兩會紡織代表云座談，建言獻策，新時期為行業發展謀新篇

5月14日，2020年紡織行業“兩會”代表云端座談會在北京舉行。中國紡織工業聯合會黨委書記兼秘書長高勇，會長孫瑞哲，原會長杜鈺洲、王天凱，原副會長許坤元、副會長夏令敏，黨委副書記兼常務副秘書長陳偉康、紀委書記王久新，副會長徐迎新、陳大鵬、李陵申、端小平、楊兆華、孫淮濱，專家咨詢委員會委員張延愷、徐文英、張莉等中紡聯領導，以及紡織行業的兩會代表、委員，媒體代表90余人參加了本次網上座談會。會議由中國紡織工業聯合會黨委書記兼秘書長高勇主持。工信部消費品工業司副司長曹學軍、國資委黨建局二級巡視員劉續浩、發改委產業發展司輕工紡織處主任科員張曙光等領導也參加了本次視頻會議。

全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事長邱亞夫，全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬等代表就修復產業生態、保障產業安全、鞏固產業地位等方面提出了“分門別類、精準施策，促進紡織企業穩就業穩外貿工作”、“加大對紡織產業集群和產業轉移引導與支持”、“推動紡織服裝行業電子商務有序發展促進消費潛力釋放”、“引導紡織業產能和產業資本有序國際布局”、“加大對產業用紡織品行業發展引導與支持”、“加大對紡織行業科技創新和數字化轉型引導與支持”、“加大對品牌建設的引導與支持、提升自主品牌消費信心與國人文化自信”等十項政策建議。

每年一度的“兩會時間”里，中國紡織工業聯合會領導和紡織代表、委員們都會為解決紡織行業、企業發展中的痛點、難點，提振紡織行業而發出呼聲。尤其是在今年新冠疫情席卷全球的情況下，紡織行業該如何應對？如何判斷、把握未來的發展趨勢？更是成為了行業普遍關心的焦點。多年來，兩會代表一直心系行業發展，積極建言獻策，他們對紡織行業發展依然充滿深情，他們對行業未來發展依舊滿懷信心。

中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲在開場報告中談道，我們一年一度的兩會代表委員回家敘舊一直推遲到今天，首先想跟大家表達的是，疫情也許打亂了我們行進的步驟，卻不能阻礙我們前進的步伐，疫情也許拉開了我們的物理距離，卻讓我們更加明白團結的意義。

孫瑞哲指出，2020年注定是不平凡的一年，首先它將是銘刻世界史冊的一年，大家可能關注到有媒體評價2020年是本世紀唯一的、第一次驚動了全球、攪動了全球的一年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，可以說我們社會各個層面都承受了巨大的壓力。但2020年也是我們紡織工業體現擔當的一年，可以說在疫情面前，中國紡織工業交出了完美的答卷。我們紡織行業的作為得到了世界各界的廣泛贊揚，在此我謹代表中國紡織工業聯合會，對包括各位在內的廣大紡織從業人員對我們中國紡織工業聯合會各部門各單位的同事為中國乃至世界疫情防控付出的辛勤努力和突出貢獻表示崇高敬意和衷心感謝。

孫瑞哲強調，目前世界正處于百年未有之大變局，產業面臨的形勢空前復雜。我們要透過變化看本質，遵循趨勢尋方向。當前，全球生產格局、市場格局、產業結構、發展范式都在發生著趨勢性變化。同時，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經濟穩定發展的重大風險點， 全球經濟衰退的風險在不斷集聚。行業供給側與需求端正經受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環境影響，保障產業發展安全，充分發揮行業價值，迫切需要加大政策對產業的支持力度。

報告最后，孫瑞哲講道，偉大時代賦予了紡織行業光榮使命，我們要不忘產業報國初心、牢記強國富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業英雄本色，我們要堅守“科技、時尚、綠色”的產業定位。讓我們勠力同心，務實奮進，不要浪費一場危機，享受無法回避的痛苦，為行業“十四五”發展打好堅實基礎，為全面建成小康社會做出新貢獻！

全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬

陳麗芬首先圍繞“引導紡織業產能和產業資本有序國際布局”提案發言。今年2月初，江蘇陽光集團就已開始轉產防疫物資，從支援國內疫情到支援國際疫情，努力承擔起了企業的社會責任，并在轉產防疫物資、加大線上服務體系建設，緊抓產品研發與智能化改造三個方面一起發力。

