民間投資范圍擴(kuò)大　或可引發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　新非公36條的發(fā)布，有望加快新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。在2009年年底的時(shí)候，我們就曾提出經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇，鼓勵(lì)和發(fā)展民間投資是重要路徑，國(guó)家將出臺(tái)新的鼓勵(lì)民間資本的辦法。新非公36條的發(fā)布，符合預(yù)期。在調(diào)控房地產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大民間投資范圍，一方面可以為大量的民間資本找到投資領(lǐng)域，同時(shí)也可以為未來房地產(chǎn)投資的下降提供一個(gè)緩沖。

　　放開領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域增加了政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新非公36條與2005年的非公36條相比，對(duì)鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，主要的領(lǐng)域有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通和國(guó)防科技領(lǐng)域。與此前相比，本意見中對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化。例如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化，包括了交通運(yùn)輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開發(fā)六大領(lǐng)域。細(xì)分領(lǐng)域中，新增了政策性住房建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與當(dāng)前國(guó)家的調(diào)控政策相一致，希望加大保障性住房建設(shè)以增加住房供給，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。新非公36條中，在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容下，首次提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔(dān)保公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。而2005年非公36條中，僅提出允許非公資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的進(jìn)一步放開，反映了國(guó)家希望借助金融市場(chǎng)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的調(diào)控思路。

　　除了鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立新公司外，新非公36條還鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。這就意味著民間資本不但可以設(shè)立相關(guān)企業(yè)，更可以通過收購兼并現(xiàn)有的企業(yè)（主要是國(guó)有企業(yè)）來進(jìn)入相關(guān)行業(yè)。這將為醫(yī)藥、水電氣、路橋、金融、軍工等行業(yè)的上市公司帶來重要的機(jī)會(huì)。

　　除了放開市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍外，新非公36條提出加大對(duì)民間投資的融資支持、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和提高行政服務(wù)效率、保證政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待等，這些措施將保障對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和扶持真正得到落實(shí)，未來相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)值得期待。