觀。業內人士認為，如此高的市場依存度，美國很難找到同等體量的替代來源，最終會由美國消費者買單。

　　面對變局，中國紡織業者一方面要對當前形勢保持持續關注，千方百計應對風險，另一方面則要定下心來，放眼長遠，全心全意做好自己的事。

　　日前，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲在意大利米蘭出席國際紡聯2019紡織機械研討會時表示，共同發展是我們的社會責任，中國紡織業的發展促進了全球紡織產業的合作共贏。孫瑞哲談到，中國紡織業當前面臨的主要挑戰是由于負面政治因素帶來的貿易不穩定性，如中美貿易摩擦等，另外現在全球范圍內越來越多的區域間的貿易保護協議產生，貿易保護主義的升溫使經濟全球化遭到了破壞。孫瑞哲指出，中國紡織工業應該在制造智能化、渠道多元化、責任全球化等方面加快轉型升級，以高質量發展贏得未來。

　　東方不亮西方亮。近年來，中國紡織行業積極開辟新興市場，持續開展國際合作，開辟了新的局面。

　　過去幾年，中國紡織業與緬甸、柬埔寨、巴基斯坦、東盟等鄰國和地區開展合作，并和埃及、埃塞俄比亞積極對話，把中國的經驗介紹給他們以供借鑒，助力其提高經濟增長水平與生活發展水平。

　　今年以來，中國紡織工業聯合會、中國紡織國際產能合作企業聯盟考察團先后組織走訪了以色列、約旦、塔吉克斯斯坦、烏茲別克斯坦、羅馬尼亞、埃及、越南、印尼、老撾、緬甸等多個國家和地區，簽署了“‘一帶一路’瀾湄國家紡織服裝產業發展能力提升專項委托工作協議”、“中國紡織工業聯合會和羅馬尼亞紡織服裝鞋帽皮革制品行業協會的合作協議”等，建立了多方紡織服裝產能合作長效工作機制，增強了紡織服裝業合作服務能力。

　　中國紡織工業是我國國民經濟的支柱產業，且具有國際競爭力，紡織品出口量位居世界首位，主要傳統出口市場為美國、歐盟和日本，占比40%；隨著“一帶一路”倡議的實施，其沿線國家已經成為新的熱點，占中國全部紡織服裝出口的1/3。

　　中紡聯產業經濟研究院在2019年一季度行業經濟運行分析中指出，2019年，我國紡織行業面臨的外部形勢更趨復雜嚴峻，發展壓力有所加大。但我國宏觀經濟大體平穩的發展態勢沒有改變，內需市場持續升級，為紡織行業發展提供首要支撐。因此，還是那句話，拿出定力，做好自己的事，是最重要的。

　　來源|財政部商務部中國紡織品進出口商會中紡國際產能合作企業聯盟人民日報央視新聞環球網