針對有序國際化布局，陳麗芬首先建議行業要利用供應鏈和大數據，提高企業的抗風險能力，同時企業自身也要著力提高快速反應能力；其次，要獲得穩定的外貿環境，還需要國家的政策引導支持，尤其是對中小企業加大扶持力度。

陳麗芬還表示，非常支持國家“一帶一路”建設，江蘇陽光集團也在埃塞俄比亞投資建廠，但紡織服裝產業海外布局還存在供應鏈完善度有待提升等問題。因此，應在形成高效互動發展格局、充分利用資本優勢、建立海外分市場等方面加大力度。并建議國家進一步完善對海外投資項目的稅收政策，提高對海外經營的支持力度，形成更完善的融資優惠金融制度，并加快推進自由貿易協定的簽訂。

全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事長邱亞夫

疫情期間，中國紡織工業聯合會發揮了不可替代的作用，也彰顯了紡織工業在關鍵時刻的重要作用。邱亞夫在視頻會議上提出兩大提案建議。

建議一，加大對紡織產業集群和產業轉移引導與支持。該建議主要分三個方面，一是建議國家引導和支持長三角、粵港澳大灣區的紡織服裝產業聚集地加快轉型升級，鼓勵產業瞄準產業鏈中高端區，加大科技研發、時尚創意、品牌營銷、高端制造；二是推動世界級先進紡織產業制造集群的建設；三是建立更加有效的區域協作模式，加強產業協同創新能力，重點提出在新疆、寧夏等西部重點區域加大扶貧力度，支持中西東部共建共商，助力行業龍頭企業延長健全產業鏈。

建議二，分門別類、精準施策，促進紡織企業穩就業穩外貿工作。該提案建議密切結合當下疫情形勢，希望國家出臺相應政策，對穩定就業、民生保障、外貿出口發揮積極作用：一是建議出臺完善企業幫扶政策；二是加強對企業的融資支持；三是幫助企業積極應對外貿業務，增強企業退稅知識、防范貿易風險意識，增強財政支持力度。

全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和

中國紡織工業聯合會副會長陳大鵬代表全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和就有關提案建議做會上匯報。該提案建議主要聚焦“紡織服裝行業電子商務發展促進消費潛力釋放”問題。

對于行業來講，一方面電子商務線上的銷售非常重要。據中紡聯推算，目前紡織品服裝線上銷售大約占到我們整個市場銷售的四成以上。特別是疫情以來因為線下實體店銷售受阻，線上銷售作用越來越凸顯。但同時我們也要客觀看到，現在電子商務線上銷售也的確面臨不少問題和困難，包括線上銷售綜合成本在不斷提高，引流成本既包括一些機制的問題，也包括線上公平競爭、知識產權等一系列問題，針對這些問題，為推動行業電子商務的有序發展，促進消費潛力的釋放，提出以下提案建議，主要是四個方面的內容。

一是降低企業電子商務運營成本。我們希望政府有關部門能夠針對我們行業現在實際情況，推出階段性的用戶流量支持政策。

二是希望在政府層面，各級地方政府加大對于企業線上業務拓展政策的支持，希望各地政府能夠出臺電商業務支持政策，加強各地電商公共服務平臺的建設和提升，對于外貿轉內銷的企業，包括紡織服裝創新的企業給予服務和輔導，政府對于企業線上銷售給予電商平臺使用費用補貼，特別是在今年特殊的情況下，對于2020年線上銷售產生的稅收地方能不能給予返還；這些電商企業，辦公場地租金減免（包括一些設備購置的補貼以及包括政府發放包括紡織服裝商品在內的消費券），來擴大消費券的適用范圍；支持紡織服裝企業，參與線上線下專業展會，加強市場拓展渠道開拓的能力。

三是推動跨境電商支撐體系的建設，呼吁國家有關部門出臺有關官減稅惠方面的措施，商品的通關簡化流程，為跨境電商企業營造良好的政策環境，包括支持優化海外倉的布局，支持中西部的海外電商的發展，促進中國和“一帶一路”沿線重要節點城市跨境電商的發展和開拓，對于我國紡織服裝產品出海帶來新空間。

