中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

熱解讀“十三五”迎來收官時(shí)刻，“十四五”即將開啟征程，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈定向，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中之一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

《熱解讀》梳理發(fā)現(xiàn)，“擴(kuò)大內(nèi)需”一詞在今年的高層會(huì)議中被反復(fù)提及，3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來”;9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力”;黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”……

擴(kuò)大內(nèi)需為何被頻頻提及?

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上深刻剖析：“改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，形成了市場和資源(如礦產(chǎn)資源)‘兩頭在外’、形成‘世界工廠’的發(fā)展模式，對我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，這次疫情可能加劇逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能出現(xiàn)重大變化。”

在這種情況下，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這既是應(yīng)對外部不確定性的必需之舉，也是中國在現(xiàn)有發(fā)展階段的必然選擇。

實(shí)際上，自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對構(gòu)建新發(fā)展格局的要求中特別提到“需求側(cè)管理”：要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

由此可見，新發(fā)展格局的核心是供給端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和需求端內(nèi)需擴(kuò)大，提高供需之間的匹配程度，促進(jìn)循環(huán)暢通。

大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場。居民消費(fèi)優(yōu)化升級，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長空間。

那么，應(yīng)如何擴(kuò)大內(nèi)需，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?

會(huì)議也給出了“答案”——必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

有專家分析，這說明中央著眼于體制問題強(qiáng)化需求側(cè)管理。不是簡單刺激消費(fèi)、超前消費(fèi)，而是從收入分配、社會(huì)保障等深層次矛盾入手，用改革的辦法疏通難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新，通過改革提升消費(fèi)質(zhì)量，激發(fā)潛在經(jīng)濟(jì)活力。

“擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。”“要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。”“要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。”……一系列具體部署讓人們不僅感受到調(diào)控措施的力度，更感受到了調(diào)控措施的“溫度”。