四是營造公平有序良性的競爭環境，主要建議市場監管部門要加強對現有電商平臺的管理。我們也希望電商平臺政府有關部門要加大對假冒偽劣知識產權侵權，商業訛詐違法行為的打擊力度，建立商業保護機制和投訴通道，實現高效快速的維權，為行業創新驅動的發展營造良好的環境。

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺

高嶺很珍惜中紡聯一年一度兩會期間組織的行業人大代表的座談會，每次在這個會上都會獲得很多很重要的行業信息。這次高嶺代表行業提出的建議主要是“加大對產業用紡織品行業發展引導與支持”。

“加大對產業用紡織品行業發展引導與支持”這個提案非常有戰略性、宏觀性和指導性，具體的主要建議有三點：第一是調整產業用紡織品在國民經濟體系中的級別，提升產業用紡織品行業戰略地位，高嶺認為這個確實是非常關鍵。第二是建立全國產業用紡織品標準化產業委員會。這個建議主要考慮到現有的技術委員會是分技術委員會，目前的產業用紡織品所涵蓋領域、范圍以及它的品種、品質等等方方面面來講確實更復雜，僅僅依靠一個分委承擔會有力所不及，因此這個提議具有長遠性的價值。第三是完善以口罩、醫用防護服為代表的指定紡織品的國家應急儲備機制，提高應急狀態下的供應保障能力，這三個建議尤其契合當前疫情防控常態化我們需要考慮的東西。

作為高等院校，我們近期做的工作是讓更多的學生返回學校，為了保證師生的安全，學校在返校過程當中在接送站、吃飯、上課以及個人生活方面都做了詳細的安排部署，請大家放心，我們學校一定是能夠給廣大師生提供安全的環境。

全國政協委員、天津工業大學校長夏長亮

中國紡織工業聯合會副會長李陵申代表全國政協委員、天津工業大學校長夏長亮就“加大對紡織行業科技創新和數字化轉型的引導與支持”議案建議進行發言。國際權威分析報告顯示我國紡織產業已經成為國際領先產業，未來應抓住產業數字化的機遇，著力建設紡織工業互聯網平臺和紡織行業大數據中心。

結合以上背景，該議案建議提出了三方面建議：

一是加大對紡織科技創新和技術改造的支持力度，建議政府加大對紡織行業強基項目、智能制造、綠色制造、“卡脖子”等關鍵技術的支持力度，適時推進紡織行業國家技術創新中心的建設。

二是建設跨紡織產業的工業互聯網平臺，實現行業制造資源的匯聚與共享，打造行業的數字樞紐，促進行業數字變革，提升產業鏈網絡化協同能力。

三是建設紡織行業大數據中心，支撐紡織數字化經濟建設，并與重點大數據中心形成互聯互通，提升數字資源的管理能力，建議出臺相關政策促進數據全局流通，釋放數字對行業發展的倍增效益。最終實現紡織行業的科技引領作用。

全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經理王紅星

疫情對行業企業造成了一定程度的沖擊，中紡聯也做了很多調研工作，深入了解各地復工復產情況、企業運行狀況，攜手企業共渡難關。此次會議提出的提案是加大對品牌建設的引導與支持、提升自主品牌消費信心與國人文化自信。

王紅星表示，該提案建議主要分三方面闡釋，一是加強自主研究，支持行業組織、專業機構完善建立中國紡織服裝品牌數據庫，建立科學規范的行業品牌管理規章體系，持續拓展行業品牌創新發明能力；二是加強品牌培育，引導更多企業建立品牌培育管理體系，提升品牌建設的關鍵環節，出臺優惠政策，培育優秀國潮品牌、龍頭品牌；三是加強推廣宣傳，培育自主品牌的消費信心。

此外，王紅星對此次疫情的形式提出了三點建議，一是建立數據庫；二是加強品牌培育要嚴格按照企業的資質水平開展；三是加強推廣宣傳時要追求事半功倍。

全國政協委員、真維斯國際(香港)有限公司董事長楊勛

楊勛很高興今天能在這樣的環境下參加這樣的會議，這也說明我們行業能趕上這個時代的發展步伐。

疫情面前楊勛反復提到，我們每個人要把自己的工作做好，無論在任何時候要把自己照顧好，這既對自己好，也是社會的最大貢獻，如果每個人能夠做好了，這個問題就簡單了，就容易解決了。

對于行業的發展，我們很多企業都走出去，到海外建廠了，我們建議國家應該設立一筆基金進行支援，支持這些企業在海外的發展，這樣除了幫助企業發展，還可以提高整個行業在世界的影響力。

對于第九個議案建議，即“推動體現中國時尚話語權的平臺搭建、推廣體現中國現代風貌的禮儀服裝”，是一個體現中國現代風貌的禮儀服裝的議案建議，協會也整理了很好的資料，我是完全同意的。現在最主要的是，怎么體現？我們有這么大的一個基礎，那怎么樣能利用品牌服裝的話語權做一些工作，如果只是靠企業做是很難的。但如果國家能夠做一些工作，做一個牽頭去支持，盡管這是比較長遠的工作，但我估計這是可能的。另外，我們中華民族在全世界有14億人口，占了五分之一多一點的人口，是不是說明我們的服裝是有代表性的，這是非常重要的，希望能夠通過我們渠道反應上去國家引起重視。

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇

我是今天參與座談會的唯一一個湖北代表，感謝大家對湖北以及對天門紡機的關心。今年我關于行業方面的建議是“關于促進棉花及紡織產業健康發展的再次建議”。

之所以叫“再次建議”，因為兩年前我在兩會上就曾提出這一提案，兩年來棉花產業及棉紡行業又發生了很大的變化，主要是棉花種植在新疆越來越集中，疆外許多曾經的植棉區域今天已經種植其他農作物，有些甚至是大量的荒蕪，每每看到此景，都痛心疾首，所以我這次再次提出這一建議。我認為棉花的種植以及棉紡產業的發展應該要有新的思考，要有戰略風險意識。

因此建議主要是基于以下幾點：一，我國紡織業棉花原料受進口配額長期與國外存在價格差異，大大增加了棉紡企業的采購成本，使我國棉紡產業的國際競爭力的受到影響。二，種植地區過于集中；三，目前棉紡企業除生產防疫用品之外，很多面臨生死危機。在此基礎上，建議：首先要市場主導，政府引導，企業為主體發力促進我國紡織服裝全產業鏈更加優化和合理的發展；其次是加大土地的流轉力度，加大內地棉花種植扶持政策，鼓勵適度恢復長江黃河流域棉花種植，我認為不僅要考慮地方經濟的發展，還要充分考慮紡織產業的安全問題；第三，積極推動棉花管理體系的改革，盡快放開棉花配額，提前公布棉花配額的發放預案，取消滑準稅，增強我國棉紡產業參與國際競爭的信心。

全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉

在發言中提出三點建議，第一，進一步發揮進出口博覽會的溢出效益，實現政策先行，促進進博會展品順利轉化為商品，進一步減少展品落地市場的消耗。

第二，共建應急物資儲備系統，建議政府儲備和市場儲備相結合，并進行分級儲備，同時加大推進醫用物資的國際化標準對接。

第三，加大國際營銷服務平臺的建設，在國際貿易受到沖擊的當下，要更加完善和優化相關平臺的建設，吸引更多外貿、物流企業加入進來，行程線上線下一體化的國際營銷服務體系。

重慶市紡織工業聯合會會長馬明媛

結合西部地區的發展情況，提出兩點建議，一是希望國家能夠關注進一步降低物流成本政策的建議，尤其是水運物流成本，建議長江航運的過閘費用下降30%，集裝箱免受過閘費，希望國家能充分利用長江黃金水道運輸的航運比較優勢；二是建議國家盡早出臺降低實體經濟企業融資成本、惠及中小企業信貸的政策。

全國人大代表、新鄉白鷺投資集團有限公司董事長邵長金

這十個提案建議我也同意，但是有一點建議，我們新鄉化纖滿負荷生產，9日又有新產品投產，我們遇到的麻煩是沒有需求。我最近走訪了幾個河南企業，他們也反映不是價格的問題，主要是沒有需求。所以，目前我們行業遇到的最大問題是終端沒有需求，既然現在最大的問題是需求不足，那么，第一個提案能不能進行一些修改。不如，能不能對小微企業免征所得稅，企業現在都虧損，還有減半征求土地也所得稅建議全部減免。

關于需求方面，我也有一個建議。鑒于現在國家提出的鄉村振興戰略，農村要美，環境要美，首先人要美起來，是不是可以建議國家發一些消費券，重點向中西部地區、向農村傾斜，把消費撬動起來，增加消費，這樣紡織產量才能好起來。現在出口遇到了這么大的問題，現在國外復工消費業也不可能馬上好起來，即使復工了也面臨著產能無法釋放，產品銷不出去的問題。

廣東省紡織協會會長羅碚

廣東省紡織協會認真研究了相關的內容，征求了多家的企業，特別是紡織龍頭企業，圍繞幫助企業渡過難關以及應對貿易急劇萎縮的風險兩大方面提出了以下一些意見。

在幫助企業渡過難關方面我們建議：一、延長社保公積金免交緩交期限，在全球疫情影響下，不少企業面臨訂單少，企業資金緊張，如果暫免交社保公積金可以舒緩企業資金困難。二、鼓勵各級政府結合財政條件對本地企業商鋪等適當給予房租補貼，設備與租賃補貼，貸款利息等補貼，尤其對于非國有企業優先考慮。三、進一步出臺降稅減費的措施，其中建議疫情期間免交殘疾人就業保障金，疫情結束后建議對殘疾人就業保障金進行封頂處理。

在應對貿易急劇萎縮的風險方面我們建議：一、外貿企業被質押暫扣的退稅款達到3年以上先行退稅，以減輕外貿企業的壓力。二、疫情期間暫不發函調查，電子信息退稅，從而加快退稅速度。三、降低外貿企業供應鏈融資的門檻，解決包括企業擔保等問題，同時降低供應鏈利率，加強外貿企業作為供應鏈融資核心企業支持，以訂單為紐帶，聯動上下游中小企業。四、針對企業的實際業務模式，例如全球供應鏈海外生產布局，支持信保公司出臺配套的承保模式，讓企業在特殊時期全力開拓海外市場。

波司登集團有限公司董事長高德康

本次新冠肺炎疫情是對企業的一次考驗，全國紡織服裝企業都在全力以赴穩增長，在此大背景下，高德康提出了兩點建議。

第一，穩定外貿出口發展，當下外貿環境成為了產業發展新的焦點，高德康建議推進國際貿易和產能合作，救外貿就是救民生，他希望國家加大相關政策支持力度，行業協會也應整合更多優質資源，搭建行業合作更優橋梁。

第二，加快企業數字化轉型升級，艱難時刻倒逼企業深入思考、模式變革，企業要以線上交易降低損失，積極適應新業態、新模式，把危機變契機。高德康也希望政府加大力度支持互聯網建設，引導金融機構支持紡織行業數字化轉型的相關業務。

工業和信息化部消費品工業司副司長曹學軍

突如其來的新冠肺炎疫情重創了全球經濟社會的發展，我國戰疫防控取得了階段性的成果，尤其是中國紡織服裝產業，對此次防護物資的供應發揮了至關重要的作用，此次疫情應對也充分體現了我國集中力量辦大事的能力，也體現了紡織行業規模和健全產業鏈的優勢。

此次疫情對紡織行業影響較大，且影響期較長，但有壓力也有機遇。隨著全球紡織產業格局的調整，生產區域化、本地化的優勢將進一步加速，各國對醫療防護、產業用紡織品的發展將更加重視；線上消費進一步提升，國內消費正在逐步恢復，線上線下的消費模式將對生產模式產生一定程度的影響；中國在全球紡織產業供應鏈中的核心地位向中高端升級；推動紡織產業柔性化、智能化、綠色化、品牌化發展。

工信部今年的工作重點將是保障中小企業發展、推動企業復工復產等，從行業和企業獲得感來說，還需要加大現有政策落實和新政策儲存力度，多方面推動工業穩定發展。也希望紡織行業兩會代表發揮更大作用，聚焦行業發展痛點難點、做好研究，與行業協會形成合力，為行業發展做好服務工作。

中國紡織工業聯合會黨委書記兼秘書長高勇

隨著世界疫情的發展，很多專家預測對世界經濟的影響可能比2008年的金融危機還要嚴重，甚至比上世紀30年代的全球大蕭條可能還要嚴重，所以疫情帶來的世界政治格局、經濟格局，尤其是和紡織工業直接相關的產業格局、貿易格局的變化可能還需要深化認識，還要逐步的體驗。今天兩會代表座談會上所提出的政策建議主要針對紡織產業的變化，經濟的變化，希望政府各個部門給產業一些扶持。在這種大的變局下面，企業、企業家，包括行業組織要做的工作還很多。如何化危為機，如何保持和提升中國紡織工業在世界的優勢地位，這個可能是下一步要全力去做的事情。